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编者按：
近年来，桂林市大力实施人才强市战略，开创了人才工作的新局面。在最近召开的首届桂林市“十大杰出创新人才”、“十大杰出创业人才”表彰大会上，中共桂林市委书记刘君对获奖人才真情勉励，对进一步做好该市人才工作提出殷切希望。此文为其讲话摘录。
人才是兴国之本、富民之基、发展之源。桂林市委、市政府历来高度重视人才工作，特别是近年来，我们始终坚持“人才资源是第一资源”的理念，大力实施“人才强市”战略，不断创新人才体制机制，全力优化人才工作环境，全市人才工作取得了长足进步，人才作用得到了充分发挥，人才队伍不断发展壮大，呈现出人才辈出、活力迸发的生动局面。人才工作的健康发展有力地促进了全市经济社会科学发展、和谐发展、跨越发展。
一、深入实施“人才强市”战略，桂林市人才工作取得新成效
近年来，我们按照“党管人才”的要求，认真贯彻落实全国和全区人才工作会议精神，牢牢把握人才工作围绕中心、服务大局这条主线，深入实施“人才强市”战略，切实加强高层次人才队伍建设，全市人才工作取得了新成效。
一是扎实推进人才工作机构建设，强化了人才工作组织保障。为促进全市人才事业发展，桂林市加强了对人才工作的组织领导，更名成立了市委人才工作领导小组，由市委书记和市长担任组长，市委常委、组织部长和分管人才工作的副市长担任副组长，形成了党委、政府、组织部门三个“一把手”抓人才工作的良好局面，有效增强了开展人才工作的统筹协调力度，保障了各项人才工作任务的顺利推进。
二是扎实推进人才政策体系建设，强化了人才工作制度保障。2010年以来，桂林市委、市政府先后出台了《桂林市中长期人才发展规划纲要》和《关于加快吸引和培养高层次人才的意见》，提出了未来10年桂林人才工作的重点和发展目标，明确了开展人才工作的近、中、远期工作任务，制定了多项重大人才工程和保障措施。同时，结合桂林实际，出台了《漓江学者制度试行办法》等3个配套文件，为桂林人才的培养、使用和激励提供了有力的支持和制度保障，使桂林具备了较强的人才区域竞争力和政策比较优势。
三是扎实推进人才投入机制建设，强化了人才工作经费保障。我们根据人才事业的发展现状，进一步改善了经济社会发展要素的投入结构，优先保证对人才发展的投入。市财政对用于人才的引进、培养、奖励以及开展重大人才工程的專项经费投入大幅增长，从2010年的100余万元增加到2012年的超过1000万元，并逐步建立完善了市财政收入1%投入到人才工作的机制，从制度和实际需要上，基本解决了人才工作的投入难题。
四是扎实推进人才重点工程建设，实现了人才工作重点突破。近年来，我们以“实施人才重点工程、创建人才工作品牌”为主要抓手，使人才工作直接跟进、融入、服务桂林的发展。今年，我们启动了首批“漓江学者”设岗和招聘工作。在燕京漓泉公司等企事业单位中，设置了5个自然科学类漓江学者岗位，面向海内外公开选聘高层次领军人才。为表彰鼓励先进，我们开展了“十大杰出创新人才”、“十大杰出创业人才”评选表彰活动。下一步，桂林市将在高新区探索“人才特区”建设，研究“人才特区”建设模式，搭建创新创业平台，大力营造引进培养人才的良好环境和工作氛围，着力为加快打造千亿元产业园区提供人才支撑。
二、树立良好导向，进一步鼓励、倡导各类人才为全市经济社会发展多出成果、多作贡献
