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摘要：治安综合治理是在企业党委、行政统一领导下，在充分发挥企业综合治理部门特别是保卫作用的同时，组织和依靠各部门、各单位和人民群众的力量，通过加强机制建设、落实责任、落实安全防范机制、宣传教育、做好矛盾纠纷排查和信访工作等方面的工作，实现从根本上预防和治理违法犯罪，化解不安定因素，维护企业治安持续稳定的一项系统工程。
关键词：综合治理、安全防范、责任落实
中图分类号：D631.4 文献标识码：A 文章编号：1674-3520（2014）-02-00018-02
稳定是压倒一切的基石，是社会经济发展和繁荣的基础和前提，如果一个社会和局部环境社会治安状况差、政府难管、企业无法生产、人民的生活安全就得不到保障。从大环境来看，目前治安形式，总体上是稳定的，有序可控，但要始终保持清醒的头脑，充分认识治安形式严峻的一面。电力建设已进入快速发展时期，面临的形势和任务给治安综合治理工作提出了更高的要求。作为发电企业来说，素质参差不齐，矛盾纠纷还时有发生，治安治安综合治理搞得好，对企业安全生产就起到保驾护航的作用，搞不好，就会扯后腿，扰乱正常生产秩序，所以治安综合治理工作与单位其它工作是千丝万缕分不开的。现对如何做好治安综合治理工作谈一些个人认识。
一、领导重视，齐抓共管。
（一）坚持“谁主管、谁负责”、“一岗双责”原则，逐级负责。流程为：厂长（党委书记）--车间（党总支部书记）--办公室（主管）。强化“三不出”（小事不出车间、大事不出段厂，重大问题不出局）目标。
各单位党支部要结合本单位实际，认真进行处理，从大局出发，坚持就地妥善处理、先由专业到车间再到厂里的原则。不允许车间还未处理段上就直接插手干预，也不允许往上推脱，对在客观上无法解决的问题，要认真细致的做好情况掌握，形成完整的书面材料再报段上协调解决。这样就能做到有序可控。
（二）贯彻三级防范网络，落实安全逐级负责制。
从这几年的情况来看，车间主任、党支部书记、班组长对此项工作重视的要好得多。特别对于班组长来说，他们是最基层的领导者，每天都和职工生活在一起，职工发生矛盾纠纷、打架等大多是在工作八小时之外，发现事故苗头，分析原因，提出方案，及时调处，努力把矛盾解决在基层、消除在萌发状态。
（三）治安综合治理的含义是要求党、政、工、团各部门齐抓共管，并不是哪个部门就能解决好的，好些工作都与治安综合治理有联系，如精神文明建设、支部考核、班组升级达标等等，各职能部门达成一个共识，同考核、同布置、同安排，效果会更好。现在我厂将班组季度升级达标，自控性班组建设和党支部一体化考核等都把此项内容纳入其中，形成一盘棋的思路，效果收效很好。
二、责任落实，严格奖惩，逐级落实责任。
治安综合治理责任书年年在签，大多流于形式，签完就完，是否真正树立责任感，去认真落实才是关键。要坚持“谁主管、谁负责”的原则，落实“一把手”责任，按照逐级负责、分工负责的要求，进一步落实治安治安综合治理维护稳定工作目标责任制、领导责任制、重特大案件查究制和“一票否决制”等措施。注重加强工作创新，不断完善检查考评标准，切实做到日常帮助指导与重点解决问题结合、定期检查与不定期检查结合、定性考核与定量考核结合，精神鼓励与物质奖励结合，充分调动和依靠基层各级组织、广大职工群众，形成强大合力，落实各项措施，认真做好治安治安综合治理维护稳定工作。这就好比一个人身体某个部位发生病变，不去医治，还说不影响其它部位，也许就会串连会身，病入膏肓。
三、做好法制宣传教育，严格管理，强化基础。
“依法治国，以德治国”是我国的一个基本方针，不断提高干部职工的法制意识是法制社会进步的需要，是综治工作的一项治本措施。对于我厂来说，职工的法制观念增强，思想素质得到提高，发生治安事件就会少。法制宣传传媒很多，电视、报刊杂志、 “五五普法”宣传等多样化、多形式，怎样使职工头脑里真正树立遵纪守法意识还得认真引导。应以普法宣传读本和段发文件、通知、通报为重点，以身边典型事为材料进行宣传教育，使干部职工安全防范意识不断增强，自觉遵守法律法规和管理规定，如有违反应依法合规处理，该待岗的待岗、该拘留的拘留、违反刑法的追究刑事责任、符合解除劳动合同的
