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童秋萍
杭州市城东新城建设投资有限公司 310021
【摘 要】企业工会是工会组织的基础，也是工会各项具体实践活动的直接组织者。企业工会是与广大职工群众联系最 紧密、最直接的工会组织层级，因此如何创新企业工会工作思路、增强企业工会活力，不仅是工会组织自身改革的重要内容，同时也是实现工会“组织起来、切实维权”的重要途径。
“中国工会是中国共产党领导下的职工自愿结合的工人阶级群众组织”，中国工会章程总则中用简单的一句话，既突出了中国工会的特点，同时也体现了现实的要求，即工会组织是最贴近职工，最具有广泛性和群众性的社团组织。企业是广大职工群众工作的基层，同时也是反映社会关系的缩影，这就决定了工会的全部工作最终必须落实在企业工会，并由企业工会组织来承担。笔者从事工会工作多年，所在单位也经历了由原来的事业单位转向企业化运作的改革，细数近年来工会工作的变化与取得的成就，不难得出这样的结论：创新是一个企业进步的灵魂，更是推动工会工作不断向前发展的内在动力。特别是面对高学历知识分子居多的研究机构的职工队伍，工会只有不断改变工作思路、创新服务理念、探索新的工作方式方法，才能使企业工会增强对职工的凝聚力和吸引力、充分履行工会的各项职责。
一、企业工会工作面临的新环境、新变化
（一）企业工会外部工作环境的新特点
1.企业党政领导对工会工作的重视程度与期待要求双重强化
随着中国政治体制改革的不断深化，政府职能正在发生转变，从过去的“行政型”向“服务型”转变，工会作为国家重要社会支柱的作用日益凸显。党中央近期提出了“加强社会管理”，工会作为重要的群团组织，积极有效参与社会管理义不容辞。党中央也对工会给予更高期望和更大支持。作为微观经济环境中最重要的组织细胞，企业同时也是反映各种社会关系的基础，因此企业的和谐稳定直接影响和谐社会建设的大局，企业党政领导也正逐步意识到企业工会在和谐劳动关系建设中的重要作用。特别是《劳动合同法》与《劳动争议调解仲裁法》实施后，法律相关条款不仅明确赋予了企业工会以权利，同时对企业工会相应承担的责任进行了规定。企业工会已经成为调解企业与职工发生的劳动争议矛盾、协调企业劳动关系的不可或缺的组织。在这样的大环境背景下，企业党政领导也越来越希望企业工会能够在劳动争议预防、调解和处理中发挥更大的作用。
2.社会主义市场经济条件下企业劳动关系发生新变化
随着社会主义市场经济的建立与完善，新的劳动用工制度、利益分配制度逐步在企业中建立起来，由此引发劳动关系发生的明显变化，主要体现为以下三个方面：
第一，劳动力资源配置市场化。计划经济时期，企业招工主要依靠计划指令，职工身份、与企业的关系也只是按照企业编制而区分为正式职工与编外职工。但在市场经济中，职工要实现就业，企业要获得所需的劳动力，双方都需要进入劳动力市场，由劳动者与企业平等的进行双向选择后建立劳动关系。职工与企业的关系也日趋单纯化，一方是劳动者，一方是用工者，而不再因为企业用人计划所限人为的进行等级划分。在劳动力市场中，企业用工方式也更为灵活，非正式用工形式逐步增加也是劳动力资源市场配置所产生的必然现实。
第二，劳动关系契约化。计划经济时期，劳动用工相对固定，职工与企业建立劳动关系后，双方的权利与义务也大多依靠行政计划进行协调。进入市场经济后，职工与企业建立劳动关系通常采用签订劳动合同的方式，双方以契约形式确定各自的权利与义务。劳动关系的这种变化潜在隐含的一个问题就是：职工与企业之间的关系趋于松散，职工流动性更大。以文本契约方式对双方进行约束的同时，职工心理上的归属感往往会被劳动付出与工资收入之间的物质形式所削弱。
第三，职工福利保障社会化。计划经济时期，职工所享受的各种福利，如退休金、职工医疗费等均由企业承担。但随着企业改制的不断深化，在突出主营业务的同时，逐步剥离辅业，职工的福利保障都采取社会统筹的方式解决，企业承担的是依法为职工上缴各种社会保险，而诸如住房、子女教育等问题都已经不再是企业要承担的责任，更多依靠社会来完成。这种变化所隐含的潜在风险：职工容易将社会矛盾转化为对企业的不满。
（二）职工群众对工会工作要求的新变化
