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【摘 要】国有企业在我国国民经济发展中占有重要地位，是社会经济发展的中坚力量。财务管理是现代化企业管理的重点和核心内容，因此越来越受到企业重视和关注。根据实践经验，指出现阶段我国国有建设单位在开展财务管理过程中出现的主要问题，结合目前我国经济形势，联系建设单位发展特点，分析促进企业财务管理的对应措施，进一步增强企业市场竞争实力。
【关键词】国有企业；国有建设单位；财务管理；市场竞争
经济全球化的趋势及我国经济的不断进步，一方面给国有建设单位带来发展契机，但也使其面临更多市场竞争压力。国有建设单位要想在激励的市场竞争中获得稳定发展，应对自身财务管理问题进行不断强化。但是，国有企业与普通企业存在本质上的不同，在现阶段国内国际环境下，财务管理工作日趋复杂。可以说，国有建设财务管理尚存很多矛盾和问题，严重影响到企业经济效益和社会效益。因此，加强建设单位财务管理非常具有现实意义。
一、国有建设单位财务管理存在的主要问题
1.缺少良好的法人治理结构
目前。我国很多国有建设单位虽然在形式上根据有关法律法规设立企业法人制度，但却未能在实施过程中形成有效的法人治理结构，且政府常常参与到企业内部管理中。在这种行政干预较强的国有建设单位，通常忽视自身的财务管理工作，自然也没有健全和完善的财务管理制度，导致内部控制环节薄弱，财务部门很难在实际工作中有效执行相关财经管理制度和内部监督。
2.未建立全面科学的激励机制
以国有建设单位财务管理为例，很多项目投资方虽然在项目结束后能够对建设成本的合理性开展验收审计工作，但却未能根据相关要求对项目管理情况进行绩效考核。同时，针对建设单位本身而言，其自身也没有制定完善的奖励机制，一定程度上制约了相关人员的工作热情，对财务管理整体工作的开展产生了不良影响。
3.内部会计审计、财务成本核算不完善
实际工作中，财务部门未能正确发挥自身作用，也未能将内部会计审计全面覆盖到有关业务流程中，且缺乏会计内部控制制度，使记账、对账以及款项支取管理出现严重问题。而成本核算工作仅仅停留在表面使国有企业成本核算流于形式，导致成本设置随意、账目缺漏等情况，导致资产记账不够详细。
4.不重视财务风险防范工作
财务风险控制能够为国有建设单位财务管理良好运行提供保障，但很多企业并未充分重视此项工作，且不能在经营管理过程中预见潜在隐患。同时，“重发展、轻管理”现象普遍存在于我国多数国有建设单位中。例如，很多单位认为建立风险内控系统不仅需要耗费大量财力、人力，还有可能影响到企业各个部门的正常工作，这种传统思维导致财务风险防范工作缺乏实效性。
二、加强国有建设单位财务管理对策
财政部门颁发新财务制度后，要求国有企业必须根据自身实际情况，重新审视内部财务管理问题，并通过反馈的现状进行整改，为完善财务管理工作创造便利条件。根据国有建设单位现阶段财务管理实际所反映出来的问题，认为应从以下几个方面做好财务管理对策。
1.改变传统财务管理思维，建立完善法人治理结构
新会计准则实施后，一定程度上使得国有企业内部财务管理环境发生很大改变，因此在开展财务管理过程中，应对市场经济环境进行考量，结合国有建设单位实际情况，对传统财务管理理念进行改造和创新。其中，财务管理人员作为工作创新的主体，需要做到与时俱进，积极拓宽信息资料获取渠道，并针对当前热点问题及时对财务信息进行搜集和分析。国有建设单位是独立的企业法人，而不是各级政府的附属物。因此，政府不能直接参与到建设单位的企业管理活动中来，也不能要求建设单位承担不属于自身权责范围之内的行政职能和社会职能。针对建设单位本身而言，要在企业内部不断对法人治理结构进行建立和完善，进一步明确企业高层权限范围。同时，在企业内部建立行之有效的内控制度，严格按照各项法律法规开展财务管理工作。在此过程中，应保证权力平衡，防止个人权力过大现象。落实离职审计制度，采取责任问责制度，约束个别相关管理人员的行为。
