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在城市化与工业化的浪潮中,为提升地区竞争力,构筑城市经济发展的支撑点,各地大兴开发区经济。开发区作为工业集聚的载体,集中了大量的资本、技术和信息,具有强大的规模经济效应,往往成为区域经济发展的“增长极”,对周边地区经济发展产生强大的辐射作用。近日,记者来到安徽采访时,与定远县工业园区管委会主任陈国祥进行了直接对话,从中可以领略一家省级园区构筑一流承接载体、打造一流承接环境、建设一流承接产业,从省级园区迈向国家级承接产业示范园的艰辛历程和坚定信念。
环境优势彰显发展潜力
记者:请问陈主任,定远工业园区具有哪些优势?
陈国祥:定远地处江淮之间、皖东腹地,隶属滁州市,与苏、浙、沪紧密相连,处于国家级示范区——皖江城市带承接产业转移示范区的优势区位。定远自古有“境连八邑、衢通九省”之称,现仍为南北要冲。京台高速合徐段永康道口位于定远工业园区西25公里处,有一级公路相连接。规划中的宁淮高速定远道口位于定远工业园区南侧。京福铁路水蚌线炉桥站距定远工业园区40公里,有一级公路相连接;京沪高速铁路定远站(在建)距定远工业园区20公里,有一级公路相连接。
定远历史悠久,人文荟萃。南北朝梁武帝普通五年(公元524年)置定远县。东吴名将鲁肃、南宋名相董槐、明朝抗倭英雄戚继光等均出于此。老一辈无产阶级革命家刘少奇、罗炳辉、张云逸等,曾在这里战斗和生活过。定远国土面积2998平方公里,人口96.7万,是“全国商品粮油大县,全国生猪生产大县,全国岩盐资源大县,全国石膏资源大县,全省盐化工基地,全国百个红色旅游经典景区之一”。农产品有水稻、小麦、油料、肉类和水产品等。矿产资源已探明的有23种,主要有岩盐、石膏、石灰石、方解石、石英石、大理石、麦饭石等,岩盐、石膏储量全省第一,品质好、品位高,其中,岩盐、石膏为安徽独有。岩盐储量20亿吨,NaCl含量60%～70%,最高达99.2%;石膏储量6亿吨,平均品位70%以上,最高可达92%。
定远工业园区位于定远县城南侧,西有合蚌路示范街,北有定滁路,与县城连为一体。在扩区升级规划建设中,坚持“高起点规划、高标准建设、高质量要求、高速度推进”,总体规划面积32.6平方公里,建成区面积9平方公里,目前已实现道路、供水、供电、供气、排水、排污、通讯畅通和场地平整;同时,集中供热设施正在规划建设中。
记者:目前定远工业园区建设状况如何?
陈国祥:首先,园区利用建设用地置换等政策,通过整合村庄和土地置换,先后整体搬迁11个村庄,以每年2平方公里的速度进行规模扩张和开发建设。2009年,在全省开发区集约节约利用土地评估工作中,定远工业园区土地开发程度、土地利用强度、工业用地投入产出效益、土地利用监管绩效和土地供应市场化程度等指标位居全省前列。
其次,在基础设施建设和功能配套方面取得了巨大的进展。投入基础设施建设资金8.6亿元,先后建设主干道路50.3公里,已建成道路45.7公里,形成覆盖13.2平方公里的五纵七横路网框架,日处理3万吨污水处理厂已建成投入运营。同时,坚持道路建设与水、电、通讯、排水、排污、绿化、亮化等同步配套,实现建成区 “七通一平”,提升园区承载能力,保证企业建设生产需求。
最后,近几年来,园区招商引资成果丰硕。截至2010年7月底,园区引进项目110家,协议总投资59.83亿元,其中亿元以上项目21家。目前,建成投产项目40家,在建项目56家,完成投资 28.6亿元。雨润集团、南京医药、正虹集团、振云集团、今皓集团、中石集团等国内500强企业和上市公司在园区投资发展,一批民营中小企业和规模以上企业稳步增长或正在加紧建设,初步形成五金机电、新型材料、光电产品、服装球业、粮油食品、彩印包装等六大优势投资领域。2010年上半年,40家投产企业效益明显提升,共解决8600多人就业。
定远工业园区五大产业指导未来
记者:作为省级开发区,定远工业园区主打产业是什么?