我厂发生过几起打架斗殴事件，都给及时予相应处理，特别
把打架发生后列入待岗，直接与个人经济挂钩，涉及经济损失赔偿，先由责任人协商，协商不成由单位调解，调解不成走法律程序解决。家属间发生矛盾纠纷，虽不能直接处罚家属，但可责成职工处理好家务事，如还继续纠缠不清，矛盾纠纷恶化的，给予双方职工停工回家处理家务事，停工期限直到矛盾处理完毕。现比以前有明显好转。
四、落实安全防范机制。
（一）充分发挥各级“治保会”、“治保小组”作用，做到“守住自家门，管好自家人”。对财务科、劳动人事科档案室、食堂、招待所、单身宿舍、材料库房、工具房门窗作为重点来监管； “人防、物防、技防”措施落实到位，做到平时有人管，节假日有人守，多看一眼、多问一句，很多就能避免和杜绝。发现被盗应当立即报警，并采取措施保护好现场，配合好公安机关开展侦查、处置工作；并对事件认真进行剖析，吸取教训、加强和完善应对措施。
（二）加强消防管理工作：①懂：每一名职工要达到“三懂三会”（懂得本岗位的火灾危险性，懂得预防火灾的措施，懂得火灾的扑救方法；会报警，会使用灭火器，会扑救初起火灾）的要求。②防：宿营车、库房、工具房等易燃易爆地点禁止烟火，电线不得裸露和私搭乱接；生产用油料、乙炔、氧气，生活用电、煤气等易燃易爆物品按规定使用和摆放；野外作业用火注意安全和控制。③灭：发生火灾按照灭火应急预案处置，做好信息沟通。④灭火器管理：每月对灭火器进行检查并在检查标签填写日期，保证随时能使用；如灭火器因需要使用后及自然失效，及时到以旧换新并登记。 五、做好矛盾纠纷排查和信访工作，主动化解矛盾。
加大矛盾纠纷的调处力度，认真做好接访、下访工作，主动变上访为下访，利用各种方式和时间对深入排查出来的重点人员家庭进行走访慰问，切实理顺情绪，化解矛盾，把问题解决在基层，把稳控落实在当地。按照“谁主管、谁负责”的原则，积极主动排查化解矛盾纠纷，及时把不稳定因素消灭在萌芽状态。对于有可能越级上访的重点人、重点事，落实具体包保措施，实行重点包保，责任到人。对排查出的不稳定事项，有条件解决的，要及时解决；目前条件尚不成熟的，要积极创造条件，争取早日解决；不具备条件的，要做耐心细致的说服解释工作，及时化解矛盾纠纷。对排查出的不稳定人员，要有针对性地制定矛盾化解帮扶措施，成立专门关怀帮扶小组，落实关怀帮扶人员，确保矛盾化解和人员稳定，不发生违法违规上访事件。对推诿扯皮、拖延不办、失职渎职造成矛盾激化，引发突发事件的，要严肃追究责任。
六、依法合规、有效妥善处置各种突发事件。
对发生的突发事件（突发群体性事件），从中国传统模式来看，对于纠纷、上访、闹访等事件，总怕闹大影响本单位和上级部门的形象和利益，一线工作者很不敢果断决策、拍板。社会保障和救助机制不完善，单位处理由于不很专业，造成合规的和不合规的界定不清，都想着息事宁人，造成一而再再而三的让步、妥协。
为此，在关心职工、爱护职工方面：一要掌握政策、法规，做好解释、疏导工作；二、要有度，不能一味的做好人，放弃原则、立场，甚至怕这怕哪；三、处理事件必须形成集体决策，任何参加处理的人员，必须在集体决策的原则基础上进行处理，而不是采取丢弃原则的临时随机应变；四、要有执法部门强有力的支持和配合，依法依规进行处理。五、工作不能自乱阵脚。六、要按规定及时上报，并向公安机关报警，取得理解和支持，主管领导亲自上手，部门分工协作，靠前指挥，及时、果断、有效得当快速妥善进行处置，就可以防止处置不当造成事态升级和扩大。
