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网络中立论是学术界颇有争论的问题。网络中立论关注的是网络的自然属性，网络的非中立论热衷的是网络的社会属性，其实，此两者都有偏颇，关键在于争论各方在方法论方面的对立。要合理的辨析网络是否价值无涉，不能不涉及网络中立原则的基本理念。本文通过对网络自然属性怎样获得其价值的偏向性过程的考察，指出网络价值是自然属性和社会属性、目的与手段的辩证统一，其焦点是制度在其中的作用。因此，网络中立原则不可能是纯粹的技术中立，管制者应以适当的方式对网络技术发展进行干预。