陈国祥:定远工业园区依托资源优势和区位优势,主要发展五大产业。
一、五金机电产业。主要发展建筑五金、泵、阀、管件、水暖五金、锁具、模具、轴承、紧固件、电工电料等。业内主要企业有力大金属科技(滁州)有限公司、安徽亚兰密封件有限公司、安徽长远机电股份有限公司、速豹电动车有限公司等。
二、新型材料产业。围绕安徽省861一号工程——煤化盐化一体化项目(盐化项目在定远炉桥),园区加快承接发展以PVC、CPVC等为主原料的新型材料产业。现有生产能力为年产各类塑胶包装袋4亿多条和数十条塑料管材、板材、型材生产线及各类塑胶产品生产线。业内主要企业有安徽安远塑胶、海丰塑业、振云塑业、晨光塑业、五狼神橡胶等。
三、光电及环保新能源产业。现有生产能力为年产10万台(套)热泵热水器、10万台(套)太阳能热水器和多条LED环保节能灯具生产线。业内主要企业有安徽爱迪节能光机电股份有限公司、今皓光电(安徽)有限公司、安徽日源环保能源科技有限公司及鹭翔光电LED节能灯具(在建)等项目。
四、轻纺服装球类产业。现有生产能力为年生产加工各类服装5000万件、帽子200万顶、玩具400万只;年产篮球、排球、足球、网球等各类体育用球2000余万只。近期重点建设年产4000万只各类体育用球的球类产业园项目。业内主要企业有世慈服装、吉达服装、振利达服饰、凤之舞服装、劲牛球业、鑫宇球业、杰仕达体育用品、狼王体育用品、鹏飞体育用品等。
五、粮油食品加工产业。现有生产能力为年生产植物油6万吨、加工大米50万吨、花生5万吨、饲料10万吨。近期重点建设年产15万吨猪肉的雨润福润食品项目。业内主要企业有雨润福润食品、金恒油脂、禾木食品、正虹饲料、中远粮贸、白云面粉、金鑫粮油等。
记者:目前园区在促进发展方面有何对策?
陈国祥:第一,突出开发建设主题,打造承接平台。按照“整体规划、分期实施、滚动发展”的原则,明确发展定位,搞好功能分区,迅速编制规划,完成扩区升级。加快园区路网等基础设施建设,拉开发展框架,完善内外功能配套,提高供电、供水、供气、通信等能力,打造功能完备的承接平台。加快建设各具特色的产业园、园中园、合作共建园,重点建设若干个规模大、档次高的承接各类产业转移的标准化厂房集中区,促进转移项目迅速落地,推进集约节约用地。
第二,突出招商引资核心,促进产业集聚。制定主导产业转型升级振兴计划,培育主导产业集聚。坚持围绕园区主导产业、特色产业开展招商,特别是在招大引强上取得新突破,切实抓好项目落地建设、竣工投产和帮办帮扶等工作,实现承接产业转移和强化招商引资良性循环,力争在较短的时间内形成比较优势,增强产业综合竞争力和承接产业转移的吸引力。
第三,突出建设资金投入,完善金融服务。积极争取中央、省、市投资,整合各类专项资金,实行适度倾斜的财政投入支持政策,加大示范区建设资金投入。积极争取各金融机构在园区设立分支机构,鼓励各类金融机构、担保机构围绕示范区建设发展这个中心,改革完善金融服务、担保服务的支持措施,增加信贷投入,提高担保能力,优先满足示范区建设贷款、重大项目贷款需求。
第四,突出节能环保准入,实现科学发展。严格执行资源、能源节约和生态环保政策准入规定,承接产业转移项目必须符合国家产业政策、节能减排和环保“三同时”制度要求。新建和扩建园区污水和垃圾处理设施,实施生活垃圾无害化处理工程。坚持优先发展循环经济和低碳经济,确保承接产业转移示范区可持续发展。
第五,突出体制机制创新,营造优良环境。牢固树立示范区是特区的理念,在体制机制上大胆先行先试,不断清理、减少和规范行政许可,精简各项业务流程,推行“零收费、零障碍”、“一站式”和全程帮办服务等制度。围绕投资、工商、财税、金融、土地、环保、社会保障和人力资源等重点领域,制定出更加灵活、更加优惠的支持政策,服务示范区建设发展,营造更加优良的投资发展环境。
第六,突出加强组织领导,健全推进机制。进一步强化组织领导,对口设立办事机构,明确专人负责,建立健全工作推进机制,加大与省、市有关部门对接联系,及时协调解决示范区规划建设、承接转移项目、兑现落实政策等方面的重大事项。
人文招商优惠政策先行
记者:入园后有哪些优惠政策?