总之，治安综合治理工作是一项长期而艰巨的任务，必须以科学发展观为指导，坚持“齐抓共管、标本兼治、重在治本”原则，紧紧围绕创建平安和谐铁路总要求，认真履行“维护稳定，平安和谐，安全发展”根本职责，坚持依法治企，在党委、行政的领导下，在各部门的配合和支持下，真正把工作落到实处，遵行“以人为本、公正、公开”原则，各级组织真正负起责任来，今后治安综合治理工作会更上一个新台阶，为企业安全生产创造更加和谐稳定的良好环境。
关键词：综合治理、安全防范、责任落实
中图分类号：D631.4 文献标识码：A 文章编号：1674-3520（2014）-02-00018-02
稳定是压倒一切的基石，是社会经济发展和繁荣的基础和前提，如果一个社会和局部环境社会治安状况差、政府难管、企业无法生产、人民的生活安全就得不到保障。从大环境来看，目前治安形式，总体上是稳定的，有序可控，但要始终保持清醒的头脑，充分认识治安形式严峻的一面。电力建设已进入快速发展时期，面临的形势和任务给治安综合治理工作提出了更高的要求。作为发电企业来说，素质参差不齐，矛盾纠纷还时有发生，治安治安综合治理搞得好，对企业安全生产就起到保驾护航的作用，搞不好，就会扯后腿，扰乱正常生产秩序，所以治安综合治理工作与单位其它工作是千丝万缕分不开的。现对如何做好治安综合治理工作谈一些个人认识。
一、领导重视，齐抓共管。
（一）坚持“谁主管、谁负责”、“一岗双责”原则，逐级负责。流程为：厂长（党委书记）--车间（党总支部书记）--办公室（主管）。强化“三不出”（小事不出车间、大事不出段厂，重大问题不出局）目标。
各单位党支部要结合本单位实际，认真进行处理，从大局出发，坚持就地妥善处理、先由专业到车间再到厂里的原则。不允许车间还未处理段上就直接插手干预，也不允许往上推脱，对在客观上无法解决的问题，要认真细致的做好情况掌握，形成完整的书面材料再报段上协调解决。这样就能做到有序可控。
（二）贯彻三级防范网络，落实安全逐级负责制。
从这几年的情况来看，车间主任、党支部书记、班组长对此项工作重视的要好得多。特别对于班组长来说，他们是最基层的领导者，每天都和职工生活在一起，职工发生矛盾纠纷、打架等大多是在工作八小时之外，发现事故苗头，分析原因，提出方案，及时调处，努力把矛盾解决在基层、消除在萌发状态。
（三）治安综合治理的含义是要求党、政、工、团各部门齐抓共管，并不是哪个部门就能解决好的，好些工作都与治安综合治理有联系，如精神文明建设、支部考核、班组升级达标等等，各职能部门达成一个共识，同考核、同布置、同安排，效果会更好。现在我厂将班组季度升级达标，自控性班组建设和党支部一体化考核等都把此项内容纳入其中，形成一盘棋的思路，效果收效很好。
二、责任落实，严格奖惩，逐级落实责任。
治安综合治理责任书年年在签，大多流于形式，签完就完，是否真正树立责任感，去认真落实才是关键。要坚持“谁主管、谁负责”的原则，落实“一把手”责任，按照逐级负责、分工负责的要求，进一步落实治安治安综合治理维护稳定工作目标责任制、领导责任制、重特大案件查究制和“一票否决制”等措施。注重加强工作创新，不断完善检查考评标准，切实做到日常帮助指导与重点解决问题结合、定期检查与不定期检查结合、定性考核与定量考核结合，精神鼓励与物质奖励结合，充分调动和依靠基层各级组织、广大职工群众，形成强大合力，落实各项措施，认真做好治安治安综合治理维护稳定工作。这就好比一个人身体某个部位发生病变，不去医治，还说不影响其它部位，也许就会串连会身，病入膏肓。
三、做好法制宣传教育，严格管理，强化基础。
“依法治国，以德治国”是我国的一个基本方针，不断提高干部职工的法制意识是法制社会进步的需要，是综治工作的一项治本措施。对于我厂来说，职工的法制观念增强，思想素质得到提高，发生治安事件就会少。法制宣传传媒很多，电视、报刊杂志、 “五五普法”宣传等多样化、多形式，怎样使职工头脑里真正树立遵纪守法意识还得认真引导。应以普法宣传读本和段发文件、通知、通报为重点，以身边典型事为材料进行宣传教育，使干部职工安全防范意识不断增强，自觉遵守法律法规和管理规定，如有违反应依法合规处理，该待岗的待岗、该拘留的拘留、违反刑法的追究刑事责任、符合解除劳动合同的