桂林市举行“十大杰出创新人才”、“十大杰出创业人才”评选表彰活动，在桂林历史上是第一次。在评选表彰活动中，为确保评选质量，我们设立了材料申报、专家评审、考察复核、组织审批、公示表彰等环节，层层把关，同时还采取了申报纪律、工作纪律、回避制度、媒体监督等多项措施，来保障评选活动的公开、公平和公正。这次评选活动，有以下几个特点：一是在评选导向上以为地方经济社会发展服务的实绩为导向。坚持向管理、科研一线人才倾斜，重点评选为地方经济社会发展作出实际贡献的各类人才。二是在评选范围上注重扩大评选层面，在评选中充分考虑了各个行业、各个领域、各个层面创新创业成绩突出的人才。三是在评选对象上突破了隶属关系的限制。凡在桂林工作，包括中央、自治区驻桂林单位和非公企业，只要为桂林经济社会发展作出较大贡献的人才都纳入评选范围。四是在评选条件上突破了学历、职称的瓶颈。不唯学历、不论资历、不问出身，只要在本行业、本领域出类拔萃都可当选。五是在评选程序上增加了民主测评和谈话考察环节。在专家评审的基础上，由市委人才办组织考察组，到人选单位进行民主测评和考察谈话，了解人选情况后，再提交审批。今后，我们将坚持每三年开展一次，并形成长效机制。市委、市政府开展评选表彰人才活动的目的，就是要大张旗鼓地宣传和充分肯定在桂林经济建设和社会发展中勇于创新创业、开拓进取，作出突出贡献的杰出人才，大力弘扬创新创业精神，形成鼓励各级各类人才为全市经济社会发展多出成果、多作贡献的导向和示范效应。
三、科学研判人才工作形势，努力开创全市人才工作新局面
经过多年的努力，桂林市党管人才工作格局已初步确立，人才小高地建设初见成效，以高层次、高技能人才为重点的各类人才队伍不断壮大，有利于人才发展的政策体系进一步完善，人才事业发展取得了显著成绩。但是，桂林市人才发展仍面临严峻的挑战：一是人才资源总量少、结构性矛盾突出。由于桂林城市发展空间小，城市辐射带动能力较弱，城镇化水平偏低，大型、特大型企业少，对人才资源的吸纳、集聚能力相对较薄弱。特别是人才结构不合理，高层次创新创业人才缺乏，已经成为影响和制约桂林市加快发展的重要因素。二是人才开发投入不足。由于桂林市综合财力不强，城区经济发展还不够快，农村公共服务能力较弱，与加快转变经济发展方式的要求相比，人才资源开发投入相对不足。三是人才政策创新还相对滞后，人才引进、培养、评价、使用、激励和保障制度还不完善，人才发展的体制机制障碍尚未消除，人才干事创业的环境还不够理想。总之，无论是人才数量、质量，还是人才层次、结构，都与经济社会加快发展的需要还不相适应，人才仍然是制约桂林市发展的突出“瓶颈”。我们一定要清醒认识存在的差距，进一步增强做好人才工作的责任感、紧迫感，以战略的眼光、创新的思维，更加积极主动地做好工作，全面提升桂林市人才工作水平。 当前，桂林正处于加快发展的关键时期，也是推进富民强市新跨越的攻坚时期。加快推进“两改一融合一示范”，培育打造千亿元产业和千亿元园区，全面实施项目建设、改革创新、生态建设、民生建设、文化建设“五大工程”，全力推进桂林世界旅游城建设，建设特大城市，为桂林的发展带来了前所未有机遇，为各类人才创新创业提供了前所未有的舞台，同时对优秀人才的需求也是前所未有的。面对繁重的发展任务，要顺利实现各项目标，关键在科技创新，关键靠人才支撑，特别是要靠高层次人才的引领带动。我们必须进一步加大人才引进培养力度，进一步提升桂林人才队伍的核心竞争力。
当前的人才工作，要重点做好以下几方面：
一是各位优秀专家要再接再厉、再创佳绩，全面展现桂林市人才队伍的新风貌。近年来，桂林经济社会之所以始终保持又好又快的发展态势，与各位优秀专家人才的突出贡献是密不可分的。可以说，桂林这片土地上的每一点变化，都凝聚着各行各业专家人才的智慧与心血。各位优秀专家要以身作则、率先垂范，进一步强化创先争优的意识，切实肩负起推动桂林科学发展的重任，在学术和技术上更加精益求精，积极投身到富民强市新跨越的伟大实践中去，多出成果、多作贡献，继续争当刻苦学习、岗位成才的表率，爭当推动企业发展、技术创新，实现科技成果转化的表率。同时，要进一步发挥自身优势，搞好传帮带，大力培养青年人才，让青年人才在实践中增才干、长本领、挑大梁，为桂林科学发展、和谐发展、跨越发展造就大批后备人才。
