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目前，我国油田社区信访工作中还存在一些不稳定现象，对油田企业工作的开展有很大的影响，这就要求信访工作深入基层，真正了解员工的需求，维护油田社区信访工作的稳定性。油田社区的信访工作，可以维系企业与企业员工之间的关系，促进企业和谐发展，但是目前油田社区信访工作中存在一定的问题，给油田社区的和谐稳定发展造成了很大的影响，也制约着企业可持续发展的进程，这就需要找出信访工作中的问题及其成因，提出科学合理的解决对策，优化企业信访工作，保证油田企业和谐稳定发展。
一、新形势下油田信访不稳定现象成因
（一）对信访工作稳定性认识不足。一些领导干部对于社区信访工作的稳定，在认识上有一定的欠缺，这就导致了在信访工作中没有安排合理的措施，信访工作也不够全面，使得社区信访工作的矛盾激化。具体的表现在以下几个方面：在信访制度的制定上，没有经过事先的调研，所以在一定程度上，信访制度不够严谨、缺乏必要的连续性、前瞻性以及全面性。在信访工作中，缺少必要的宣传工作，导致社区群众对政策不够理解，甚至造成矛盾，这也正是由于认识不足而缺乏主动性的具体表现。
（二）新问题与历史遗留问题交加使矛盾叠加。近几年，我国油田企业对信访稳定工作的重视力度逐渐加大，在民生、思政等方面进行了深入的改革，并取得了很大的成就。但是一些历史遗留问题，如子女就业、住房、待遇等对信访工作的稳定性有很大的影响，并且这些问题在新形势下又产生了新的矛盾，如工资待遇提高等等，新老问题交织导致矛盾升级，为问题的解决增加了难度。这些问题的解决还与企业员工期盼值大小有直接的关系，也是影响油田社区信访工作稳定性的客观因素。
（三）员工心态失衡，释放不满方式欠妥。油田企业员工中，一些由于种种因素，导致存在偏激心理，总是希望通过非正常的渠道解决自己认为有问题的现象，这也正是越级上访、反复上访等信访不稳定现象的具体表现。另外，由于油田企业中一些现象造成了员工的不满，如民生问题、领导干部腐败问题、油田社区治安问题、福利待遇问题等等，导致一些不稳定信访现象的发生。
二、保持油田社区与信访稳定性的策略
针对油田信访工作中存在的问题以及造成这些问题的原因，需要对油田信访工作机制进行优化，确保油田信访工作的稳定。具体措施包括创新信访思想、完善信访渠道、整改信访工作机制等，为油田信访工作的开展提供有力的支持。
（一）提升对油田信访稳定工作的认识。油田企业的各级领导干部不仅肩负着经济责任，也肩负着政治责任和社会责任，对协解、家属、离退休等这些特殊群体要有正确的认识。从历史角度看，这些群体为油田的生产建设付出了心血，作出了牺牲，对他们的历史贡献要充分认可；从发展的角度看，发展的目的是构建和谐社会，和谐的含义之一就是共享社会发展的成果，其中包括了这些特殊的群体。因此，这些群体不仅是“社会人”，也是“企业人”，关心帮助他们是义不容辞的责任。
（二）疏通油田信访渠道。开展油田信访工作，必须有畅通的信访渠道作支撑，而平等对话是建立畅通信访渠道的前提，也是疏通信访渠道的一种有效的途径。只有疏通了油田信访渠道，员工才能更好地提出建议与看法，便于企业及时掌握员工的思想动态，解决相应的信访问题。另外，疏通信访渠道还能减少信访工作量，为企业管理起到良性促进作用。其具体疏通措施包括：1.定期举行座谈会、茶话会等等，听取员工的建议，了解员工在生活、工作等各个方面存在的问题，及时的调整信访机制，并进行相应的调研工作。2.保证信访工作场所方便员工休息。3.建立油田企业信访工作网络，保证信访工作对话的公平平等。
（三）完善油田社区信访工作处理机制。对于油田信访工作的开展，首先需要听取员工的意见，同时也需要不断完善油田信访工作处理机制。第一，建立完善的油田信访预警机制，充分利用现代化信息，建立信访信息平台，确保油田员工的建议能够及时上报。第二，对待员工反映的问题，信访工作人员应该从员工的思想工作做起，真真实实地将员工提出的问题解决好。第三，所有信访工作的开展必须按照法律程序实施，做到有法可依、有法必依。
（四）其他完善油田信访工作的措施。除上述油田信访工作优化措施外，还需要做好以下几个方面的优化工作：1.加强油田信访宣传，通过宣传教育等手段，提高油田职工对信访工作的正确认知。2.加强对油田企业员工上访的教育，指导员工采用正确的上访方式进行自身利益的维护。3.加强油田信访工作人员的素质，提高其信访工作能力，使其做好员工上访接待工作，正确合理地处理好员工上访问题。
