一个基层法院的细节化成长

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  荣誉的取得并非朝夕之功,市中区法院在多年之前就凭借长远的眼光,把法院发展的调子定了下来,即大力推进法院建设的信息化、规范化和职业化“三化工程”。近年来,济南市市中区人民法院以建设现代化法院为目标,努力提升法院工作科技含量,快速推进信息化建设与应用,加快建设“信息化法院”的步伐,一跃走在了全省乃至全国法院信息化建设的前列。
  经过多年的探索总结,济南市市中区人民法院逐步建立起以全方位岗位目标责任制为主体、以信息网络技术为手段、横向覆盖法院工作方方面面、纵向贯穿案件审理前后环节的规范化管理体系。早在2002年初,法院就成立了信息化建设领导小组,制定了《信息化建设三年实施纲要》;先后投资1000余万元建设开发了局域网、法院网站、案件流程、诉讼卷宗等13大网络系统,实现了全员、全方位、全过程的办公自动化,信息网络已成为日常工作的最基本手段;积极尝试“科技”与“管理”的结合,依托网络平台,着力构建审判、队伍、行政“三大管理”长效机制,取得了明显成效,法院工作步入规范、有序、高效、优质的运转轨道。
  每一个打官司的当事人,都密切关注法院裁决结果的形成过程,关注法官的司法行为是否规范。济南市市中区法院创造性地推出并正式开通了电子卷宗即时查阅系统,当事人可以与案件审理进度同步,随时查阅自己案件的电子卷宗,明明白白打官司。据悉,这种在案件审理过程中即时查阅模式的电子卷宗系统,在全国法院系统尚属首例。这也是济南市市中区法院实施“透明工程”的又一新举措。信息化建设和应用水平的提高,为法院规范化管理插上了科技的“翅膀”。
  电子卷宗即时查阅系统是济南市市中区法院与国内著名软件公司联合成功开发的。为了让这套查阅系统不仅好看,更要实用,济南市市中区法院根据法律和司法解释,参照审判经验,对25类常见刑事、民事和行政案件,分别制定出统一的量刑或实体处理标准,在网站和当事人触摸屏上公布,作为法院内部和当事人监督实体处理的依据。该系统除具有完整的扫描、拍照、数字传输、自动分类排序功能外,与此前其他法院的电子卷宗软件的最大区别,是具有即时录入和查询功能,可以将案件从立案到执行的整个诉讼过程中的诉讼证据、庭审记录、合议庭笔录、裁判文书等所有材料,在其产生后的3日内收录其中,与审判流程运转过程同步转化为电子卷宗。当事人可根据有关规定,按照立案通知书上授予的密码,查阅相关案件的电子卷宗,从而全面掌握案件审理、执行中的有关信息,随时了解案件的进展情况,实时监督法官的裁判活动。目前,该院所有案件全部实现诉讼卷宗电子化,审判工作真正做到了透明、公开。
  为了确保案件审理流程的“无缝隙”,济南市市中区人民法院借助成熟的网络平台,依托案件流程管理系统,实现了对案件从立案到归档的全过程跟踪监控。对审判流程中的鉴定、中止、公告、审限延长、报结案、重新审理、继续审理、委托送达等10余个节点,在分别制定制度以严格扣除审限起止时间、增强上下环节之间监督制约的基础上,全部纳入网络管理,使流程管理的链条环环相扣,实现了对程序的“无缝隙”管理。1999年以来,该院审执结案55000件无一超审限。
  目前,信息化建设工作已经在济南市法院系统全面推广开来,济南市中级人民法院召开现场会推广了济南市市中区人民法院网络化规范化管理的经验,先后有省内外80多家法院接踵而至,进行观摩学习。经过近几年的法院信息化建设工作实践,济南市市中区人民法院的法律工作者们深深体会到了法院信息化建设成为提升法院工作层次,提高法院管理档次的重要途径。法院现代化管理是法院发展的必然趋势,是实现传统管理向现代管理的一场革命,已经驶入信息化建设快车道的济南市市中区人民法院,肩负着法治的使命,快速前行。
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