陈国祥:一、固定资产投资2000万元(含)以上、投资强度每亩100万元以上的入驻园区的工业项目,自纳税年度起,县财政按其纳税县级留成部分的一定比例给予奖励,扶持企业发展。1.企业所得税县级留成部分实行“六奖四减半”,即:其企业所得税县级留成部分,前六年由县财政全额奖励给企业,第7年至第10年按50%奖励给企业。2.增值税县级留成部分,实行分规模、分年限给予50%奖励。即:固定资产投入在2000万元(含)～5000万元的奖励期限两年;5000万元(含)～8000万元的奖励期限三年;8000万元(含)～1亿元的奖励期限四年;1亿元(含)以上的奖励期限五年。3.入园项目前三年内交纳的城镇土地使用税、房产税县级留成部分由县财政全额奖励给企业。
二、对入驻县工业园区的新办工业项目,用地实行公开出让,价格按国家规定执行。按协议约定时间开工、投产且固定资产投资达到2000万元(含)以上,投资强度每亩100万元(含)以上,县财政给予相应补助。
三、对在县工业园区建设产业园或标准化厂房的,建设期免收各种税费,其运营三年内所缴纳的各种税费县级留成部分按50%予以奖励。鼓励工业项目入驻标准化厂房,入驻企业享受入园项目同等待遇。
四、入驻县工业园区项目免收县内行政事业性收费。
五、对投资成立银行、投资公司、担保公司等金融服务业,自纳税之日起五年内,县财政按企业实际纳税县级留成部分的100%奖励给企业。
创新体制创造园区未来
记者:创新引领未来,工业园区是如何理解创新机制,尤其是在服务创新方面有哪些突破来提升服务水平?
陈国祥:体制的创新是园区经济发展的主要推力,而新政策的试行又为园区发展提供了无限空间。我们的主要做法有:一是建立融资代建机制。增资做大园区开发实业有限公司融资平台,积极争取中行安置楼贷款和其他金融机构贷款项目;实行基本建设项目融资代建制度,加快基础设施及配套设施建设。二是完善项目进出机制。开展项目清理,坚持以清促投、以清促建、以清促产,推进项目建设提速提效。三是完善园区管理机制。调整行政区域,理顺管理关系,完成撤村建居,实现社区统一管理。同时加强效能建设,实施六项服务承诺,进一步创优投资软环境。四是完善帮办服务机制。园区实行封闭管理、挂牌保护和全程帮办、“一站式”服务等制度,建立健全快速、便捷、高效的审批和服务通道,实现项目审批、办证“体内循环”,打造了优质高效的服务高地。五是统筹城乡发展。通过完善被征地农民社会保障等多种措施,逐步提高被征地农民的生活水平,使被征地农民“失地不失业、失地不失利、失地不失保”,实现被征地农民安居乐业。
记者手记:
经过近三四年的发展,定远工业园区产业初具规模,经济实力逐步增强,配套设施日臻完善,承载能力显著增强,人民生活水平不断提升,一幅幅生机蓬勃、和谐幸福的跨越发展的画卷正向我们徐徐展开。展望未来,定远工业园区又以“转型”、“优化”、“创新”、“提升”为发展的关键词,坚持科学、协调、可持续发展的思路,加大招商引资和项目建设工作力度,着力打造承载优良、配套齐全、服务高效、科技创新、生态环保的国家级承接产业转移示范区。今天的定远工业园区,已成为海内外客商和园区居民投资发展、安居乐业的理想热土。我们相信,在定远县委、县政府的坚强领导下,定远工业园区秉承“坚持发展不动摇、努力建设不懈怠、和谐发展不折腾”的发展信念,通过不断的自我完善和改进提高,一定能够创造更加辉煌灿烂的明天。
环境优势彰显发展潜力
记者:请问陈主任,定远工业园区具有哪些优势?
