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【摘 要】 工程造价投资控制涉及到工程建设的诸多方面，它与工程建设的全过程中每个环节紧密相连，控制工程造价不仅是领导者和工程技术人员的职责，而且是每一位工程建设参与者份内之事。笔者结合建设工程造价的特点及作用，针对我国建设工程造价的现状进行了分析，提出了建设工程造价控制的有效措施，以充分发挥建设工程的经济效益。
【关键词】 建设工程；工程造价；造价控制
1、建设工程造价的特点
1.1、大额性
一般的，建设工程都是一项大工程，这就需要较多的工程投资，因此建设工程的造价具有大额性。同时大额性的工程造价也决定了工程的经济利益，对宏观经济有一定的影响，因此建设工程造价在工程管理中占有重要位置。
1.2、差异性
任何一项建设工程都有其特定的功能和规模，并且工程的内容都具有个别性，工程内容的差异性也决定了工程造价的差异性，特別是建设工程所处的地区也不同，这样的建设工程造价也就更显不同。
1.3、动态性
建设工程从决策到竣工交付使用是一个相对较长的过程，在这一个较长的建设期间，由于多处不可控的因素影响，在工程进行过程中的造价会呈动态性。在预定的工期内，有很多影响工程造价的动态因素，比如工程变更、工程设备材料价格等动态因素会在施工过程中发生变化，而这些变化会对工程造价造成不同程度的影响，造价呈波动性。因此，建设工程的造价在整个工期内都处于不确定的状态，只有在工程竣工结束后才可以明确建设工程的实际造价。
2、建设工程造价控制现状
目前，建设工程造价控制技术已经引起了人们的重视，并被广泛应用于各种工程建设活动当中，并取得了良好的效果。但在实际的应用当中，还普遍存在一些问题。具体来说，主要包括如下几个方面：
2.1、造价控制目标和计划不严谨
一般来说，工程在制定造价控制目标和计划时要由专业团队，根据工程的功能目标、规模大小、复杂度以及各种资源综合评估得到造价预测，并根据预测制定目标和计划。而在实际项目建设过程中，很多企业并没有设立或者聘请具有专业资质的评估团队，预测过程中参考的人力、材料等资源价格也没有考虑波动情况，这就容易导致造价控制的目标和计划与实际情况之间有较大的偏差。
2.2、企业财务管理机制有待进一步完善
为了实现有效的造价控制，企业应该形成高效的财务管理机制，对与本工程相关的所有成本信息进行及时准确的收集、处理、归档和保存，然后根据这些信息，对施工过程中的各种支出进行控制。然而，目前很多项目建设过程中建设单位还没有充分认识到工程造价信息的重要性，财务管理机制也无法发挥有效作用，最终形成了账务不清、盈亏无法统计、开销难以控制等问题。
2.3、造价控制没有有效应对工程分包
随着工程规模的不断增大，工程中包含功能系统日趋复杂，工程委托方又希望尽可能压缩工期和成本，这些因素使工程分包成为了很普遍和有效的一种方式。但是在分包过程中，很多单位采取的是包工不包料的方式，很容易出现材料支出无法有效控制，或者费用重复计算的问题，导致财务统计偏离。此外，还有一些单位为了通过分包降低支出而不执行预算。
2.4、造价管理过分重视施工
我国的建设工程往往都存在忽视工程决策阶段重要性的问题，将造价控制的重点都放在了建设的后期阶段以及施工过程，对准备阶段的工程设计没有给予充分认识，这无形中就造成了工程投资超限。很多建设工程项目由于在造价管理时过分重视施工，忽视了工程的设计，在竣工交付使用后才发现投资超出了原定的计划，影响了建设工程的经济效益。
2.5、造价管理人员的综合素质有待提高
造价的管理人员是建设工程造价控制的主要执行者，这就要求工程造价控制人员具备丰富的专业知识，具有较高的责任意识以及道德素质。我国的建设工程造价管理工作处于起步阶段，在数量以及综合素质等方面都存在不足，无法满足建设工程造价管理的实际工作需要。
在建设工程的预算管理中，工作人员需要具备较好的综合素质以及专业技能，但是就我国当前的工程造价控制情况来看，很多造价管理人员都过分重视工程计价的定额编制，在专业知识方面尚显欠缺。有的造价控制人员由于缺乏基本的道德水准，在进行造价控制时往往存在违规操作等行为，这在很大程度上影响了建设工程造价控制的质量。
3、建设工程造价控制的有效途径
