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当前，农垦发展面临的时代条件正在发生深刻变化。党的十八届三中全会作出了全面深化改革的重大战略部署，对农垦改革发展而言是大好机遇，牢牢抓住这个机遇，农垦就能够巩固成果、破解难题、提升位势。为此，立足吉林垦情，着眼创新发展，以农业生产经营方式的优化升级为突破，提出《吉林垦区实施联合联盟联营策略的意见》。