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[摘 要]永年洼滞洪区位于邯郸市下游，在滏阳河的北侧位置，是河北省的十二处重点滞洪区之一、河北省第三洼淀，永年县对于这一区域的防洪防汛重视程度比较高，在近几年采取了比较有效的措施来控制永年洼滞洪区，避免由于洪水带来的灾害发生。
[关键词]永年洼滞洪区；防汛；安全
中图分类号：TM573 文献標识码：A 文章编号：1009-914X（2015）31-0364-01
1 永年洼滞洪区概述
1.1 基本情况
永年洼滞洪区位于邯郸市下游，在永年县的东南部，滏阳河北侧位置，是一处自然条件下形成洼淀。永年洼滞洪区属于子牙河系，其主要作用是调蓄滏阳河内产出限制标准时的水体，同时对于洪峰以及生产团结渠沥水的主要组成部分，保障邯郸市和滏阳河周围人们生命财产安全，避免受到洪水的影响。自身最高滞洪水位为43m，滞洪量为0.3亿立方米。
1.2 社会经济条件
在洼内存在建设与明代嘉靖年间的古城，城墙顶部宽度为8m，底部宽度为10m，高度为12m，其内侧和外侧都是采用青砖砌筑而成，在城墙中部充填有足量的三合土，环绕一周总长度为4.5km，城内总体面积1.5，目前广府镇党委政府坐落于此，在洼内居民数量为3609户，人数为1.45万人，固定资产3.6亿。洼内农业用地约为2.2万亩，总体农业产量约为1.8万吨，固定资产3.6亿。
2 永年洼滞洪区经历的洪水风险
2.1 历史洪水
永年洼滞洪区建成于1957年，之后在1959年至1964年连续收到洪水的影响，之后1971年、1976年和1982年不同程度的利用永年洼滞洪区来进行处理，尤其是在1963年，总体滞洪量达到0.6亿立方米，调蓄洪水约为6亿立方米，最高水位达到45m，产出设计水位2m。在老城区四个门全面风度完全，在南、北关、裴屯村全部上水，大面积的房屋出现倾倒的情况，人畜迅速离开这一位置，在洼内总体蓄水时间为3个月，此时老城墙受到水的浸泡导致多个位置出现不同程度的沉降，出现裂缝以及渗水孔洞，几十处坍塌，洼内耕地一年全面荒废。
2.2 洪水风险
永年洼滞洪区在滏阳河的北侧与之相联系，滏阳河洪水出现时水流速度十分迅猛，非常容易发生自然灾害，因此总体永年洼使用几率为90%。按照理论分析当永年洼水位在42.5m时，村内不会受到洪水影响，但是由于洼淀淤积影响，现在的控制水位达不到42.5m就会影响村内居民生活，超过时广府城以及周围村落都会出现不同程度的受淹影响，总体面积在16左右。
2.3 防洪形势
在永年洼滞洪区南侧设置有莲花口进洪闸，自身设计流量为250，以及生产团结渠穿滏倒虹吸，该位置是滞洪区进水的重要通道，主要是将滏阳河限泄流量的剩余部分或者洪峰引入到滞洪区内。在永年洼滞洪区的北部建设有借马庄泄洪闸，是泄洪过程中的唯一出路，通过引河将进洪闸、倒虹吸以及泄洪闸连接，整体过水能力为125。滞洪区洼底高程为40m，洼边高程为43m，其东侧和南侧与滏阳河堤坝相连接，在西侧和北侧设置有围堤，高程为43.5m，洼地周围总堤长18.6km。
2.4 防洪工程存在的主要问题
永年洼滞洪区淤积比较严重，不论是在滏阳河还是在引河都与设计标准存在较大的差距。目前正常下对于滏阳河莲花口闸下部的流量控制在25左右，引河行洪标准也相应降低，可运行流量控制在100左右。倒虹吸和退洪闸设备整体老化现象比较严重，长时间缺乏管理和维护，排水泵站存在一定程度的损坏。
3 控制措施
3.1 健全机构明确权利范围
滞洪区的管理工作具有十分重要的作用，必须设立详细的管理机构，对每一个部分的权力管辖范围进行规划，由机构专门负责滞洪区的日常管理工作，做好实际的管理编制体系工作，严格遵守上级相关水利管理部门的管理工作，将流域内的机构进行全面完善的管理工作，设置专门的管理科室。机构的主要管理内容包括：永年洼滞洪区管理调研和管理办法的草案设计，滞洪区规划管理工作部署，汛期相关调动和避险救生方案管理，制定相应的建设项目防洪评价体系。
3.2 推行管养分离
