我国资产评估管理中存在的若干问题及相应对策研究

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  摘要:近年来,我国经济发展势头迅猛,促使资产评估这一中介服务行业快速兴起,其具有公正性的特点,逐渐发展为市场经济中不可或缺的重要组成部分,对实现国有资源优化配置、战略性重组等方面具有卓越的贡献。本文基于对国际上主流的资产评估进行分析,与国内资产评估管理作对比,指出我国在资产评估管理中存在的若干问题,并基于国际上的先进经验给出对策。
  关键词:资产评估;管理体质;常见问题;对策
  前言:
  监管企业资产工作的核心内容就是资产评估管理。当前伴随着全面发展国际化的趋势下,对资产评估管理进行加强,能够有效提升资产应用水平。顺利落实资产评估管理工作就需要诸多环节的支持。首先,明确企业是否要开展资产评估工作,对其经济行为加以评判,然后进行评估企业、评估流程、评估实现等内容。根据政府相关要求来进行评估结果核查和应用等流程,防止发生评估失误现象,注重细节内容,保证资产评估工作稳定落实。
  一、资产评估管理的重要性
  资产评估是最具有客观、独立的价值鉴证与发现功能的市场经济发展产物。是市场实现价值管理与资源配置的主要手段。对国家持有所有权的各项资产运营及应用状况,进行安排、管理、组织规划等行为统称为资源评估管理。资源评估管理也是对资产占有、应用情况的科学监督。从资产评估管理自身角度来说,资源管理理的作用就是让资产实现保值增值,其重点内容在于保障资产应用企业自身权益不受侵害,优化资产框架,促进我国社会经济的稳定发展,所有制经济引导作用充分激发。
  同时,资产评估在避免资产大量流失、企业资产分配、资产产权流动等方面发挥着重要效果。资产评估管理工作人员需要保障资产评估工作有序进行且全面开展,就要确保在评估过程中的规范性和合理性,全面了解国家有关部门下发的标准[1]。
  二、资产评估管理存在的问题
  资产评估具有重要意义,其工作质量对社会发展产生较大影响,从我国资产评估管理的现状看,存在许多问题,具体表现在以下几个方面:
  (一)法律体系不够完善
  现阶段,我国资产评估工作不断深入开展中,但面临着相关法律体系不健全的重要问题。基于现代企业制度的条件下,多元化投资是我国未来经济发展的重要形式,通过有效的资产评估工作,能够对国有资产、非国有资产予以有效评估。现行的《国有资产评估管理办法》中,对国有资产评估管理工作提出一系列明确的规范,但针对非国有资产的部分缺乏有效评估,也造成资产评估业务的混乱,难以从根本上推动国有资产评估管理工作的发展进程。这就形成了法律的盲点,造成了钻空子行为的发生。同时也造成了各部门、各行业与“母法”相抵触,自行确认评估结果,自行制定管理办法的现象。严重影响了资产评估事业的发展[2]。
  (二)相关政策与方法落后
  我国国资企业也随着我国社会经济的快速发展而进行着深入改革。其经济业务发展日趋繁琐化,所涉及到经济领域也在不断增多。且只有通过实践才能发现诸多问题,导致相关政策已经无法涉及全面问题。对出现的问题采取相应战略进行处理,就需要对问题进行深入研究,并且需要从各个角度入手,在此过程中将会消耗大量时间,同时战略采取不当会直接阻碍开展后续的资产评估管理工作。只有大量的实践才能形成完善的理论依据,但目前我国在对评估方式、理论方面的探究过程中存在着大量问题,严重影响了实践的可操作性。评估方式及相关政策探究过于滞后,在开展资产评估管理工作时,将会引发诸多管理问题。极大影响了资产评估存在的价值,同时使管理结果和最终评估收到影响,损害资产合法权益[3]。
  (三)政府监管效果差
  资产评估管理部门在开展资产评估监管工作的同时,也担具着资产评估核查工作。也正式由于其在管理過程中的双重身份弱化了其监管效果。为了解决问题,政府部门应对资产评估报告进行核实,发现其中不足,提出相应处理对策,实现问题的解决。资产评估企业需要结合相关法律标准独立担具评估责任,资产评估企业可以通过核查评估报表得到保护,由政府管理部门承担评估报表审核之后所存在的各种风险。随着资产评估报告的风险增大,评估企业越发愿意通过政府部门的备案与核查。因此,随着相关权益被资产监管企业的下方,企业受评估管理权益下方影响,其资金评估管理工作,评估企业的今后发展收到了严重阻碍,企业资产价值评估也受到不利影响。由于只有通过审核才能明确评估结果,致使大部分状况下企业不但要科学设定合理价格,还要合理选择交易对象。也使得对应处理方案需要经过评估企业与管理部门进行反复协调才能提出。但其中没有展现评估应有价值和流程合法性。导致资产评估管理出现问题,政府的监管效果由于其双重身份被弱化[4]。
  (四)管理人员素质不高
  评估管理工作人员包括了各个企业组织实施资产评估管理的相关人员和政府监管部门管理人员。涉及了法律体系、会计审计、金融资产、税务政策等相关内容的资产评估具备较强的专业性,其工作强度也较大。目前,我国存在着不懂评估人员实现资产评估管理的局面,是因为不具备注册资产评估师执业资格,是我国当前大部分从事资产评估管理工作的相关人员的现状,评估管理工作人员包括了各个企业组织实施资产评估管理的相关人员和政府监管部门管理人员。涉及了法律体系、会计审计、金融资产、税务政策等相关内容的资产评估具备较强的专业性,其工作强度也较大。目前,我国存在着不懂评估人员实现资产评估管理的局面,是因为不具备注册资产评估师执业资格,是我国当前大部分从事资产评估管理工作的相关人员的现状,直接影响整体管理效果。以出资人管理为主,是现在主流的资产评估管理,审核部门即便明确资产评估管理中的漏洞,但由于不具备在资产评估上的行政权限,无法在专业知识匾乏的状况下进行修整,严重影响审核效果和水平,导致问题不能及时处理,延长审核时间。由于市场交易直接影响着资产评估行为,所以企业人员对市场的感知往往超过政府核查人员,一定程度上影响了审核批判,延误企业商机,阻碍了资产评估目标的落实。
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