昆明新政

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  给昆明这潭温水添把火
  
  岁未年初,一场声势浩大的改革在昆明市开始骚动。
  此时,云南省第八次党代会确立的建设富裕民主文明开放和谐云南的宏伟蓝图,正进行得如火如荼。省委、省政府提出的建设现代新昆明发展战略正在积极推进中。西部大开发与云南面向东盟、南亚的区位优势,正一天天凸显着云南省、昆明市在中国改革开放大局中的地位。
  大发展呼唤大改革。
  仇和——曾经的“中国最富争议的市委书记”,到昆明履新。这位新任市委书记及其班子成员的推动,又为昆明的改革添了把火。
  


  尽管是沿着云南省委、省政府富民兴滇路线图的方向,是由昆明市委、市政府的整个班子,整体推进着现代新昆明的发展战略,但仇和个性化的工作方式,包括他早已积累下的关注度,客观上,让昆明市的改革聚拢了更多关注的目光。
  
  理念:掀起思想解放冲击波
  
  客观地分析,近年来,昆明市的综合经济实力不断增强,民生问题得到了较好的改善,社会事业取得新进展,党的建设扎实推进。成绩是有目共睹的。
  但随着发展的深入,全市人民的忧息意识也日益加强,在中国综合实力百强城市中,昆明2004年排在28位,2D05年排38位,2006年排53位;在2006年中国投资环境百佳城市中,昆明排64位,对27个省会城市第21位;2006年昆明市GDP仅列省会城市第15位,城市综合竞争力仅列第17位。
  用仇和的话说是“前面的标兵越来越多、越来越远,后面的追兵越来越少、越来越近。”
  因此,昆明市的这场“新政风暴”,是以全市思想大解放、富民强市为核心,以大力推行一线工作法为突破口的。
  昆明市委、市政府发起了一场思想解放大讨论,提出“招商引资是第一要事、第一政绩”的理念,要求广大干部群众要树立“省会意识”:在思想上具有省会城市的境界,在工作上树立省会城市的标准,在作风上符合省会城市的要求,在发展上体现省会城市的水平。
  
  执行:力倡言必行行必果
  
  公开昆明市副处以上领导干部的职责分工和电话号码。
  取消了市级行政审批项目71项;对一批涉及面广、收费频率较高的行政事业性收费,在国家和省里未取消前实行免收。
  公布了197个限时办结的行政审批项目,绝大多数审批项目被压缩在10个工作日内;成立35个招商分局,派驻沿海地级以上城市招商,选派干部赴沿海驻点招商1年。
  面向全国公选100名优秀人才到县(市)区担任助理(正科级)职务,并作为县级后备干部培养锻炼。
  呈贡县投资促进局副局长开会打盹被勒令辞职。
  昆明市这轮改革,不仅仅是思想的大解放,更将行动与执行放大到决定改革成败的高度予以重视。速度、效率、作风等也成为要求干部的重要指标。
  “感觉时间不够用”、“恨不能有分身术”。这是媒体近段时间在对市属部分机关单位的采访中,听到最多的一句话。人们明显感觉到昆明机关办事效率在提速。
  这次昆明新政,大兴执行之风,监督之风。特别是将政府内部的管理手段、管理流程、管理信息向社会公布,在官员中力倡言必行、行必果,主动接受公众的监督,这些,对于昆明“软环境”的建设,对于昆明市绩效政府的建设,都有望产生深远影响。
  
  厚望:期待新政能带来昆明腾飞
  
  2007年12月28日,仇和正式就任中共云南省委委员、常委,中共昆明市委委员、常委、书记。
  现年51岁的仇和,之前担任江苏省副省长、省政府党组成员。
  作为昆明市的一把手,这位颇具改革精神的官员,必然将对昆明新政产生影响。
  事实上,早在去年12月24日,仇和就已先期到昆开展调查研究。
  从2007年12月25日到2008年的1月5日,仇和前后走访了109个市级部门单位,14个县(市)区,10个群众团体,5个开发(度假)区,3个生命线企业,12个市属公园,4个重点工程项目现场,2个市属医院,1所市属大专院校,10所中、小学校及幼儿园,2所市属科研院所。
  也就是说,仅12天时间,仇和就走访了172个地方,平均每天要完成14.33处。
  2008年1月7日到12日,仇和一共走访了62家省级部门和中央驻昆单位,7所省属大专院校、7所中央及省属科研院所,2所省属医院。在6天的时间里,他走访了78家单位,也即意味着每天要走13家单位。
  仇和走访调研的每个地方,大都有新闻媒体的公开报道。初来乍到的仇和要“认路、认门、认人”,单从这个角度讲,他所到之处呆的时间不会很短。假设所到之处平均只停留1个小时,除去路途乘车时间,加上随后对材料的整理与研究并提出新的工作方法,刚来昆明履职的仇和,每天投入的是不可想象的海量时间。也足见他对昆明改革的投入。
  媒体将仇和的昆明之行与沭阳、宿迁对比后,普遍看好这轮昆明新政。《华商报》的看法颇具代表性:与当年在沭阳、宿迁改革时大有不同。当时几乎是仇和一个人在奋力拖着沭阳、宿迁往前走,他孤独且自负。而今天昆明新政的推行,竟然是出乎意料地上下齐心,老百姓更是叫好加油,仇和显然已不孤独。
  期待昆明腾飞的人们,对这次改革也更多地是寄予厚望。
  在刚刚闭幕的昆明市两会上,有政协委员认为,“昆明一直以来都是一个不温不火的城市,(新政)无疑给昆明这潭温水添了把柴火,昆明需要100度的沸腾。”
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