2.创新财务管理目标，完善激励机制
财务管理目标是检验国有建设单位理财活动科学性和合理性的标准，通过财务管理目标能够直接反馈出建筑市场环境变化情况，同时可对财务管理的有效运行产生较强的约束性作用，进而为建设单位未来发展提供正确方向。因此，在制定财务管理目标时，应在优化单位财务行为的基础上，实现财务管理的良性循环。做好基础会计工作，注重会计信息质量和财务监督工作，通过定期培训等途径，有效提升财务人员专业操作技能。推行信息公开制度，公开单位内部各项支出、收入状况，了解资金去向，实现会计信息透明化，并将其作为评价财务管理工作效率的重要参考依据，确保单位财务管理工作的真实性和准确性。完善激励机制，创新建设资金拨款程序，合理控制资金流量，进一步提高支付效率。针对项目审计，应根据建设项目规模、资金性质进行分类，并以此为依据进行审查。在单位内部制定完善的奖励晋升机制，将工程管理质量与相关人员收入相挂钩，充分调动人员工作积极性。
3.做好内部审计工作，建立财务成本核算体系
完善国有建设单位财务管理工作，应做好会计内部审计工作，因此应不断提高对会计内控工作的认识，并逐渐形成良好的内控意识，为会计内控工作的顺利开展提供保障。严格要求建设单位会计管理负责人，提高管理人员自身工作责任感，强化其会计内控观念和执行力在单位内部实行经济责任制，从根本上转变，落后的会计内控观念。同时，国有建设单位应根据发展特点，建立以“集权为主，分权控制”的新型采取管理架构。例如，可通过设立财务管理分公司的方法，对下属分支机构财务状况进行监管，并将会计核算与财务管理分离开来，进而实现资金筹集、风险防范、盈余分配及财务计划等内容的有效管理。加强单位内部部门间的沟通，促进国有建设单位财务管理机制实现高效运转。对目前市场环境进行准确分析与预测，结合本单位的实际发展情况，制度出全面、科学、系统的财务管理制度。另外，明确规定财务成本核算岗位相关职责和权限，在执行财务预算、财务核算及财务结算过程中，要有先进的制度作为保障，并为相关制度制定有效的参考标准，实现单位内控体系和财务成本核算体系的完善。加强部门之间的联系，进而提高财务管理工作效率，使国有建设单位财务管理逐渐趋于科学化、规范化、制度化和智能化。
4.夯实财务管理基础工作，提高风险防范意识
在现阶段经济形势背景下，国有建设单位要想实现平稳发展，并在激烈的市场竞争中占有先机，应不断夯实自身财务管理基础性工作。在此基础上，正确评估单位可能面临的金融风险，并采取具有针对性的措施进行有效防范。随着科技的进步和发展，会计电算化在企业会计核算中逐渐发挥重要作用，通过利用电算化会计计算系统，进一步优化和整合金融会计管理核算，有效提升会计工作水平、质量和效率，为降低国有建设单位金融风险提供方便。同时，大力推进财务风险防控机制在单位内部的建设力度，努力将财务管理过程中可能存在的各种风险因素消除。制定合理的财务风险管理机制和财务监督制度，落实财务监督工作，实现风险防控、财务管理两者的有机统一。国有建设单位未来发展具有多元性特点，不断深化财务风险管理，并认识到风险防控的重要性，对增强财务风险防范意识具有重要推动作用，也能够对制定风险防范措施提供方向。同时，国有建设单位还要制定财务风险预防策略，进一步消除（或减少）各种风险因素对财务管理顺利开展的影响和制约，进而增强风险防范控制效果。
三、结束语
财务管理是国有企业开展现代化管理的核心组成部分，正确分析现阶段国内、国外经济形势，根据国有建设单位实际情况，对财务管理工作进行不断创新。同时，充分发挥单位财务部门的能动性，采取最为合理的财务管理方式，提高经济效益，促进国有建设单位的不断发展。
参考文献：
[1]刘国辉.SLS国有企业财务管理由核算型向决策型转变研究[J].南华大学，2013，05（01）.
[2]朱丽华.试论国有企业财务管理中的问题及防范措施[J].中国乡镇企业会计，2013，10（36）.
[3]李雪梅.我国市政建设单位财务管理的漏洞及其补救措施[J].行政事业资产与财务，2013，03（28）.