在完成对于机构科学管理设置的基础上，秉承精简管理机构、提升整体工作质量、缩减整体运行成本的角度出发，分层次的将滞洪工程设施维护养护业务以及养护人员进行分离，成立专门养护和维修的机构，实现专业化管理过程，通过该措施的逐步推进将管理和维护两个环节同时进行维护。为了有效的保证滞洪工程相关设施的管理工作能够高质量的完成，财政部门应当为其提供必要的资金保证，避免由于资金不足导致维护质量存在问题，当洪水到来时发生灾害。
3.3 完善滞洪工程管理体制
对于需要新建的滞洪工程，在管理过程中需要采用全面管理制度规范化要求，采用法人责任制、招投标制度以及建设建立制度来保证建设工程的总体质量能够满足实际需要。加强对于竣工审计工作的审查，严格控制投资成本的投入规模。在新建工程完成之前编制完成相应的管理措施计划，科学合理的核算相关的管理成本，将工程设施的相关管理要求和机构设置进行全面的管理，做好相关经费来源的规定。滞洪工程相关的设施需要进行现代化的管理操作，全面的进行设计和建设。
3.4 加强滞洪工程设施的环境与安全管理
滞洪工程设施建设与管理需要遵守相关环境法规的规定，避免出现对于环境生态问题的破坏，以保证水资源持续开发利用为准则开展其他相关工作。管理单位需要结合永年洼具体的自然条件来进行相关计划的指定，在措施的执行过程中做好对于水的利用问题，保证生态用水的基本需求。同时管理单位还要采用有效的措施，避免水体受到污染的情况发生，提升水体管理质量。
管理单位应当重视安全问题的重要性，严格控制相关的规范操作过程，加强对于滞洪工程安全保证措施的建设，为其安全运行提供有效地保障。当汛期来临时滞洪工程管理人员应当能够迅速启动相关应急预案，保证人民生命财产安全，防治人民的利益受到影响。
4 结束语
永年洼滞洪区对于保证邯郸市的居民正常度过汛期具有十分重要的作用，因此在实际使用过程中，应当加强对于滞洪区的管理，认真做好对于相关机械设备的管理工作，通过全面系统管理来保证滞洪区整体的安全稳定运行。当需要利用滞洪区时能够快速反应，将滏阳河中的剩余流量进行保存和排除，保证人们群众的生命财产安全。
参考文献
[1] 商涛.文安洼滞洪区防洪初探[J].海河水利.2013（03）：13-14
[2] 李汝智.恩县洼滞洪区存在的问题及措施探讨[J].山东水利.2009（06）：54-54
[3] 王有亮.泥河洼滞洪区安全建设和管理[J].河南水利与南水北调.2007（01）：43-44
[关键词]永年洼滞洪区；防汛；安全
中图分类号：TM573 文献標识码：A 文章编号：1009-914X（2015）31-0364-01
1 永年洼滞洪区概述
1.1 基本情况
永年洼滞洪区位于邯郸市下游，在永年县的东南部，滏阳河北侧位置，是一处自然条件下形成洼淀。永年洼滞洪区属于子牙河系，其主要作用是调蓄滏阳河内产出限制标准时的水体，同时对于洪峰以及生产团结渠沥水的主要组成部分，保障邯郸市和滏阳河周围人们生命财产安全，避免受到洪水的影响。自身最高滞洪水位为43m，滞洪量为0.3亿立方米。
1.2 社会经济条件
在洼内存在建设与明代嘉靖年间的古城，城墙顶部宽度为8m，底部宽度为10m，高度为12m，其内侧和外侧都是采用青砖砌筑而成，在城墙中部充填有足量的三合土，环绕一周总长度为4.5km，城内总体面积1.5，目前广府镇党委政府坐落于此，在洼内居民数量为3609户，人数为1.45万人，固定资产3.6亿。洼内农业用地约为2.2万亩，总体农业产量约为1.8万吨，固定资产3.6亿。
2 永年洼滞洪区经历的洪水风险
2.1 历史洪水
永年洼滞洪区建成于1957年，之后在1959年至1964年连续收到洪水的影响，之后1971年、1976年和1982年不同程度的利用永年洼滞洪区来进行处理，尤其是在1963年，总体滞洪量达到0.6亿立方米，调蓄洪水约为6亿立方米，最高水位达到45m，产出设计水位2m。在老城区四个门全面风度完全，在南、北关、裴屯村全部上水，大面积的房屋出现倾倒的情况，人畜迅速离开这一位置，在洼内总体蓄水时间为3个月，此时老城墙受到水的浸泡导致多个位置出现不同程度的沉降，出现裂缝以及渗水孔洞，几十处坍塌，洼内耕地一年全面荒废。
2.2 洪水风险
