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垃圾焚烧发电作为解决“垃圾围城”问题最为有效的途径，是一种符合国家产业政策的新生行业。由于该行业“微利保本”的项目特点，传统的一般预算管理模式容易导致预算管理标准不规范，编制方法简单化，企业实践严重脱节。文章通过对江苏省垃圾焚烧企业的实际考察和调研，通过比较分析，探索和总结全面预算管理的新模式，并从建立预算管理制度、推进预算项目分级归口管理等方面提出建议和对策。