[4]刘晓冬.当前形势下行政事业单位财务管理新问题及新对策[J].神州，2013，26（13）.
[5]陈通.试论国有企业财务管理中的问题及防范[J].财经界（学术版），2013，25（09）.
【关键词】国有企业；国有建设单位；财务管理；市场竞争
经济全球化的趋势及我国经济的不断进步，一方面给国有建设单位带来发展契机，但也使其面临更多市场竞争压力。国有建设单位要想在激励的市场竞争中获得稳定发展，应对自身财务管理问题进行不断强化。但是，国有企业与普通企业存在本质上的不同，在现阶段国内国际环境下，财务管理工作日趋复杂。可以说，国有建设财务管理尚存很多矛盾和问题，严重影响到企业经济效益和社会效益。因此，加强建设单位财务管理非常具有现实意义。
一、国有建设单位财务管理存在的主要问题
1.缺少良好的法人治理结构
目前。我国很多国有建设单位虽然在形式上根据有关法律法规设立企业法人制度，但却未能在实施过程中形成有效的法人治理结构，且政府常常参与到企业内部管理中。在这种行政干预较强的国有建设单位，通常忽视自身的财务管理工作，自然也没有健全和完善的财务管理制度，导致内部控制环节薄弱，财务部门很难在实际工作中有效执行相关财经管理制度和内部监督。
2.未建立全面科学的激励机制
以国有建设单位财务管理为例，很多项目投资方虽然在项目结束后能够对建设成本的合理性开展验收审计工作，但却未能根据相关要求对项目管理情况进行绩效考核。同时，针对建设单位本身而言，其自身也没有制定完善的奖励机制，一定程度上制约了相关人员的工作热情，对财务管理整体工作的开展产生了不良影响。
3.内部会计审计、财务成本核算不完善
实际工作中，财务部门未能正确发挥自身作用，也未能将内部会计审计全面覆盖到有关业务流程中，且缺乏会计内部控制制度，使记账、对账以及款项支取管理出现严重问题。而成本核算工作仅仅停留在表面使国有企业成本核算流于形式，导致成本设置随意、账目缺漏等情况，导致资产记账不够详细。
4.不重视财务风险防范工作
财务风险控制能够为国有建设单位财务管理良好运行提供保障，但很多企业并未充分重视此项工作，且不能在经营管理过程中预见潜在隐患。同时，“重发展、轻管理”现象普遍存在于我国多数国有建设单位中。例如，很多单位认为建立风险内控系统不仅需要耗费大量财力、人力，还有可能影响到企业各个部门的正常工作，这种传统思维导致财务风险防范工作缺乏实效性。
二、加强国有建设单位财务管理对策
财政部门颁发新财务制度后，要求国有企业必须根据自身实际情况，重新审视内部财务管理问题，并通过反馈的现状进行整改，为完善财务管理工作创造便利条件。根据国有建设单位现阶段财务管理实际所反映出来的问题，认为应从以下几个方面做好财务管理对策。
1.改变传统财务管理思维，建立完善法人治理结构
新会计准则实施后，一定程度上使得国有企业内部财务管理环境发生很大改变，因此在开展财务管理过程中，应对市场经济环境进行考量，结合国有建设单位实际情况，对传统财务管理理念进行改造和创新。其中，财务管理人员作为工作创新的主体，需要做到与时俱进，积极拓宽信息资料获取渠道，并针对当前热点问题及时对财务信息进行搜集和分析。国有建设单位是独立的企业法人，而不是各级政府的附属物。因此，政府不能直接参与到建设单位的企业管理活动中来，也不能要求建设单位承担不属于自身权责范围之内的行政职能和社会职能。针对建设单位本身而言，要在企业内部不断对法人治理结构进行建立和完善，进一步明确企业高层权限范围。同时，在企业内部建立行之有效的内控制度，严格按照各项法律法规开展财务管理工作。在此过程中，应保证权力平衡，防止个人权力过大现象。落实离职审计制度，采取责任问责制度，约束个别相关管理人员的行为。
2.创新财务管理目标，完善激励机制