3.1、决策阶段的工程造价控制
建设工程中的决策阶段是选择和决定投资行动方案的关键阶段。由于建设工程的工程量较大，因此在对建设工程造价进行预测时需要对拟建项目的必要性和可行性进行论证，不同建设方案对建设工程的造价有不同的要求，而项目决策的目的就在于对建设工程进行建设方案的设计，因此项目决策对工程造价以及经济效益有决定性的作用。
建设工程的决策阶段涉及多个专业的造价控制，其中的经济数据较多，因此工作量也相对较大，具体在建设工程决策阶段参与造价控制工作的工作人员需要由多个行业的专家共同组成，包括工程技术人员、造价工程师、市场分析专家等。这些工作人员还需要具备一定的专业实践经验，只有这样才可以确保数据的真实性和科学性，从而保证工程造价的客观性，建设工程的经济效益也就随之增加。
3.2、勘查阶段的工程造价控制
建设工程勘察能够实现对建设工程进行全面的规划，它是建设工程项目的关键。项目的勘察设计是一项政策性、技术性和综合性较强的工作。建设工程勘察能够充分的体现建设工程项目实施意图，甚至对建设工程造价建设完成后能否起到良好的经济效益有着密切关系。建设工程勘察工作与建设工程费用有着密切联系，如果勘察资料与实际不符，不仅耽误了建设工期，而且更重要的是增加了建设工程费用。工程勘察的主要任务是按勘察阶段的要求，正确反映工程地质条件，提出岩土工程评价，为设计、施工提供依据。只有制定出合理科学的工程项目施工方案，才能根据此进行建设工程进度的确定，才能有效地控制造价。例如，一个建筑面积为10000平方米的工程，相关专业人员对此工程27项内容进行了造价控制，经建设单位与施工单位的认可后，确定本工程的造价为35490017.00元，比施工单位上报的造价要少6179258.00元，减少了14.83%，造成这种现象的主要原因就是施工单位工程量多计、单价多计、工程量多计且单价偏高。 3.3、设计阶段的工程造价控制
工程造价控制贯穿于项目建设全过程，但必须重点突出。工程造价控制的关键在于施工前的投资决策和设计阶段，而在项目作出投资决策后，控制工程造价的关键在于设计。在设计阶段，由于针对的是单体（具体项目）设计，是从方案到初步设计，又从初步设计到施工图，使建设项目的模型显露出来，并使之可以实施。因此，这一阶段控制造价比较具体、直觀。设计的每一笔每一线都是需要投资来实现，所以在没有开工之前，把好设计关尤为重要，一旦设计阶段造价失控，就必将给施工阶段的造价控制带来很大的负面影响。
3.4、投招标结算的工程造价控制
一是坚持公开、公平、公正的原则，加强对招投标的监督；二是不断提高标底的编制质量和评标人员的业务素质，切实防止压标或低价抢标；三是严格禁止招标人利用施工企业“找活”心切的特点，人为地要求施工企业压价让利和提出垫资施工等条件；四是标底的确定原则上应使招投标双方都有利可图，达到双赢的目的。
3.5、施工阶段的工程造价控制
在建设工程的施工过程中，审价人员和费用控制人员需要深入到施工现场，以工程的图纸作为依据实地考察施工情况，收集工程的资料，实时掌握现场施工的状态，从而对建设工程的造价进行有针对性地调整，同时工作人员还需要相应地调整控制目标，为最终的工程结算做好准备。
在工程成本中，材料费约占总成本的60%，所以加强材料成本控制在实现成本目标管理中起着核心作用。有效控制材料成本，集中反映在对材料的用量与价格的控制上。为了节省材料采购成本并保障质量，防止在材料的采购过程中出现管理漏洞，可采取招投标与竞价的方式，采购人员应承担起减少采购成本的责任。
3.6、竣工阶段的成本控制
竣工阶段是整个建设工程造价控制的最后阶段，审价人员和费用控制人员需要在熟练掌握工程量的计算规则的基础上，坚持以现行的计价规范为依据，在竣工阶段做好最后的成本控制，这样才可以确保建设工程整体造价的准确性。
总之，建设工程的造价管理是指采取一定的管理手段，对建设工程的各个环节进行科学的造价调控。造价控制需要在保证施工进度和施工质量的前提下进行有效管理，施工人员需要尽可能地缩小各种可忽略的开支，将建设工程的成本控制在合理范围内。建设工程的造价控制与施工企业的利益息息相关，因此要格外加强对建设工程造价的科学化管理，从而创造更大的经济效益。
参考文献：
[1]秦茂玲.建设工程造价控制的研究与应用[D].重庆大学，2007.
