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中国发展低碳经济的困境来自经济运行的低效性，导致这种困境的关键因素是国有垄断，而领导绿色化是摆脱困境的关键路径。领导初级绿色化是收缩行政权力，让各个领域的客观规律支配本领域的运行：领导高级绿色化是以自然界大系统的总体规律引导社会进入低碳文明。绿色领导素质是绿色领导的关键支撑，其中最关键的素质是领导者的奉公负责、正直勇敢的品德和辩证思维、系统筹划的能力。