我厂发生过几起打架斗殴事件，都给及时予相应处理，特别
把打架发生后列入待岗，直接与个人经济挂钩，涉及经济损失赔偿，先由责任人协商，协商不成由单位调解，调解不成走法律程序解决。家属间发生矛盾纠纷，虽不能直接处罚家属，但可责成职工处理好家务事，如还继续纠缠不清，矛盾纠纷恶化的，给予双方职工停工回家处理家务事，停工期限直到矛盾处理完毕。现比以前有明显好转。
四、落实安全防范机制。
（一）充分发挥各级“治保会”、“治保小组”作用，做到“守住自家门，管好自家人”。对财务科、劳动人事科档案室、食堂、招待所、单身宿舍、材料库房、工具房门窗作为重点来监管； “人防、物防、技防”措施落实到位，做到平时有人管，节假日有人守，多看一眼、多问一句，很多就能避免和杜绝。发现被盗应当立即报警，并采取措施保护好现场，配合好公安机关开展侦查、处置工作；并对事件认真进行剖析，吸取教训、加强和完善应对措施。
（二）加强消防管理工作：①懂：每一名职工要达到“三懂三会”（懂得本岗位的火灾危险性，懂得预防火灾的措施，懂得火灾的扑救方法；会报警，会使用灭火器，会扑救初起火灾）的要求。②防：宿营车、库房、工具房等易燃易爆地点禁止烟火，电线不得裸露和私搭乱接；生产用油料、乙炔、氧气，生活用电、煤气等易燃易爆物品按规定使用和摆放；野外作业用火注意安全和控制。③灭：发生火灾按照灭火应急预案处置，做好信息沟通。④灭火器管理：每月对灭火器进行检查并在检查标签填写日期，保证随时能使用；如灭火器因需要使用后及自然失效，及时到以旧换新并登记。 五、做好矛盾纠纷排查和信访工作，主动化解矛盾。
加大矛盾纠纷的调处力度，认真做好接访、下访工作，主动变上访为下访，利用各种方式和时间对深入排查出来的重点人员家庭进行走访慰问，切实理顺情绪，化解矛盾，把问题解决在基层，把稳控落实在当地。按照“谁主管、谁负责”的原则，积极主动排查化解矛盾纠纷，及时把不稳定因素消灭在萌芽状态。对于有可能越级上访的重点人、重点事，落实具体包保措施，实行重点包保，责任到人。对排查出的不稳定事项，有条件解决的，要及时解决；目前条件尚不成熟的，要积极创造条件，争取早日解决；不具备条件的，要做耐心细致的说服解释工作，及时化解矛盾纠纷。对排查出的不稳定人员，要有针对性地制定矛盾化解帮扶措施，成立专门关怀帮扶小组，落实关怀帮扶人员，确保矛盾化解和人员稳定，不发生违法违规上访事件。对推诿扯皮、拖延不办、失职渎职造成矛盾激化，引发突发事件的，要严肃追究责任。
六、依法合规、有效妥善处置各种突发事件。
对发生的突发事件（突发群体性事件），从中国传统模式来看，对于纠纷、上访、闹访等事件，总怕闹大影响本单位和上级部门的形象和利益，一线工作者很不敢果断决策、拍板。社会保障和救助机制不完善，单位处理由于不很专业，造成合规的和不合规的界定不清，都想着息事宁人，造成一而再再而三的让步、妥协。
为此，在关心职工、爱护职工方面：一要掌握政策、法规，做好解释、疏导工作；二、要有度，不能一味的做好人，放弃原则、立场，甚至怕这怕哪；三、处理事件必须形成集体决策，任何参加处理的人员，必须在集体决策的原则基础上进行处理，而不是采取丢弃原则的临时随机应变；四、要有执法部门强有力的支持和配合，依法依规进行处理。五、工作不能自乱阵脚。六、要按规定及时上报，并向公安机关报警，取得理解和支持，主管领导亲自上手，部门分工协作，靠前指挥，及时、果断、有效得当快速妥善进行处置，就可以防止处置不当造成事态升级和扩大。
总之，治安综合治理工作是一项长期而艰巨的任务，必须以科学发展观为指导，坚持“齐抓共管、标本兼治、重在治本”原则，紧紧围绕创建平安和谐铁路总要求，认真履行“维护稳定，平安和谐，安全发展”根本职责，坚持依法治企，在党委、行政的领导下，在各部门的配合和支持下，真正把工作落到实处，遵行“以人为本、公正、公开”原则，各级组织真正负起责任来，今后治安综合治理工作会更上一个新台阶，为企业安全生产创造更加和谐稳定的良好环境。