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一、主要问题及原因铁岭市人口近300万人,其中农村人口占80%以上.全市主要以农业经济为主,农民年人均纯收入在3000元左右,为辽宁省农业大市,属欠发达地区.全市原有农村乡镇卫生院98所,现实有农村乡镇卫生院76所,解体22所.全市现有村卫生所和驻村医疗机构总计2670家,平均每行政村有医疗机构1.8家.