[摘要]行业基层纪检监察工作是行业进行反腐倡廉的第一战线，担负着十分艰巨的任务，面临着严峻考验，做好纪检监察工作，是促进“两烟”生产经营持续稳定健康发展的关键。本文阐述了党中央、中纪委对反腐倡廉的安排部署和工作要求，结合工作实际，加强基层纪检监察队伍建设，分析了行业基层一线反腐倡廉工作面临的新形势，从抓行业队伍自身建设、抓理论联系实际开展工作、抓工作重点环节、抓纪律等方面建议积极开展工作，提升从业人员政治素质和业务素质，为纪检监察工作打下坚实基础；要求从业人员与时俱进，结合实际创新工作方式方法，不断开创纪检监察工作新局面；要求在工作重点环节上加强监督，做到重点突出，有的放矢；并要求从业人员要严格要求自己，加强自律，做好工作表率。
　　[关键词]基层纪检监察
　　中图分类号:D262.6 文献标识码:A 文章编号:1009-914X(2013)28-0145-02
　　党的十七届五中全会和第十七届中央纪委第六次全会要求全党清醒认识反腐倡廉形势，深入开展党风廉政建设，坚决惩治和有效预防腐败。着力解决反腐倡廉建设中人民群众反映强烈的突出问题，切实加强作风建设，强化对领导干部的教育和监督，推进反腐倡廉建设，进一步落实《建立健全惩治和预防腐败体系2008--2012年工作规划》，着力保障和改善民生，加快转变经济发展方式，保持经济平稳较快发展。党中央高度重视党风廉政建设和反腐败工作，对纪检监察工作提出了新的更高要求，作为烟草行业基层纪检监察干部要按照中央的要求和人民的期望,及时适应新形势的需要，认真学习，扎实工作，不断解放思想，更新观念，以新的作风、新的精神面貌展现在反腐败斗争的第一线，从而不断总结积累新的经验，才能更加充分发挥纪检监察的监督职能，促进企业和社会的协调、和谐、更快更好地发展。我们要按照中央纪委六次全会精神，切实提高战略思维、创新思维、辨证思维能力，不断推进反腐倡廉工作理念思路、方式方法和体制机制制度创新，不断提高反腐倡廉科学化、制度化、规范化水平，充分发挥监督作用，改革和创新具有基层烟草工作特色的纪检监察工作，抓亮点，求突破。我结合当前烟草行业纪检监察工作实际谈几点关于如何增强履职能力和服务基层工作的粗浅的认识。
　　一、过硬的政治素质和业务素质是烟草行业纪检监察工作人员履职的基本要求
　　新时代需要新知识的学习、充实，作为烟草行业基层纪检监察干部，应不断加强学习马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想，加强道德修养，教育引导党员、干部特别是领导干部要牢固树立马克思主义世界观、人生观、价值观和正确的权利观、利益观、地位观，模范遵守社会公德、职业道德、家庭美德，永葆共产党人先进性，坚定理想信念，必须坚持全心全意为人民服务的宗旨意识,坚持立党为公,执政为民坚决抵御各种腐朽落后思想文化的侵蚀，不断增强自身拒腐防变和抵御风险的能力，确保在任何情况下都不犹豫、不含糊、不动摇，矢志不渝地坚持马克思主义立场和观点，坚持制度和原则。县局纪检监察干部处在行业党风廉政建设和反腐败工作一线，肩负着协助党组织领导全局的重任，要想做好本职工作“打铁还靠本身硬”，必须掌握“两烟”生产经营业务工作流程和要求，掌握基础设施建设的相关要求，全面系统地学习纪检监察工作专业理论、业务、管理等方面的知识和提高适应新形势的业务技能；要有针对性地学习法律法规、现代科技等与本职业务工作有关的知识，灵活地运用学习方式、方法完善知识结构，提高自己的综合素质，提升业务水平和工作能力，从根本上，夯实政治思想和业务基础，促进纪检监察工作的顺利开展。
　　二、与时俱进，积极创新开拓工作
　　在基层党风廉政建设工作中，要结合工作实际开展工作。一是积极探索吸收群众参与办信访的有效途径，搞好信访排查，拓展信息来源。二是对单位干部职工加大廉政教育和事前监督的力度，注意采用灵活有效的方法组织员工学习党风廉政建设等有关规定，认真开展“求真务实，廉洁从政”和开展收购前纪律教育培训，以预防为主，敲好“警钟”。三是时常组织中层干部深入到零售户和烟农户家中，开展“访访、听听、比比、想想”活动，即：到贫困零售户、烟农户和职工家中访一访；听一听贫困零售户、烟农户和职工家庭与自己在经济和生活上的差距；想一想自己来之不易的工作和稳定的经济收入。四是严格督促干部职工要以上级的有关规定严格要求自己，把教育贯穿于干部职工的培养、选拔、奖惩等各个环节，提高宣传教育的说服力和感染力。同时还要改变坐等群众上门举报的工作方式。针对群众和职工关注的“热点”、“难点”、“焦点”问题，运用执法监察、效能监察、明察暗访等形式，变上访为下访，主动出击，深入一线调查了解情况及时发现问题并且及时纠正。
　　三、抓住重点，把握关键环节
