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摘 要：干部档案是干部信息的重要载体，干部档案管理和档案信息审核直接关系着能否准确的选用干部。本文在阐述干部档案管理的重要意义基础上，分析了档案管理中存在的问题，并提出了积极的对策。
关键词：干部人事档案;审核;问题;建议
干部档案是考察和选拔使用干部的重要依据。干部人事档案审核工作可以提高档案管理水平，解决档案管理中的问题，可以补充、改正档案中的资料，进而完善档案资料，使档案信息更加地全面、准确、真实、可信。但是，在当今的干部人事档案审核中还存在一定的问题，需要采取措施，加以解决。
一、干部档案管理审核的重要意义
（一）有利于及时发现干部档案管理中的问题
总行制定的《中国人民银行干部任前档案审核办法》对干部档案管理和干部任前档案审核做了规定，提出了要求、明确了操作规程。通过干部任前档案审核，可以从多角度、多目的的性高标准审查干部档案信息，对长期以来由干部档案管理人员一个人单一审核的模式是一个有益补充，能够有效避免审查盲区，及早发现问题。
（二）有利于解决干部信息中的历史遗留问题
干部档案审核，可以有利推进干部信息，尤其是关于“三龄两历一身份”信息认定存在争议问题的解决。
（三）有利于干部档案的补充完善
通过干部档案的审核，形成的干部信息认定表，能够全面反映出干部本人履历信息、家庭成员情况等，并经干部本人签字，这为今后干部信息认定工作奠定了一步重要基础，有利于干部档案的规范管理。
二、干部人事档案审核中的问题
（一）思想认识不到位，档案管理意识不强
目前，由于相关人员在对干部人事档案工作认识不到位，还存在着一定的偏差，所以从领导到群众，从集体到个人对干部人事档案的态度都不够重视，档案意识不强。这也是人事组织工作中出现问题的重要原因之一。首先是领导干部对人事档案存在一定的偏差，认为干部人事档案工作没有那么重要，衡量一个干部的好坏，只要看他的现实表现就行了，不需要去看档案;其次是干部本人档案意识不强。一些干部在填写档案资料信息时，不能规范填写，甚至出于某种自身利益的考虑，而弄虚作假，造成档案资料信息的虚假，给以后的工作带来巨大的隐患。最后就是档案管理部门和工作人员档案意识不强。档案管理部门和工作人员对档案的收集、存放、整理的随意性比较强，导致档案管理的
混乱。
（二）客观条件有限，档案的硬件环境较差
在一些基层人民银行里，由于自身办公条件的限制，限于物力和财力的约束，有些单位干部人事档案的存放地点比较简陋，硬件环境较差。没有独立的档案室，办公空间狭小，也不具备防尘、防湿、防盗的条件。较差的档案硬件环境，会大大降低档案管理的效率，打击工作人员的积极性，也会影响档案管理的信息化和现代化的进程。
（三）档案材料不全面，工作效率偏低
目前，基层人民银行普遍人员偏少负责档案工作的常常是兼职人员，繁重的立卷工作占用了大部份时间，使归档文书整理工作质量往往得不到保证，另一方面，文书档案兼职人员流动性大，常常是刚熟悉立卷工作又被调岗，使得立卷方法“常讲常新”，文书档案整理工作质量始终得不到保证。此外，档案资料的收集内容也比较单一。收集干部的资料和信息，长时间以来都是收集干部的性别、年龄、学习和工作经历、政治面貌等，千篇一律，不能全方位地展示干部的情况。
（四）传统观念的束缚，档案利用率较低
当前的干部人事档案的资料内容千篇一律，大多都是姓名、年龄、性别、出生年月、政治面貌等信息，不能真实、全面反映干部的情况，使得档案的依据功能大大降低。此外，干部人事档案属于机密资料，基层央行档案管理工作只注重收集、保管，片面强调档案工作的保密性和安全性，使得查阅的手续比较复杂，查询的速度也慢，缺乏对档案信息资源的开发利用、信息共享、服务辖内经济的意识，降低了档案的利用率。
（五）档案管理知识缺乏，专业素质不高
