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铁路建设市场逐步走向开放 ,建立了有形市场。铁路建设进行了以投资控制为核心的项目管理包干制。针对铁路建设是一项错综复杂的系统工程的特点 ,提出加强对铁路工程设计及变更设计、施工进度计划的管理 ,实现铁路建设中各种建筑的技术经济的统一。勤政、高效、廉洁的项目管理队伍是实现项目包干制目标的根本保证