二是进一步加强和改进对人才工作的领导。全市各级各部门要进一步创新人才工作的体制机制，努力在推动人才发挥作用的渠道方面有新的突破。要积极为专业技术人员的成果转化、技术推广和教学实验基地建设牵线搭桥，积极引导人才进入桂林经济建设和社会发展的主战场。要在发挥本土人才作用的同时，着力吸引和延揽对桂林发展有重要作用的海内外人才，尤其要配合桂林市重点产业发展和新兴产业的培育，大力引进新能源、新技术、新装备、新工艺等方面的人才，为桂林新一轮发展积累人才资源。
三是切实提高人才服务水平。全市各级各部门要切实转变工作理念，变管理为服务，把工作重心转移到为各类人才服务上来。要经常听取专家的意见、建议，落实他们的生活、政治待遇，帮助他们排忧解难，为他们发挥作用、建功立业创造条件。尤其要在涉及人才配偶的工作安置、户口转移、子女入学就业、工作环境改善、科研经费配套等方面，积极为各类人才提供周到、全面、细致的优质服务，当好人才的“后勤部”，争当人才的“贴心人”。要努力办好各类科技园区、产业园区，进一步抓好科技创业服务中心、生产力促进中心等各类专业“孵化器”建设，为人才创新创业提供载体、搭建平台。
四是着力营造良好的人才舆论环境。全市各级各部门要大力宣传优秀人才和人才工作先进事迹，努力在全社会形成 “尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造”的浓厚氛围。要充分调动和发挥优秀人才的积极性和创造性，把各类优秀人才聚集到加快桂林发展的伟大事业中来。要切实采取各种措施，努力使各类人才的创新创业能量得到尽情释放，价值得到充分体现，业绩得到合理评价，贡献受到及时褒奖，努力把桂林建设成为人才钟情之地、人才集聚之地和人才创业之地。
（作者系中共广西壮族自治区桂林市委书记）
近年来，桂林市大力实施人才强市战略，开创了人才工作的新局面。在最近召开的首届桂林市“十大杰出创新人才”、“十大杰出创业人才”表彰大会上，中共桂林市委书记刘君对获奖人才真情勉励，对进一步做好该市人才工作提出殷切希望。此文为其讲话摘录。
人才是兴国之本、富民之基、发展之源。桂林市委、市政府历来高度重视人才工作，特别是近年来，我们始终坚持“人才资源是第一资源”的理念，大力实施“人才强市”战略，不断创新人才体制机制，全力优化人才工作环境，全市人才工作取得了长足进步，人才作用得到了充分发挥，人才队伍不断发展壮大，呈现出人才辈出、活力迸发的生动局面。人才工作的健康发展有力地促进了全市经济社会科学发展、和谐发展、跨越发展。
一、深入实施“人才强市”战略，桂林市人才工作取得新成效
近年来，我们按照“党管人才”的要求，认真贯彻落实全国和全区人才工作会议精神，牢牢把握人才工作围绕中心、服务大局这条主线，深入实施“人才强市”战略，切实加强高层次人才队伍建设，全市人才工作取得了新成效。
一是扎实推进人才工作机构建设，强化了人才工作组织保障。为促进全市人才事业发展，桂林市加强了对人才工作的组织领导，更名成立了市委人才工作领导小组，由市委书记和市长担任组长，市委常委、组织部长和分管人才工作的副市长担任副组长，形成了党委、政府、组织部门三个“一把手”抓人才工作的良好局面，有效增强了开展人才工作的统筹协调力度，保障了各项人才工作任务的顺利推进。
二是扎实推进人才政策体系建设，强化了人才工作制度保障。2010年以来，桂林市委、市政府先后出台了《桂林市中长期人才发展规划纲要》和《关于加快吸引和培养高层次人才的意见》，提出了未来10年桂林人才工作的重点和发展目标，明确了开展人才工作的近、中、远期工作任务，制定了多项重大人才工程和保障措施。同时，结合桂林实际，出台了《漓江学者制度试行办法》等3个配套文件，为桂林人才的培养、使用和激励提供了有力的支持和制度保障，使桂林具备了较强的人才区域竞争力和政策比较优势。
