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【案情】2007年9月，某市政府决定征迁集体土地900余亩，用于雨山路出口处环境改造。为防止出现抢建、违建现象，专门下发了《土地征收方案公告》，规定自公告发布之日起，抢建、抢搭、翻建、抢种的地上附属物，一律不得申请补偿。原市征迁处国家工作人员何某，看到公告以后认为发财的机会来了，便伙同他人抢建了一栋单砖到顶的小二楼。