和谐社会是目前我国努力的方向，而稳定是保证和谐的前提。在油田企业发展的过程中，信访工作的稳定性，关系着企业的稳定，对企业和谐发展具有很大的帮助。随着油田企业改革的深入，大大提升了信访工作的稳定性，但仍然存在一定的问题，导致信访工作不稳定现象发生，这就需要企业加强对信访工作的认识，完善信访工作机制，疏通信访渠道，深入基层，了解员工需求，为油田社区信访工作的稳定性作出贡献。
（作者单位：西南油气田重庆公共事务管理中心）
一、新形势下油田信访不稳定现象成因
（一）对信访工作稳定性认识不足。一些领导干部对于社区信访工作的稳定，在认识上有一定的欠缺，这就导致了在信访工作中没有安排合理的措施，信访工作也不够全面，使得社区信访工作的矛盾激化。具体的表现在以下几个方面：在信访制度的制定上，没有经过事先的调研，所以在一定程度上，信访制度不够严谨、缺乏必要的连续性、前瞻性以及全面性。在信访工作中，缺少必要的宣传工作，导致社区群众对政策不够理解，甚至造成矛盾，这也正是由于认识不足而缺乏主动性的具体表现。
（二）新问题与历史遗留问题交加使矛盾叠加。近几年，我国油田企业对信访稳定工作的重视力度逐渐加大，在民生、思政等方面进行了深入的改革，并取得了很大的成就。但是一些历史遗留问题，如子女就业、住房、待遇等对信访工作的稳定性有很大的影响，并且这些问题在新形势下又产生了新的矛盾，如工资待遇提高等等，新老问题交织导致矛盾升级，为问题的解决增加了难度。这些问题的解决还与企业员工期盼值大小有直接的关系，也是影响油田社区信访工作稳定性的客观因素。
（三）员工心态失衡，释放不满方式欠妥。油田企业员工中，一些由于种种因素，导致存在偏激心理，总是希望通过非正常的渠道解决自己认为有问题的现象，这也正是越级上访、反复上访等信访不稳定现象的具体表现。另外，由于油田企业中一些现象造成了员工的不满，如民生问题、领导干部腐败问题、油田社区治安问题、福利待遇问题等等，导致一些不稳定信访现象的发生。
二、保持油田社区与信访稳定性的策略
针对油田信访工作中存在的问题以及造成这些问题的原因，需要对油田信访工作机制进行优化，确保油田信访工作的稳定。具体措施包括创新信访思想、完善信访渠道、整改信访工作机制等，为油田信访工作的开展提供有力的支持。
（一）提升对油田信访稳定工作的认识。油田企业的各级领导干部不仅肩负着经济责任，也肩负着政治责任和社会责任，对协解、家属、离退休等这些特殊群体要有正确的认识。从历史角度看，这些群体为油田的生产建设付出了心血，作出了牺牲，对他们的历史贡献要充分认可；从发展的角度看，发展的目的是构建和谐社会，和谐的含义之一就是共享社会发展的成果，其中包括了这些特殊的群体。因此，这些群体不仅是“社会人”，也是“企业人”，关心帮助他们是义不容辞的责任。
（二）疏通油田信访渠道。开展油田信访工作，必须有畅通的信访渠道作支撑，而平等对话是建立畅通信访渠道的前提，也是疏通信访渠道的一种有效的途径。只有疏通了油田信访渠道，员工才能更好地提出建议与看法，便于企业及时掌握员工的思想动态，解决相应的信访问题。另外，疏通信访渠道还能减少信访工作量，为企业管理起到良性促进作用。其具体疏通措施包括：1.定期举行座谈会、茶话会等等，听取员工的建议，了解员工在生活、工作等各个方面存在的问题，及时的调整信访机制，并进行相应的调研工作。2.保证信访工作场所方便员工休息。3.建立油田企业信访工作网络，保证信访工作对话的公平平等。
（三）完善油田社区信访工作处理机制。对于油田信访工作的开展，首先需要听取员工的意见，同时也需要不断完善油田信访工作处理机制。第一，建立完善的油田信访预警机制，充分利用现代化信息，建立信访信息平台，确保油田员工的建议能够及时上报。第二，对待员工反映的问题，信访工作人员应该从员工的思想工作做起，真真实实地将员工提出的问题解决好。第三，所有信访工作的开展必须按照法律程序实施，做到有法可依、有法必依。
（四）其他完善油田信访工作的措施。除上述油田信访工作优化措施外，还需要做好以下几个方面的优化工作：1.加强油田信访宣传，通过宣传教育等手段，提高油田职工对信访工作的正确认知。2.加强对油田企业员工上访的教育，指导员工采用正确的上访方式进行自身利益的维护。3.加强油田信访工作人员的素质，提高其信访工作能力，使其做好员工上访接待工作，正确合理地处理好员工上访问题。
和谐社会是目前我国努力的方向，而稳定是保证和谐的前提。在油田企业发展的过程中，信访工作的稳定性，关系着企业的稳定，对企业和谐发展具有很大的帮助。随着油田企业改革的深入，大大提升了信访工作的稳定性，但仍然存在一定的问题，导致信访工作不稳定现象发生，这就需要企业加强对信访工作的认识，完善信访工作机制，疏通信访渠道，深入基层，了解员工需求，为油田社区信访工作的稳定性作出贡献。
（作者单位：西南油气田重庆公共事务管理中心）