陈国祥:定远地处江淮之间、皖东腹地,隶属滁州市,与苏、浙、沪紧密相连,处于国家级示范区——皖江城市带承接产业转移示范区的优势区位。定远自古有“境连八邑、衢通九省”之称,现仍为南北要冲。京台高速合徐段永康道口位于定远工业园区西25公里处,有一级公路相连接。规划中的宁淮高速定远道口位于定远工业园区南侧。京福铁路水蚌线炉桥站距定远工业园区40公里,有一级公路相连接;京沪高速铁路定远站(在建)距定远工业园区20公里,有一级公路相连接。
定远历史悠久,人文荟萃。南北朝梁武帝普通五年(公元524年)置定远县。东吴名将鲁肃、南宋名相董槐、明朝抗倭英雄戚继光等均出于此。老一辈无产阶级革命家刘少奇、罗炳辉、张云逸等,曾在这里战斗和生活过。定远国土面积2998平方公里,人口96.7万,是“全国商品粮油大县,全国生猪生产大县,全国岩盐资源大县,全国石膏资源大县,全省盐化工基地,全国百个红色旅游经典景区之一”。农产品有水稻、小麦、油料、肉类和水产品等。矿产资源已探明的有23种,主要有岩盐、石膏、石灰石、方解石、石英石、大理石、麦饭石等,岩盐、石膏储量全省第一,品质好、品位高,其中,岩盐、石膏为安徽独有。岩盐储量20亿吨,NaCl含量60%～70%,最高达99.2%;石膏储量6亿吨,平均品位70%以上,最高可达92%。
定远工业园区位于定远县城南侧,西有合蚌路示范街,北有定滁路,与县城连为一体。在扩区升级规划建设中,坚持“高起点规划、高标准建设、高质量要求、高速度推进”,总体规划面积32.6平方公里,建成区面积9平方公里,目前已实现道路、供水、供电、供气、排水、排污、通讯畅通和场地平整;同时,集中供热设施正在规划建设中。
记者:目前定远工业园区建设状况如何?
陈国祥:首先,园区利用建设用地置换等政策,通过整合村庄和土地置换,先后整体搬迁11个村庄,以每年2平方公里的速度进行规模扩张和开发建设。2009年,在全省开发区集约节约利用土地评估工作中,定远工业园区土地开发程度、土地利用强度、工业用地投入产出效益、土地利用监管绩效和土地供应市场化程度等指标位居全省前列。
其次,在基础设施建设和功能配套方面取得了巨大的进展。投入基础设施建设资金8.6亿元,先后建设主干道路50.3公里,已建成道路45.7公里,形成覆盖13.2平方公里的五纵七横路网框架,日处理3万吨污水处理厂已建成投入运营。同时,坚持道路建设与水、电、通讯、排水、排污、绿化、亮化等同步配套,实现建成区 “七通一平”,提升园区承载能力,保证企业建设生产需求。
最后,近几年来,园区招商引资成果丰硕。截至2010年7月底,园区引进项目110家,协议总投资59.83亿元,其中亿元以上项目21家。目前,建成投产项目40家,在建项目56家,完成投资 28.6亿元。雨润集团、南京医药、正虹集团、振云集团、今皓集团、中石集团等国内500强企业和上市公司在园区投资发展,一批民营中小企业和规模以上企业稳步增长或正在加紧建设,初步形成五金机电、新型材料、光电产品、服装球业、粮油食品、彩印包装等六大优势投资领域。2010年上半年,40家投产企业效益明显提升,共解决8600多人就业。
定远工业园区五大产业指导未来
记者:作为省级开发区,定远工业园区主打产业是什么?
