为分析三农微观层面存在的主要矛盾和系统地提出完善措施,笔者通过实地考察、举办座谈会等形式,深入调查三亚市崖州区的三农现状及焦点,收集和分析崖州区的基本经济数据。结果表明:三农问题是在自然条件和社会条件综合作用下所产生的弱质农业、弱势农民和薄弱农村的矛盾集合,主要表现在农业系统复杂多变、政府行为全局性不强、农村经济社会管理存在瓶颈、农民问题棘手而艰巨、农村金融不健全和基础设施与公共服务薄弱等。通过分析完善了农村治理"三维一体"和谐结构,提出三农微观系统运行机制,并建议地方党委、政府需要充分运用和发挥国家政策的作用,在三农微观层面深化改革,优化和整合资源,针对问题出台一系列的办法和措施,改善三农内外部软硬环境,调动各方积极性去具体化解三农矛盾,帮助实现农业增效、农民增收和农村发展。