三是扎实推进人才投入机制建设，强化了人才工作经费保障。我们根据人才事业的发展现状，进一步改善了经济社会发展要素的投入结构，优先保证对人才发展的投入。市财政对用于人才的引进、培养、奖励以及开展重大人才工程的專项经费投入大幅增长，从2010年的100余万元增加到2012年的超过1000万元，并逐步建立完善了市财政收入1%投入到人才工作的机制，从制度和实际需要上，基本解决了人才工作的投入难题。
四是扎实推进人才重点工程建设，实现了人才工作重点突破。近年来，我们以“实施人才重点工程、创建人才工作品牌”为主要抓手，使人才工作直接跟进、融入、服务桂林的发展。今年，我们启动了首批“漓江学者”设岗和招聘工作。在燕京漓泉公司等企事业单位中，设置了5个自然科学类漓江学者岗位，面向海内外公开选聘高层次领军人才。为表彰鼓励先进，我们开展了“十大杰出创新人才”、“十大杰出创业人才”评选表彰活动。下一步，桂林市将在高新区探索“人才特区”建设，研究“人才特区”建设模式，搭建创新创业平台，大力营造引进培养人才的良好环境和工作氛围，着力为加快打造千亿元产业园区提供人才支撑。
二、树立良好导向，进一步鼓励、倡导各类人才为全市经济社会发展多出成果、多作贡献
桂林市举行“十大杰出创新人才”、“十大杰出创业人才”评选表彰活动，在桂林历史上是第一次。在评选表彰活动中，为确保评选质量，我们设立了材料申报、专家评审、考察复核、组织审批、公示表彰等环节，层层把关，同时还采取了申报纪律、工作纪律、回避制度、媒体监督等多项措施，来保障评选活动的公开、公平和公正。这次评选活动，有以下几个特点：一是在评选导向上以为地方经济社会发展服务的实绩为导向。坚持向管理、科研一线人才倾斜，重点评选为地方经济社会发展作出实际贡献的各类人才。二是在评选范围上注重扩大评选层面，在评选中充分考虑了各个行业、各个领域、各个层面创新创业成绩突出的人才。三是在评选对象上突破了隶属关系的限制。凡在桂林工作，包括中央、自治区驻桂林单位和非公企业，只要为桂林经济社会发展作出较大贡献的人才都纳入评选范围。四是在评选条件上突破了学历、职称的瓶颈。不唯学历、不论资历、不问出身，只要在本行业、本领域出类拔萃都可当选。五是在评选程序上增加了民主测评和谈话考察环节。在专家评审的基础上，由市委人才办组织考察组，到人选单位进行民主测评和考察谈话，了解人选情况后，再提交审批。今后，我们将坚持每三年开展一次，并形成长效机制。市委、市政府开展评选表彰人才活动的目的，就是要大张旗鼓地宣传和充分肯定在桂林经济建设和社会发展中勇于创新创业、开拓进取，作出突出贡献的杰出人才，大力弘扬创新创业精神，形成鼓励各级各类人才为全市经济社会发展多出成果、多作贡献的导向和示范效应。
三、科学研判人才工作形势，努力开创全市人才工作新局面
经过多年的努力，桂林市党管人才工作格局已初步确立，人才小高地建设初见成效，以高层次、高技能人才为重点的各类人才队伍不断壮大，有利于人才发展的政策体系进一步完善，人才事业发展取得了显著成绩。但是，桂林市人才发展仍面临严峻的挑战：一是人才资源总量少、结构性矛盾突出。由于桂林城市发展空间小，城市辐射带动能力较弱，城镇化水平偏低，大型、特大型企业少，对人才资源的吸纳、集聚能力相对较薄弱。特别是人才结构不合理，高层次创新创业人才缺乏，已经成为影响和制约桂林市加快发展的重要因素。二是人才开发投入不足。由于桂林市综合财力不强，城区经济发展还不够快，农村公共服务能力较弱，与加快转变经济发展方式的要求相比，人才资源开发投入相对不足。