陈国祥:定远工业园区依托资源优势和区位优势,主要发展五大产业。
一、五金机电产业。主要发展建筑五金、泵、阀、管件、水暖五金、锁具、模具、轴承、紧固件、电工电料等。业内主要企业有力大金属科技(滁州)有限公司、安徽亚兰密封件有限公司、安徽长远机电股份有限公司、速豹电动车有限公司等。
二、新型材料产业。围绕安徽省861一号工程——煤化盐化一体化项目(盐化项目在定远炉桥),园区加快承接发展以PVC、CPVC等为主原料的新型材料产业。现有生产能力为年产各类塑胶包装袋4亿多条和数十条塑料管材、板材、型材生产线及各类塑胶产品生产线。业内主要企业有安徽安远塑胶、海丰塑业、振云塑业、晨光塑业、五狼神橡胶等。
三、光电及环保新能源产业。现有生产能力为年产10万台(套)热泵热水器、10万台(套)太阳能热水器和多条LED环保节能灯具生产线。业内主要企业有安徽爱迪节能光机电股份有限公司、今皓光电(安徽)有限公司、安徽日源环保能源科技有限公司及鹭翔光电LED节能灯具(在建)等项目。
四、轻纺服装球类产业。现有生产能力为年生产加工各类服装5000万件、帽子200万顶、玩具400万只;年产篮球、排球、足球、网球等各类体育用球2000余万只。近期重点建设年产4000万只各类体育用球的球类产业园项目。业内主要企业有世慈服装、吉达服装、振利达服饰、凤之舞服装、劲牛球业、鑫宇球业、杰仕达体育用品、狼王体育用品、鹏飞体育用品等。
五、粮油食品加工产业。现有生产能力为年生产植物油6万吨、加工大米50万吨、花生5万吨、饲料10万吨。近期重点建设年产15万吨猪肉的雨润福润食品项目。业内主要企业有雨润福润食品、金恒油脂、禾木食品、正虹饲料、中远粮贸、白云面粉、金鑫粮油等。
记者:目前园区在促进发展方面有何对策?
陈国祥:第一,突出开发建设主题,打造承接平台。按照“整体规划、分期实施、滚动发展”的原则,明确发展定位,搞好功能分区,迅速编制规划,完成扩区升级。加快园区路网等基础设施建设,拉开发展框架,完善内外功能配套,提高供电、供水、供气、通信等能力,打造功能完备的承接平台。加快建设各具特色的产业园、园中园、合作共建园,重点建设若干个规模大、档次高的承接各类产业转移的标准化厂房集中区,促进转移项目迅速落地,推进集约节约用地。
第二,突出招商引资核心,促进产业集聚。制定主导产业转型升级振兴计划,培育主导产业集聚。坚持围绕园区主导产业、特色产业开展招商,特别是在招大引强上取得新突破,切实抓好项目落地建设、竣工投产和帮办帮扶等工作,实现承接产业转移和强化招商引资良性循环,力争在较短的时间内形成比较优势,增强产业综合竞争力和承接产业转移的吸引力。
第三,突出建设资金投入,完善金融服务。积极争取中央、省、市投资,整合各类专项资金,实行适度倾斜的财政投入支持政策,加大示范区建设资金投入。积极争取各金融机构在园区设立分支机构,鼓励各类金融机构、担保机构围绕示范区建设发展这个中心,改革完善金融服务、担保服务的支持措施,增加信贷投入,提高担保能力,优先满足示范区建设贷款、重大项目贷款需求。
第四,突出节能环保准入,实现科学发展。严格执行资源、能源节约和生态环保政策准入规定,承接产业转移项目必须符合国家产业政策、节能减排和环保“三同时”制度要求。新建和扩建园区污水和垃圾处理设施,实施生活垃圾无害化处理工程。坚持优先发展循环经济和低碳经济,确保承接产业转移示范区可持续发展。
第五,突出体制机制创新,营造优良环境。牢固树立示范区是特区的理念,在体制机制上大胆先行先试,不断清理、减少和规范行政许可,精简各项业务流程,推行“零收费、零障碍”、“一站式”和全程帮办服务等制度。围绕投资、工商、财税、金融、土地、环保、社会保障和人力资源等重点领域,制定出更加灵活、更加优惠的支持政策,服务示范区建设发展,营造更加优良的投资发展环境。
第六,突出加强组织领导,健全推进机制。进一步强化组织领导,对口设立办事机构,明确专人负责,建立健全工作推进机制,加大与省、市有关部门对接联系,及时协调解决示范区规划建设、承接转移项目、兑现落实政策等方面的重大事项。
人文招商优惠政策先行
记者:入园后有哪些优惠政策?