目前，基层央行的大部分业务档案都由业务人员管理，他们大多只熟悉本科室的业务，一般未接受过档案专业培训，缺乏系统的档案管理知识，对档案管理要求熟悉程度有限，往往根据自己的工作经验整理、归档文件资料。所以在归档时很难对记录准确地整理立卷，影响档案的完整性、准确性。缺乏档案专业知识，专业素质不高，给档案工作带来很大不良的影响。
三、干部人事档案审核的建议
（一）完善干部人事档案审核制度
干部人事档案审核提高了档案管理水平，夯实了档案管理的基础，所以应尽快完善干部人事档案审核制度，促进这项工作的长期、有效地开展。首先要完善档案资料的收集制度。要制定出资料收集的流程、时间，规定收集资料要不断更新内容，及时收集干部资料，确保资料的全面性和及时性。其次要完善补充制度。对于要补充的资料，要制定出详细的补充过程，使补充规范化。
（二）提高干部人事档案工作人员的专业素质
由于基层央行档案的特殊性，要求档案管理人员不仅要有档案专业知识，而且要有业务基础。因此，对档案管理人员的培养必须有远见，分步骤的进行。首先，要端正干部人事档案工作人员的工作态度，要通过学习、培训给工作人员讲清楚档案管理的重要性，提高工作人员对档案管理的重视程度。其次要加强档案专业知识和其他专业知识的培训，使每一位档案管理人员都熟练掌握档案管理工作的基本知识和要求，以此来迅速提高工作人员的专业技能水平;此外，上级人行档案管理部门要加强对基层的具体指导，帮助基层档案的标准、规范，保证基层档案工作整体水平的提高。
（三）加大对干部人事档案管理的经费投入
在基层行设施不足一直是制约档案管理发展的瓶颈。而软硬件基础设施是推进档案工作的必要条件，因此，上级行每年应投入适量的专项资金用于基层行档案基础设施建设，要加大对干部人事档案管理的经费投入，改善档案的硬件基础环境，尽快将档案室、阅档室和办公室分开，确保档案管理有一个良好的环境。此外，还要积极购买一些防湿、防尘的设备，确保档案资料的安全。最后，就是要尽快为档案室配备现代化的管理设备和办公设备，尽快实现档案管理的信息化和现代化。
作者简介：谢克林（1969–），现供职于中国人民银行海口中心支行，任主任科员一职，研究方向：干部人事信息档案的管理。
关键词：干部人事档案;审核;问题;建议
干部档案是考察和选拔使用干部的重要依据。干部人事档案审核工作可以提高档案管理水平，解决档案管理中的问题，可以补充、改正档案中的资料，进而完善档案资料，使档案信息更加地全面、准确、真实、可信。但是，在当今的干部人事档案审核中还存在一定的问题，需要采取措施，加以解决。
一、干部档案管理审核的重要意义
（一）有利于及时发现干部档案管理中的问题
总行制定的《中国人民银行干部任前档案审核办法》对干部档案管理和干部任前档案审核做了规定，提出了要求、明确了操作规程。通过干部任前档案审核，可以从多角度、多目的的性高标准审查干部档案信息，对长期以来由干部档案管理人员一个人单一审核的模式是一个有益补充，能够有效避免审查盲区，及早发现问题。
（二）有利于解决干部信息中的历史遗留问题
干部档案审核，可以有利推进干部信息，尤其是关于“三龄两历一身份”信息认定存在争议问题的解决。
（三）有利于干部档案的补充完善
通过干部档案的审核，形成的干部信息认定表，能够全面反映出干部本人履历信息、家庭成员情况等，并经干部本人签字，这为今后干部信息认定工作奠定了一步重要基础，有利于干部档案的规范管理。
二、干部人事档案审核中的问题
（一）思想认识不到位，档案管理意识不强
目前，由于相关人员在对干部人事档案工作认识不到位，还存在着一定的偏差，所以从领导到群众，从集体到个人对干部人事档案的态度都不够重视，档案意识不强。这也是人事组织工作中出现问题的重要原因之一。首先是领导干部对人事档案存在一定的偏差，认为干部人事档案工作没有那么重要，衡量一个干部的好坏，只要看他的现实表现就行了，不需要去看档案;其次是干部本人档案意识不强。一些干部在填写档案资料信息时，不能规范填写，甚至出于某种自身利益的考虑，而弄虚作假，造成档案资料信息的虚假，给以后的工作带来巨大的隐患。最后就是档案管理部门和工作人员档案意识不强。档案管理部门和工作人员对档案的收集、存放、整理的随意性比较强，导致档案管理的