三是人才政策创新还相对滞后，人才引进、培养、评价、使用、激励和保障制度还不完善，人才发展的体制机制障碍尚未消除，人才干事创业的环境还不够理想。总之，无论是人才数量、质量，还是人才层次、结构，都与经济社会加快发展的需要还不相适应，人才仍然是制约桂林市发展的突出“瓶颈”。我们一定要清醒认识存在的差距，进一步增强做好人才工作的责任感、紧迫感，以战略的眼光、创新的思维，更加积极主动地做好工作，全面提升桂林市人才工作水平。 当前，桂林正处于加快发展的关键时期，也是推进富民强市新跨越的攻坚时期。加快推进“两改一融合一示范”，培育打造千亿元产业和千亿元园区，全面实施项目建设、改革创新、生态建设、民生建设、文化建设“五大工程”，全力推进桂林世界旅游城建设，建设特大城市，为桂林的发展带来了前所未有机遇，为各类人才创新创业提供了前所未有的舞台，同时对优秀人才的需求也是前所未有的。面对繁重的发展任务，要顺利实现各项目标，关键在科技创新，关键靠人才支撑，特别是要靠高层次人才的引领带动。我们必须进一步加大人才引进培养力度，进一步提升桂林人才队伍的核心竞争力。
当前的人才工作，要重点做好以下几方面：
一是各位优秀专家要再接再厉、再创佳绩，全面展现桂林市人才队伍的新风貌。近年来，桂林经济社会之所以始终保持又好又快的发展态势，与各位优秀专家人才的突出贡献是密不可分的。可以说，桂林这片土地上的每一点变化，都凝聚着各行各业专家人才的智慧与心血。各位优秀专家要以身作则、率先垂范，进一步强化创先争优的意识，切实肩负起推动桂林科学发展的重任，在学术和技术上更加精益求精，积极投身到富民强市新跨越的伟大实践中去，多出成果、多作贡献，继续争当刻苦学习、岗位成才的表率，爭当推动企业发展、技术创新，实现科技成果转化的表率。同时，要进一步发挥自身优势，搞好传帮带，大力培养青年人才，让青年人才在实践中增才干、长本领、挑大梁，为桂林科学发展、和谐发展、跨越发展造就大批后备人才。
二是进一步加强和改进对人才工作的领导。全市各级各部门要进一步创新人才工作的体制机制，努力在推动人才发挥作用的渠道方面有新的突破。要积极为专业技术人员的成果转化、技术推广和教学实验基地建设牵线搭桥，积极引导人才进入桂林经济建设和社会发展的主战场。要在发挥本土人才作用的同时，着力吸引和延揽对桂林发展有重要作用的海内外人才，尤其要配合桂林市重点产业发展和新兴产业的培育，大力引进新能源、新技术、新装备、新工艺等方面的人才，为桂林新一轮发展积累人才资源。
三是切实提高人才服务水平。全市各级各部门要切实转变工作理念，变管理为服务，把工作重心转移到为各类人才服务上来。要经常听取专家的意见、建议，落实他们的生活、政治待遇，帮助他们排忧解难，为他们发挥作用、建功立业创造条件。尤其要在涉及人才配偶的工作安置、户口转移、子女入学就业、工作环境改善、科研经费配套等方面，积极为各类人才提供周到、全面、细致的优质服务，当好人才的“后勤部”，争当人才的“贴心人”。要努力办好各类科技园区、产业园区，进一步抓好科技创业服务中心、生产力促进中心等各类专业“孵化器”建设，为人才创新创业提供载体、搭建平台。
四是着力营造良好的人才舆论环境。全市各级各部门要大力宣传优秀人才和人才工作先进事迹，努力在全社会形成 “尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造”的浓厚氛围。要充分调动和发挥优秀人才的积极性和创造性，把各类优秀人才聚集到加快桂林发展的伟大事业中来。要切实采取各种措施，努力使各类人才的创新创业能量得到尽情释放，价值得到充分体现，业绩得到合理评价，贡献受到及时褒奖，努力把桂林建设成为人才钟情之地、人才集聚之地和人才创业之地。
（作者系中共广西壮族自治区桂林市委书记）