财务管理目标是检验国有建设单位理财活动科学性和合理性的标准，通过财务管理目标能够直接反馈出建筑市场环境变化情况，同时可对财务管理的有效运行产生较强的约束性作用，进而为建设单位未来发展提供正确方向。因此，在制定财务管理目标时，应在优化单位财务行为的基础上，实现财务管理的良性循环。做好基础会计工作，注重会计信息质量和财务监督工作，通过定期培训等途径，有效提升财务人员专业操作技能。推行信息公开制度，公开单位内部各项支出、收入状况，了解资金去向，实现会计信息透明化，并将其作为评价财务管理工作效率的重要参考依据，确保单位财务管理工作的真实性和准确性。完善激励机制，创新建设资金拨款程序，合理控制资金流量，进一步提高支付效率。针对项目审计，应根据建设项目规模、资金性质进行分类，并以此为依据进行审查。在单位内部制定完善的奖励晋升机制，将工程管理质量与相关人员收入相挂钩，充分调动人员工作积极性。
3.做好内部审计工作，建立财务成本核算体系
完善国有建设单位财务管理工作，应做好会计内部审计工作，因此应不断提高对会计内控工作的认识，并逐渐形成良好的内控意识，为会计内控工作的顺利开展提供保障。严格要求建设单位会计管理负责人，提高管理人员自身工作责任感，强化其会计内控观念和执行力在单位内部实行经济责任制，从根本上转变，落后的会计内控观念。同时，国有建设单位应根据发展特点，建立以“集权为主，分权控制”的新型采取管理架构。例如，可通过设立财务管理分公司的方法，对下属分支机构财务状况进行监管，并将会计核算与财务管理分离开来，进而实现资金筹集、风险防范、盈余分配及财务计划等内容的有效管理。加强单位内部部门间的沟通，促进国有建设单位财务管理机制实现高效运转。对目前市场环境进行准确分析与预测，结合本单位的实际发展情况，制度出全面、科学、系统的财务管理制度。另外，明确规定财务成本核算岗位相关职责和权限，在执行财务预算、财务核算及财务结算过程中，要有先进的制度作为保障，并为相关制度制定有效的参考标准，实现单位内控体系和财务成本核算体系的完善。加强部门之间的联系，进而提高财务管理工作效率，使国有建设单位财务管理逐渐趋于科学化、规范化、制度化和智能化。
4.夯实财务管理基础工作，提高风险防范意识
在现阶段经济形势背景下，国有建设单位要想实现平稳发展，并在激烈的市场竞争中占有先机，应不断夯实自身财务管理基础性工作。在此基础上，正确评估单位可能面临的金融风险，并采取具有针对性的措施进行有效防范。随着科技的进步和发展，会计电算化在企业会计核算中逐渐发挥重要作用，通过利用电算化会计计算系统，进一步优化和整合金融会计管理核算，有效提升会计工作水平、质量和效率，为降低国有建设单位金融风险提供方便。同时，大力推进财务风险防控机制在单位内部的建设力度，努力将财务管理过程中可能存在的各种风险因素消除。制定合理的财务风险管理机制和财务监督制度，落实财务监督工作，实现风险防控、财务管理两者的有机统一。国有建设单位未来发展具有多元性特点，不断深化财务风险管理，并认识到风险防控的重要性，对增强财务风险防范意识具有重要推动作用，也能够对制定风险防范措施提供方向。同时，国有建设单位还要制定财务风险预防策略，进一步消除（或减少）各种风险因素对财务管理顺利开展的影响和制约，进而增强风险防范控制效果。
三、结束语
财务管理是国有企业开展现代化管理的核心组成部分，正确分析现阶段国内、国外经济形势，根据国有建设单位实际情况，对财务管理工作进行不断创新。同时，充分发挥单位财务部门的能动性，采取最为合理的财务管理方式，提高经济效益，促进国有建设单位的不断发展。
参考文献：
[1]刘国辉.SLS国有企业财务管理由核算型向决策型转变研究[J].南华大学，2013，05（01）.
[2]朱丽华.试论国有企业财务管理中的问题及防范措施[J].中国乡镇企业会计，2013，10（36）.
[3]李雪梅.我国市政建设单位财务管理的漏洞及其补救措施[J].行政事业资产与财务，2013，03（28）.
[4]刘晓冬.当前形势下行政事业单位财务管理新问题及新对策[J].神州，2013，26（13）.
[5]陈通.试论国有企业财务管理中的问题及防范[J].财经界（学术版），2013，25（09）.