混乱。
（二）客观条件有限，档案的硬件环境较差
在一些基层人民银行里，由于自身办公条件的限制，限于物力和财力的约束，有些单位干部人事档案的存放地点比较简陋，硬件环境较差。没有独立的档案室，办公空间狭小，也不具备防尘、防湿、防盗的条件。较差的档案硬件环境，会大大降低档案管理的效率，打击工作人员的积极性，也会影响档案管理的信息化和现代化的进程。
（三）档案材料不全面，工作效率偏低
目前，基层人民银行普遍人员偏少负责档案工作的常常是兼职人员，繁重的立卷工作占用了大部份时间，使归档文书整理工作质量往往得不到保证，另一方面，文书档案兼职人员流动性大，常常是刚熟悉立卷工作又被调岗，使得立卷方法“常讲常新”，文书档案整理工作质量始终得不到保证。此外，档案资料的收集内容也比较单一。收集干部的资料和信息，长时间以来都是收集干部的性别、年龄、学习和工作经历、政治面貌等，千篇一律，不能全方位地展示干部的情况。
（四）传统观念的束缚，档案利用率较低
当前的干部人事档案的资料内容千篇一律，大多都是姓名、年龄、性别、出生年月、政治面貌等信息，不能真实、全面反映干部的情况，使得档案的依据功能大大降低。此外，干部人事档案属于机密资料，基层央行档案管理工作只注重收集、保管，片面强调档案工作的保密性和安全性，使得查阅的手续比较复杂，查询的速度也慢，缺乏对档案信息资源的开发利用、信息共享、服务辖内经济的意识，降低了档案的利用率。
（五）档案管理知识缺乏，专业素质不高
目前，基层央行的大部分业务档案都由业务人员管理，他们大多只熟悉本科室的业务，一般未接受过档案专业培训，缺乏系统的档案管理知识，对档案管理要求熟悉程度有限，往往根据自己的工作经验整理、归档文件资料。所以在归档时很难对记录准确地整理立卷，影响档案的完整性、准确性。缺乏档案专业知识，专业素质不高，给档案工作带来很大不良的影响。
三、干部人事档案审核的建议
（一）完善干部人事档案审核制度
干部人事档案审核提高了档案管理水平，夯实了档案管理的基础，所以应尽快完善干部人事档案审核制度，促进这项工作的长期、有效地开展。首先要完善档案资料的收集制度。要制定出资料收集的流程、时间，规定收集资料要不断更新内容，及时收集干部资料，确保资料的全面性和及时性。其次要完善补充制度。对于要补充的资料，要制定出详细的补充过程，使补充规范化。
（二）提高干部人事档案工作人员的专业素质
由于基层央行档案的特殊性，要求档案管理人员不仅要有档案专业知识，而且要有业务基础。因此，对档案管理人员的培养必须有远见，分步骤的进行。首先，要端正干部人事档案工作人员的工作态度，要通过学习、培训给工作人员讲清楚档案管理的重要性，提高工作人员对档案管理的重视程度。其次要加强档案专业知识和其他专业知识的培训，使每一位档案管理人员都熟练掌握档案管理工作的基本知识和要求，以此来迅速提高工作人员的专业技能水平;此外，上级人行档案管理部门要加强对基层的具体指导，帮助基层档案的标准、规范，保证基层档案工作整体水平的提高。
（三）加大对干部人事档案管理的经费投入
在基层行设施不足一直是制约档案管理发展的瓶颈。而软硬件基础设施是推进档案工作的必要条件，因此，上级行每年应投入适量的专项资金用于基层行档案基础设施建设，要加大对干部人事档案管理的经费投入，改善档案的硬件基础环境，尽快将档案室、阅档室和办公室分开，确保档案管理有一个良好的环境。此外，还要积极购买一些防湿、防尘的设备，确保档案资料的安全。最后，就是要尽快为档案室配备现代化的管理设备和办公设备，尽快实现档案管理的信息化和现代化。
作者简介：谢克林（1969–），现供职于中国人民银行海口中心支行，任主任科员一职，研究方向：干部人事信息档案的管理。