　　在全国烟草行业纪检监察工作会上，国家局纪检组长潘家华强调：今后一个时期，纪检监察工作要切实纠正用人方面的不正之风，解决好重大工程项目监管、资金监管、招标采购监管等几个问题：一是切实加强好人事纪律的监督检查，积极参与股级干部的选用考察，才能为行业培养高素质干部人才打下良好基础；在招聘临时用工人员时，要认真执行国家局和省局关于深化用工分配制度改革的有关规定，严格考察考核，切实把好“入关口”，从思想上、制度上保证人事工作的公开公正。二是把握好基层站（点）建设和烟水配套工程建设的监管和监督检查，当前基层站（点）建设县局（分公司）纪检监察要抓好建设监管的监督工作，强化事前控制，要加强对工程材料收、管、用等环节的管理监督，要加强对施工过程管理的监督，防止发生工程材料以次充好、偷工减料等问题发生，有效预防腐败滋生，确保工程质量；烟水配套工程建设，是一项功在当前、利在长远的基础性工作，是一件能给烟区老百姓带来实实在在利益的好事，而县局（分公司）是具体组织实施的单位，所以县局纪检监察从工程立项开始积极参与，杜绝以旧充新、弄虚作假等套取项目资金事件的发生，施工过程中还必须协调好实施部门加大对项目建设的监督，加大对工程的日常检查力度和监督力度，确保工程建设不出质量问题和资金问题，真正惠及烟农、回报社会。三是把握好资金监管问题，行业改革建立母子公司体制，大量的产前投入补贴烟农的资金、烤房建设补贴、烟水工程资金等款项都是通过县局（分公司）去实施后直接兑现，就象产前投入和烤房补贴每年都产生而且资金很大，纪检监察要全程参与，必要时进行核实和参与验收，严格监督按要求完善手续，组织财务、审计等职能部門直接兑现到烟农手中，确保资金真正使用到生产投入、补贴到烟农手中。四是把握完善好招标采购的监督问题，虽然取消了县级法人资格，但县局（分公司）还是有一定金额的招标采购任务，如：50万元以下的烟水工程、办公物资等的采购，虽然都是使用简易招标程序，但也要对招标采购工作全过程、全方位的监督，严格按照规定进行，坚持阳光操作、痕迹化运作，使招标采购管理监督有章可循，有据可依。
　　四、铸牢防线，强化职能，作好表率
　　纪检监察干部是专司维纪执纪，专司教育人、监督人、检查人的特殊群体，所从事的工作、岗位要求我们必须具有视党的纪律为生命，视维护党的纪律为天职的职业准则和模范守纪、公道正派的人格力量，是管党员的党员，管干部的干部，是党的忠诚卫士，应具有坚强的理想信念和纪律法度，具有高尚的人格魅力。作为纪检监察干部，只有牢固树立正确的世界观和人生观，坚定共产党主义信念，才能在纷繁复杂的市场经济的环境下，站稳脚跟，自律抗变；才能在形形色色的错误思潮面前不迷航；才能在反腐败的风头浪尖上不畏缩。
　　县局纪检监察干部处在反腐败斗争的第一线，担负着十分艰巨的任务，面临着严峻考验，必须高度警惕，要讲政治、讲党性、讲大局，敢于同一切错误思潮、违法乱纪行为作坚决斗争。纪检监察干部不能知纪违纪，知法犯法，败坏“门风”，要加强自律，不辜负党和人民寄予的期望，必须高标准、严要求，捍卫纪律，守住阵地。纪检监察干部要有严谨的工作态度和勤奋拼搏的工作作风，要有丰富的专业知识和独挡一面的工作能力，要有耐得住寂寞，守得住清贫的奉献精神，要有强烈的自律意识，坚持组织第一，纪律第一，人格第一，做到自省、自警、自励、自律，严格遵守廉政准则，做遵纪守法的模范。纪检监察干部要树立形象，履行天职，在复杂的关系网、人情网的现实面前，能坚定立场，不迷失方向，不昏头转向，不出偏差，不摔跟头，还人民一片清水净土，把党风廉政建设和反腐败斗争进行到底。
　　作为党的忠诚卫士，实践群众观点，就是要进一步强化宗旨意识，当好人民利益的代言人，真心实意、千方百计地为群众办实事、办好事。要坚决摒弃门难进，脸难看，事难办的官僚作风和衙门习气，克服回避矛盾，遇到问题绕道走，“踢皮球”的麻木冷漠态度。当前要注意解决人民群众、干部职工不敢举报、不愿举报的问题。所以每一位基层纪检监察干部都要始终坚持把烟农、零售户、消费者、行业干部职工、企业、政府满意不满意，高兴不高兴，答应不答应作为我们工作的出发点和落脚点，要为人民群众利益敢唱“黑脸”，敢于碰硬。始终要把党风、行风建设放在重要位置，全面履行党章赋予的职责，不断加大防治腐败力度，坚持行政效能监察，深入开展党风廉政建设和反腐败斗争，强化廉政、勤政和责任意识，提高廉洁自律的自觉性，进一步夯实思想基础，进一步加强惩治和防腐败体系建设，努力为行业建设发展提供便利服务，为构建和谐社会、和谐烟草事业保驾护航。纪检监察工作任重道远，我们要努力塑造纪检监察干部为民、务实、清廉和可亲、可信、可敬的形象，做党的忠诚卫士，当人民利益的“保护神”，为全面建设“严格规范、富有效率、充满活力”的烟草事业提供坚强有力的政治保证和纪律保障。