陈国祥:一、固定资产投资2000万元(含)以上、投资强度每亩100万元以上的入驻园区的工业项目,自纳税年度起,县财政按其纳税县级留成部分的一定比例给予奖励,扶持企业发展。1.企业所得税县级留成部分实行“六奖四减半”,即:其企业所得税县级留成部分,前六年由县财政全额奖励给企业,第7年至第10年按50%奖励给企业。2.增值税县级留成部分,实行分规模、分年限给予50%奖励。即:固定资产投入在2000万元(含)～5000万元的奖励期限两年;5000万元(含)～8000万元的奖励期限三年;8000万元(含)～1亿元的奖励期限四年;1亿元(含)以上的奖励期限五年。3.入园项目前三年内交纳的城镇土地使用税、房产税县级留成部分由县财政全额奖励给企业。
二、对入驻县工业园区的新办工业项目,用地实行公开出让,价格按国家规定执行。按协议约定时间开工、投产且固定资产投资达到2000万元(含)以上,投资强度每亩100万元(含)以上,县财政给予相应补助。
三、对在县工业园区建设产业园或标准化厂房的,建设期免收各种税费,其运营三年内所缴纳的各种税费县级留成部分按50%予以奖励。鼓励工业项目入驻标准化厂房,入驻企业享受入园项目同等待遇。
四、入驻县工业园区项目免收县内行政事业性收费。
五、对投资成立银行、投资公司、担保公司等金融服务业,自纳税之日起五年内,县财政按企业实际纳税县级留成部分的100%奖励给企业。
创新体制创造园区未来
记者:创新引领未来,工业园区是如何理解创新机制,尤其是在服务创新方面有哪些突破来提升服务水平?
陈国祥:体制的创新是园区经济发展的主要推力,而新政策的试行又为园区发展提供了无限空间。我们的主要做法有:一是建立融资代建机制。增资做大园区开发实业有限公司融资平台,积极争取中行安置楼贷款和其他金融机构贷款项目;实行基本建设项目融资代建制度,加快基础设施及配套设施建设。二是完善项目进出机制。开展项目清理,坚持以清促投、以清促建、以清促产,推进项目建设提速提效。三是完善园区管理机制。调整行政区域,理顺管理关系,完成撤村建居,实现社区统一管理。同时加强效能建设,实施六项服务承诺,进一步创优投资软环境。四是完善帮办服务机制。园区实行封闭管理、挂牌保护和全程帮办、“一站式”服务等制度,建立健全快速、便捷、高效的审批和服务通道,实现项目审批、办证“体内循环”,打造了优质高效的服务高地。五是统筹城乡发展。通过完善被征地农民社会保障等多种措施,逐步提高被征地农民的生活水平,使被征地农民“失地不失业、失地不失利、失地不失保”,实现被征地农民安居乐业。
记者手记:
经过近三四年的发展,定远工业园区产业初具规模,经济实力逐步增强,配套设施日臻完善,承载能力显著增强,人民生活水平不断提升,一幅幅生机蓬勃、和谐幸福的跨越发展的画卷正向我们徐徐展开。展望未来,定远工业园区又以“转型”、“优化”、“创新”、“提升”为发展的关键词,坚持科学、协调、可持续发展的思路,加大招商引资和项目建设工作力度,着力打造承载优良、配套齐全、服务高效、科技创新、生态环保的国家级承接产业转移示范区。今天的定远工业园区,已成为海内外客商和园区居民投资发展、安居乐业的理想热土。我们相信,在定远县委、县政府的坚强领导下,定远工业园区秉承“坚持发展不动摇、努力建设不懈怠、和谐发展不折腾”的发展信念,通过不断的自我完善和改进提高,一定能够创造更加辉煌灿烂的明天。