[2]刘丹.建设工程造价控制的分析探讨[J].铁道工程学报，2010，10：109-114.
[3]罗姜春，罗姜凤.建设工程造价控制的重点与对策[J].山西建筑，2008，34：252-253.
【关键词】 建设工程；工程造价；造价控制
1、建设工程造价的特点
1.1、大额性
一般的，建设工程都是一项大工程，这就需要较多的工程投资，因此建设工程的造价具有大额性。同时大额性的工程造价也决定了工程的经济利益，对宏观经济有一定的影响，因此建设工程造价在工程管理中占有重要位置。
1.2、差异性
任何一项建设工程都有其特定的功能和规模，并且工程的内容都具有个别性，工程内容的差异性也决定了工程造价的差异性，特別是建设工程所处的地区也不同，这样的建设工程造价也就更显不同。
1.3、动态性
建设工程从决策到竣工交付使用是一个相对较长的过程，在这一个较长的建设期间，由于多处不可控的因素影响，在工程进行过程中的造价会呈动态性。在预定的工期内，有很多影响工程造价的动态因素，比如工程变更、工程设备材料价格等动态因素会在施工过程中发生变化，而这些变化会对工程造价造成不同程度的影响，造价呈波动性。因此，建设工程的造价在整个工期内都处于不确定的状态，只有在工程竣工结束后才可以明确建设工程的实际造价。
2、建设工程造价控制现状
目前，建设工程造价控制技术已经引起了人们的重视，并被广泛应用于各种工程建设活动当中，并取得了良好的效果。但在实际的应用当中，还普遍存在一些问题。具体来说，主要包括如下几个方面：
2.1、造价控制目标和计划不严谨
一般来说，工程在制定造价控制目标和计划时要由专业团队，根据工程的功能目标、规模大小、复杂度以及各种资源综合评估得到造价预测，并根据预测制定目标和计划。而在实际项目建设过程中，很多企业并没有设立或者聘请具有专业资质的评估团队，预测过程中参考的人力、材料等资源价格也没有考虑波动情况，这就容易导致造价控制的目标和计划与实际情况之间有较大的偏差。
2.2、企业财务管理机制有待进一步完善
为了实现有效的造价控制，企业应该形成高效的财务管理机制，对与本工程相关的所有成本信息进行及时准确的收集、处理、归档和保存，然后根据这些信息，对施工过程中的各种支出进行控制。然而，目前很多项目建设过程中建设单位还没有充分认识到工程造价信息的重要性，财务管理机制也无法发挥有效作用，最终形成了账务不清、盈亏无法统计、开销难以控制等问题。
2.3、造价控制没有有效应对工程分包
随着工程规模的不断增大，工程中包含功能系统日趋复杂，工程委托方又希望尽可能压缩工期和成本，这些因素使工程分包成为了很普遍和有效的一种方式。但是在分包过程中，很多单位采取的是包工不包料的方式，很容易出现材料支出无法有效控制，或者费用重复计算的问题，导致财务统计偏离。此外，还有一些单位为了通过分包降低支出而不执行预算。
2.4、造价管理过分重视施工
我国的建设工程往往都存在忽视工程决策阶段重要性的问题，将造价控制的重点都放在了建设的后期阶段以及施工过程，对准备阶段的工程设计没有给予充分认识，这无形中就造成了工程投资超限。很多建设工程项目由于在造价管理时过分重视施工，忽视了工程的设计，在竣工交付使用后才发现投资超出了原定的计划，影响了建设工程的经济效益。
2.5、造价管理人员的综合素质有待提高
造价的管理人员是建设工程造价控制的主要执行者，这就要求工程造价控制人员具备丰富的专业知识，具有较高的责任意识以及道德素质。我国的建设工程造价管理工作处于起步阶段，在数量以及综合素质等方面都存在不足，无法满足建设工程造价管理的实际工作需要。
在建设工程的预算管理中，工作人员需要具备较好的综合素质以及专业技能，但是就我国当前的工程造价控制情况来看，很多造价管理人员都过分重视工程计价的定额编制，在专业知识方面尚显欠缺。有的造价控制人员由于缺乏基本的道德水准，在进行造价控制时往往存在违规操作等行为，这在很大程度上影响了建设工程造价控制的质量。
3、建设工程造价控制的有效途径
3.1、决策阶段的工程造价控制
建设工程中的决策阶段是选择和决定投资行动方案的关键阶段。由于建设工程的工程量较大，因此在对建设工程造价进行预测时需要对拟建项目的必要性和可行性进行论证，不同建设方案对建设工程的造价有不同的要求，而项目决策的目的就在于对建设工程进行建设方案的设计，因此项目决策对工程造价以及经济效益有决定性的作用。
