体验上海自贸区:一切都是新的

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  那天,上海自贸试验区揭牌后首批受理企业获颁证照。连日来,面积28.78平方公里的上海自贸区正成为一片“热土”。自10月8日正式受理业务以来,企业入驻上海自贸试验区的热情高涨。据了解,目前试验区每天接待咨询近2000人次,业务办理近600件。而随着越来越多的企业获领证照,自贸区俨然成了上海的一个“热门观光地”。
  上海自贸区究竟魅力何在?近日,记者到上海对其进行了探究。
  人气火爆的自贸区
  据观察,上海自贸区的“热闹”早在首个业务受理日就开始了。
  “早上7点多就到自贸区综合服务大厅排队领号了,想在这里办企业主要是因为在这里试点利率市场化,有可能贷款利率会低一点。”企业家孙宝华和两个合伙人一起投资了1000万元,准备在上海自贸区内成立一家金融服务公司。名字已经取好,叫“美储”,意思是堪比美联储。
  在办理完相关手续后,孙宝华很快拿到一张企业预先核准申请收据凭证。
  像孙宝华一样想赶早“抢滩”入驻上海自贸试验区的还有很多企业家,记者在自贸区综合服务大厅看到,现场前来咨询、办理业务的企业家络绎不绝,29个服务窗口全部开启。因为人数较多,往往要领号排队等候。注册现场有多火爆,从一组数据上就可以看出。国庆7天假期,自贸区服务大厅日均接待企业咨询700多人次,而10月8日当天,服务大厅全天共接待2057人次,其中577人次办理相关业务。难怪有人打趣说,自贸区的人气和知名的旅游景点一样火爆。
  据记者了解,为了改善自贸区内的营商环境,让企业能自由“大展手脚”,工商部门出台了一系列配套政策:准备好注册、代码中心、税务等所需的所有材料,交给工商局注册大厅,就可“一口受理”,企业无需再辗转工商、质检、税务等多个部门。提交相关材料后给工商窗口,窗口会进入内部流转,备案制的企业一般4个工作日就能拿到证照。
  此外,记者发现,申请注册的企业中以民营企业居多,从行业上来看,外贸企业和金融服务类企业居多。和孙宝华一样,企业家们的关注焦点主要还是资金成本,也就是自贸区内的贷款利率水平,还有就是汇率水平。
  在这里,“一元钱”就能办公司
  在上海自贸区,一元钱也能办公司,企业无需再年检,跑一个大厅就能办完三个证……这些听起来“很美”的政策,在上海自贸试验区内都实现了。
  根据相关政策规定,上海自贸区内,除法律、行政法规对公司注册资本实缴有明确规定的行业(如银行、保险公司等)外,其他公司试行注册资本认缴登记制,也就是说之前“最低注册资本3万元”的规定被打破了。放开门槛限制后,从理论上说,一元钱都能注册公司。不过值得注意的是,这类公司须在自贸区内运营,且即使用一元钱注册了公司,但依然要在区内有一个办公场所等,这同样会形成一些成本。
  “上海自贸区成立以来,已经在企业设立的方面推行了许多新的制度,包括放宽资本登记条件,还有实行‘先照后证’的登记制度等。”复旦大学金融研究中心博士后刘骞文对记者表示,这一系列制度的推出,实际上是降低了企业在自贸区当中设立的成本,给他们提供了很大的便利。“我们把它解读为制度红利或者制度改革红利,这是吸引企业进驻的一个很重要的因素。”
  此外,据了解,挂牌后的上海自贸区最大特色是“境内关外”的特殊监管制度,即“一线”放开,“二线”管住。一线是指境外和区内之间的关系,货物在区内可自由出入境;二线指的是区内和境内之间的关系,货物从自由贸易区出入境内非自由贸易区要征收相应的税收。比如科世达(上海)连接器有限公司的范春明,近日前往上海自贸区办理企业注册登记业务。这是一家销售公司,主要进口德国的汽车连接器,“我们可以先以保税的模式进货,放在自贸区里,待销售之后再交税,这样就减轻了企业的资金压力,也有助于企业迅速扩大规模”。
  不能扫货,或可网购
  据了解,对照国际成熟的自由贸易区,具有国际水准的自贸区核心制度可概括为:“三自由、一保障”,即货物进出自由、投资自由、金融自由,且有法律法规保障。
