“市台湾事务办公室，编制7人，实有7人，2007年财政预算安排工资福利支出18.43万元，商品和服务支出4.75万元，对个人及家庭的补助0.38万元，专项支出9万元，财政预算拨款总额32.57万元”。这是在2007年元月23日召开的湖南省娄底市二届人大第四次会议上，娄底市财政局局长朱锦屏受市政府委托，向大会提交的部门预算中,市台办年度经费预算。与台办相同，市直88个部门单位的财政预算，全部具体细化到项目，装订成册的《娄底市2007年市级财政预算（草案）》人大代表人手一份。这标志着该市真正意义上的“部门预算”正式走上前台，传统的粗放型、笼统式预算从此成为历史。
　　财政预算作为政府财政工作的核心和关键，体现着国家的财政方针政策和政府公务活动。财政预算一经人民代表大会审议通过，就具有严格的法律约束力，除事关国计民生的重大事项和不可预见的特殊因素外不得随意变更。但是，由于传统的提交人代会审议的财政预算草案，通常是一个报告、几张综合表格，大多是几个笼统的大数字，不但人大代表们看不出政府的钱到底是怎么花的，就连财政部门的一些同志也难以全面、准确地说清楚整个财政预算的来龙去脉，造成了“外行看不懂、内行难说清”的局面。
　　为切实改变这种“预算不算”的粗放型报告方式，近年来，先后制定了《娄底市财政局预算管理暂行办法》和《娄底市部门预算和国库集中支付核算改革試点方案》等规章制度，全面推进财政预算“阳光工程”。特别是在2007年财政预算草案编制过程中，紧密结合新的政府收支分类改革，坚持“两上两下”预算编审程序，严格实行“公开编制、集中会审”，并将市直各单位的部门预算全部上会，将财政家底全盘托出，提交人民代表大会审查监督。
　　市财政局局长朱锦屏介绍，2007年市级财政预算不但细化了提交人代会审议的市直单位预算项目和内容，而且适应建立公共财政的要求，进一步调整优化了财政支出结构。在会议审议期间，代表们一致认为，2007年市级财政预算草案与往年相比，有了明显的进步。
　　这次向人大代表全盘公开部门预算方案，不仅使娄底市财政工作进一步公开、公正、公平，也为各地财政预算工作的公开化、制度化提供了范例。该市人大常委会研究室主任说：“向人大代表全盘公布各单位的财政预算明细方案，不仅在娄底是第一次，在全省都属首创。”