建设工程的决策阶段涉及多个专业的造价控制，其中的经济数据较多，因此工作量也相对较大，具体在建设工程决策阶段参与造价控制工作的工作人员需要由多个行业的专家共同组成，包括工程技术人员、造价工程师、市场分析专家等。这些工作人员还需要具备一定的专业实践经验，只有这样才可以确保数据的真实性和科学性，从而保证工程造价的客观性，建设工程的经济效益也就随之增加。
3.2、勘查阶段的工程造价控制
建设工程勘察能够实现对建设工程进行全面的规划，它是建设工程项目的关键。项目的勘察设计是一项政策性、技术性和综合性较强的工作。建设工程勘察能够充分的体现建设工程项目实施意图，甚至对建设工程造价建设完成后能否起到良好的经济效益有着密切关系。建设工程勘察工作与建设工程费用有着密切联系，如果勘察资料与实际不符，不仅耽误了建设工期，而且更重要的是增加了建设工程费用。工程勘察的主要任务是按勘察阶段的要求，正确反映工程地质条件，提出岩土工程评价，为设计、施工提供依据。只有制定出合理科学的工程项目施工方案，才能根据此进行建设工程进度的确定，才能有效地控制造价。例如，一个建筑面积为10000平方米的工程，相关专业人员对此工程27项内容进行了造价控制，经建设单位与施工单位的认可后，确定本工程的造价为35490017.00元，比施工单位上报的造价要少6179258.00元，减少了14.83%，造成这种现象的主要原因就是施工单位工程量多计、单价多计、工程量多计且单价偏高。 3.3、设计阶段的工程造价控制
工程造价控制贯穿于项目建设全过程，但必须重点突出。工程造价控制的关键在于施工前的投资决策和设计阶段，而在项目作出投资决策后，控制工程造价的关键在于设计。在设计阶段，由于针对的是单体（具体项目）设计，是从方案到初步设计，又从初步设计到施工图，使建设项目的模型显露出来，并使之可以实施。因此，这一阶段控制造价比较具体、直觀。设计的每一笔每一线都是需要投资来实现，所以在没有开工之前，把好设计关尤为重要，一旦设计阶段造价失控，就必将给施工阶段的造价控制带来很大的负面影响。
3.4、投招标结算的工程造价控制
一是坚持公开、公平、公正的原则，加强对招投标的监督；二是不断提高标底的编制质量和评标人员的业务素质，切实防止压标或低价抢标；三是严格禁止招标人利用施工企业“找活”心切的特点，人为地要求施工企业压价让利和提出垫资施工等条件；四是标底的确定原则上应使招投标双方都有利可图，达到双赢的目的。
3.5、施工阶段的工程造价控制
在建设工程的施工过程中，审价人员和费用控制人员需要深入到施工现场，以工程的图纸作为依据实地考察施工情况，收集工程的资料，实时掌握现场施工的状态，从而对建设工程的造价进行有针对性地调整，同时工作人员还需要相应地调整控制目标，为最终的工程结算做好准备。
在工程成本中，材料费约占总成本的60%，所以加强材料成本控制在实现成本目标管理中起着核心作用。有效控制材料成本，集中反映在对材料的用量与价格的控制上。为了节省材料采购成本并保障质量，防止在材料的采购过程中出现管理漏洞，可采取招投标与竞价的方式，采购人员应承担起减少采购成本的责任。
3.6、竣工阶段的成本控制
竣工阶段是整个建设工程造价控制的最后阶段，审价人员和费用控制人员需要在熟练掌握工程量的计算规则的基础上，坚持以现行的计价规范为依据，在竣工阶段做好最后的成本控制，这样才可以确保建设工程整体造价的准确性。
总之，建设工程的造价管理是指采取一定的管理手段，对建设工程的各个环节进行科学的造价调控。造价控制需要在保证施工进度和施工质量的前提下进行有效管理，施工人员需要尽可能地缩小各种可忽略的开支，将建设工程的成本控制在合理范围内。建设工程的造价控制与施工企业的利益息息相关，因此要格外加强对建设工程造价的科学化管理，从而创造更大的经济效益。
参考文献：
[1]秦茂玲.建设工程造价控制的研究与应用[D].重庆大学，2007.
[2]刘丹.建设工程造价控制的分析探讨[J].铁道工程学报，2010，10：109-114.
[3]罗姜春，罗姜凤.建设工程造价控制的重点与对策[J].山西建筑，2008，34：252-253.