  揭开上海自贸区的神秘面纱,实际上也是在这样的制度安排下让货物进出自由,不存在关税壁垒和非关税壁垒,免于海关惯常监管。同时,投资自由、雇工自由、经营自由、经营人员出入境自由。在金融方面,企业所需外汇可自由兑换,资金出入和转移自由。也就是利率市场化、货币可自由兑换、人民币资本项目可兑换都将在上海自贸区内“先行先试”。
  据悉,央行上海总部正在积极开展统计监测系统的建设准备工作,在风险可控前提下,通过分账核算的方式,将在上海自贸试验区“先行先试”资本项目可兑换等金融自由化举措。
  对于普通老百姓而言,如果想到自贸区内“扫货”那恐怕就要失望了,因为上海自贸区并没有免税店。参与上海自贸区方案设计的上海市政府参事室主任王新奎表示,上海自贸区的政策红利不会搞特殊化,也不会存在免税店、优惠政策等。
  不过,上海自贸区的重要功能之一就是保税商品的展示,在这里老百姓将看到品种丰富的进口商品。不仅如此,上海自贸区将加快培育跨境电子商务服务功能,试点建立相应的海关监管、检验检疫、退税、跨境支付、物流等支撑系统。也就是说,个人通过系统平台可以直接购买海外产品,国内小商家也同时通过系统平台将商品远销国外。
  自贸区内写字楼租金暴涨
  与上海自贸区“新便利”同样吸引眼球的,还有这一区域内“暴涨”的写字楼租金。
  “几乎一天一个价,国庆节前才报了1.5~2元/平方米一天的写字楼,国庆节后马上就涨到了4元/平方米一天。”世邦魏理仕上海研究部董事谢晨表示,现在有一些房东把报价调高到了5元/平方米一天,甚至6元/平方米一天。
  据了解,上海自贸区挂牌后,企业争相入驻,这是导致写字楼租金大涨的一个原因,因为公司注册需要有注册地址。
  “企业注册和进入自贸区的热情高涨是对的。”复旦大学经济学院副院长孙立坚认为,确实大家感觉到机会真的来了,要争取进入自贸区好好地干一场。
  上海自贸区“人气爆棚”,企业服务中介机构和房地产中介机构也跟着红火起来。记者看到,在上海自贸区管委会综合服务大厅里活跃着很多企业注册服务中介机构,专门代理企业注册、账务管理等。上海自贸区外高桥附近的房地产中介机构也纷纷举着牌子,大力推介自贸区的写字楼。
  值得一提的是,不仅写字楼市场租金大涨,上海自贸区还拉高了附近的住宅价格。据了解,上海自贸区辐射板块,如外高桥、惠南镇、航头镇、临港新城等楼盘,均因上海自贸区的概念而价格“蒸蒸日上”。
  自贸区内外资管理一致
  由核准制改为备案制
  上海建立自由贸易试验区,其中一项任务就是加快政府职能转变。国家发展改革委利用外资和境外投资司司长孔令龙在日前召开的上海自贸区情况说明会上表示,在负面清单之外的领域投资,将按照内外资一致的原则,管理方式上实行准入前国民待遇,即由核准制管理改为备案制管理(国务院规定对内资项目保留核准的除外)。
  孔令龙表示,关于外商投资项目,近年来坚持深化外商投资体制改革,不断下放核准权限。这次借鉴国际通行的规则,在试验区内进行新的尝试。对区内的外商投资企业,试行负面清单的管理模式。外国投资者在负面清单限制内的领域投资,相关项目仍实行核准程序,孔令龙还称,备案管理按照深化行政管理体制改革的要求,简化备案程序,做到统一受理,分工协作,并联备案。同时,注重风险控制,与国家安全审查机制进行有效的衔接。对于试验区内的境外投资项目,进一步实行改革,对区内注册企业的境外投资一般性项目实施备案制管理,并大幅度提高备案项目的规模上线。这必将有力提升区内企业境外投资的便利化程度,增强企业国际化经营的能力。而对于外商投资项目和境外投资项目的具体备案管理办法,将由上海市负责制定,并组织实施。国家发改委将支持配合上海市做好各项工作,推动政府管理由注重事前审批,向注重事中、事后监管转变。积极探索管理模式的创新,促进投资的便利化。
  另外,央行上海总部副主任、外汇管理局上海分局局长张新称,将在自贸区先行先试利率市场化、人民币资本项目可兑换,同时在自贸区内将加强金融制度创新:一是在自贸区内扩大人民币跨境使用;二是先行先试利率市场化,在全国统一部署框架内,稳步推进;三是在自贸区内人民币资本项目可兑换。
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