永年洼滞洪区在滏阳河的北侧与之相联系，滏阳河洪水出现时水流速度十分迅猛，非常容易发生自然灾害，因此总体永年洼使用几率为90%。按照理论分析当永年洼水位在42.5m时，村内不会受到洪水影响，但是由于洼淀淤积影响，现在的控制水位达不到42.5m就会影响村内居民生活，超过时广府城以及周围村落都会出现不同程度的受淹影响，总体面积在16左右。
2.3 防洪形势
在永年洼滞洪区南侧设置有莲花口进洪闸，自身设计流量为250，以及生产团结渠穿滏倒虹吸，该位置是滞洪区进水的重要通道，主要是将滏阳河限泄流量的剩余部分或者洪峰引入到滞洪区内。在永年洼滞洪区的北部建设有借马庄泄洪闸，是泄洪过程中的唯一出路，通过引河将进洪闸、倒虹吸以及泄洪闸连接，整体过水能力为125。滞洪区洼底高程为40m，洼边高程为43m，其东侧和南侧与滏阳河堤坝相连接，在西侧和北侧设置有围堤，高程为43.5m，洼地周围总堤长18.6km。
2.4 防洪工程存在的主要问题
永年洼滞洪区淤积比较严重，不论是在滏阳河还是在引河都与设计标准存在较大的差距。目前正常下对于滏阳河莲花口闸下部的流量控制在25左右，引河行洪标准也相应降低，可运行流量控制在100左右。倒虹吸和退洪闸设备整体老化现象比较严重，长时间缺乏管理和维护，排水泵站存在一定程度的损坏。
3 控制措施
3.1 健全机构明确权利范围
滞洪区的管理工作具有十分重要的作用，必须设立详细的管理机构，对每一个部分的权力管辖范围进行规划，由机构专门负责滞洪区的日常管理工作，做好实际的管理编制体系工作，严格遵守上级相关水利管理部门的管理工作，将流域内的机构进行全面完善的管理工作，设置专门的管理科室。机构的主要管理内容包括：永年洼滞洪区管理调研和管理办法的草案设计，滞洪区规划管理工作部署，汛期相关调动和避险救生方案管理，制定相应的建设项目防洪评价体系。
3.2 推行管养分离
在完成对于机构科学管理设置的基础上，秉承精简管理机构、提升整体工作质量、缩减整体运行成本的角度出发，分层次的将滞洪工程设施维护养护业务以及养护人员进行分离，成立专门养护和维修的机构，实现专业化管理过程，通过该措施的逐步推进将管理和维护两个环节同时进行维护。为了有效的保证滞洪工程相关设施的管理工作能够高质量的完成，财政部门应当为其提供必要的资金保证，避免由于资金不足导致维护质量存在问题，当洪水到来时发生灾害。
3.3 完善滞洪工程管理体制
对于需要新建的滞洪工程，在管理过程中需要采用全面管理制度规范化要求，采用法人责任制、招投标制度以及建设建立制度来保证建设工程的总体质量能够满足实际需要。加强对于竣工审计工作的审查，严格控制投资成本的投入规模。在新建工程完成之前编制完成相应的管理措施计划，科学合理的核算相关的管理成本，将工程设施的相关管理要求和机构设置进行全面的管理，做好相关经费来源的规定。滞洪工程相关的设施需要进行现代化的管理操作，全面的进行设计和建设。
3.4 加强滞洪工程设施的环境与安全管理
滞洪工程设施建设与管理需要遵守相关环境法规的规定，避免出现对于环境生态问题的破坏，以保证水资源持续开发利用为准则开展其他相关工作。管理单位需要结合永年洼具体的自然条件来进行相关计划的指定，在措施的执行过程中做好对于水的利用问题，保证生态用水的基本需求。同时管理单位还要采用有效的措施，避免水体受到污染的情况发生，提升水体管理质量。
管理单位应当重视安全问题的重要性，严格控制相关的规范操作过程，加强对于滞洪工程安全保证措施的建设，为其安全运行提供有效地保障。当汛期来临时滞洪工程管理人员应当能够迅速启动相关应急预案，保证人民生命财产安全，防治人民的利益受到影响。
4 结束语
永年洼滞洪区对于保证邯郸市的居民正常度过汛期具有十分重要的作用，因此在实际使用过程中，应当加强对于滞洪区的管理，认真做好对于相关机械设备的管理工作，通过全面系统管理来保证滞洪区整体的安全稳定运行。当需要利用滞洪区时能够快速反应，将滏阳河中的剩余流量进行保存和排除，保证人们群众的生命财产安全。
参考文献
[1] 商涛.文安洼滞洪区防洪初探[J].海河水利.2013（03）：13-14
[2] 李汝智.恩县洼滞洪区存在的问题及措施探讨[J].山东水利.2009（06）：54-54
[3] 王有亮.泥河洼滞洪区安全建设和管理[J].河南水利与南水北调.2007（01）：43-44