由于当前经济利益的多元化，导致职工思想观念和价值取向的多元化，职工思想活跃，观念不断更新，尤其是知识分子，对生活和工作的诉求不仅仅停留在收入的多少上，对企业的文化建设，工作环境以及工作的快乐指数等方面都有了更高的要求。举例来讲，在笔者所在单位，由于企业经营效益不错，工资水平较高，职工对增长工资的利益诉求相对较少，但由于经常出差或工期比较紧等原因，职工对休息休假的意见突出。在经过广泛征询职工意见基础上，工会在集体合同条款里，明确写入了关于职工年休假的制度约定。再如，为了强化对女职工的特殊权益保护，工会将对女职工的保护和关爱也通过集体合同形式加以强化，每月为女职工发放30 元的特殊补助，而且明确将国家给予女职工的法定假期— 3 月8 日半天假增加为一天。组织女职工去电影院观看电影，丰富文化生活。工会的这些做法由于适应了职工的切实需求，得到广大职工的广泛好评，工会的影响力显著增强。
伴随劳动关系的变化，现代企业管理遇到新的问题，企业工会只有改变工作思路和观念，站在时代与发展的战略高度，冲破思维定势，以新的思维、新的眼光去观察和分析职工队伍变化的新形势新情况，才能真正做好为职工服务。企业工会在实际中必须围绕企业发展的大局，坚持用新的发展的眼光审视工作，用新的理念谋划发展，大胆突破传统思维模式和经验的束缚，形成一个由被动向主动转变的新局面，拉近企业与职工之间的距离，最大化的发挥工会的桥梁和纽带的作用。
二、企业工会创新思路、适应新环境的对策分析
（一）加强工会组织建设，夯实工作基础 企业工会应该适应企业发展需要，特别是在企业并购、重组等重大调整后，及时调整企业工会自身的组织结构，注重工会干部队伍的及时补充和培养。笔者所在的单位中，面对重组后的企业运营环境，工会及时对基层工会组织的设置进行了合理调整，组建了多个分工会。同时选举了一批热爱工会工作、年富力强、富有朝气和活力的工会干部。在完善组织结构的同时，还要注重完善工会工作制度，突出工会干部联系基层职工的特点，例如，建立工会委员会委员联系分工会制度。根据工会委员各自工作岗位性质、分工会工作情况等因素，合理安排联系单位，明确对基层分工会的工作进行指导，对计划、费用预算等进行审核的职责，为基层分会有效地开展工作奠定基础。
（二）强化职代会工作，提高职工民主参与意识
职代会制度是职工参与企业管理的重要途径，也是维护职工政治权益的重要表现。随着企业和职工队伍不断遇到新的现实问题，企业工会只有创新思路，积极探索适合企业发展和职工现实需求的职代会制度，才能确保职工民主管理权利的切实落实。经济利益矛盾是当前企业与职工之间最突出的矛盾，因此切实落实职代会职权、提高职代会提案的针对性，使提案切实反映涉及职工经济利益的问题，才能加大职工民主参与积极性。目前职代会制度落于形式的主要问题之一是，职代会提案落实不力，导致职工对职代会的有效性产生疑问，一定程度上影响了职工的民主参与积极性。
举例来讲，职工不仅关注集体合同在职代会上的审议通过过程，更注重集体合同的实际执行，特别是集体合同执行过程中对职工权益的维护。企业工会可以通过建立集体合同监督检查小组、工会民主管理组等专业小组的方式，在职代会闭会期间，对集体合同、劳动合同进行监督检查。
（三）突出职工文体活动的主题性、参与企业文化建设
职工文体活动是增强企业凝聚力，促进职工与企业以及职工之间相互沟通的重要方式，因此企业工会组织应该注重发挥群团组织的特色和优势，通过策划主题鲜明的文体活动，加强企业文化阵地建设。
在实践中，企业工会应整合扩大资源，联合团组织共同开展活动，可以以职工文体俱乐部为平台，广泛开展寓教于乐的文体活动，营造良好的企业文化环境氛围。以笔者所在单位为例，工会支持和指导足球俱乐部、篮球俱乐部、羽毛球俱乐部、舞蹈俱乐部的活动，每年组织足球赛、篮球比赛、羽毛球超级联赛等活动；舞蹈俱乐部积极参加社会公益活动受到了职工广泛参与。同时，企业工会还要充分发挥基层分会的积极性，尝试将工会经费分解到基层分会的做法。
（四）完善送温暖工作，成为职工的贴心人
送温暖工作一直是企业工会突出“坚持以职工为本”的重要举措，要把工会对职工的关怀工作延伸到一线，延伸到基层，让职工切实感受企业工会的贴心、暖心。应该注意三个方面的问题：
1.送温暖工作要倾斜一线职工
企业工会要加大对一线职工的慰问工作力度，把日常慰问、劳模慰问和“两节”慰问相结合，认真做好送温暖基金的使用和管理，完善送温暖基金管理使用办法，让有特殊困难的职工得到及时的救助，让基金的使用更规范、更透明。
2.送温暖工作要注重多方资源的整合
送温暖工作一个重要理念是“发挥工人阶级的互助观念”，因此，送温暖工作不应只是企业工会单方面的投入，还应注重对职工的引导。
3.送温暖工作要真正解决职工现实问题
送温暖只有符合职工需要，才能把关爱送到职工心坎上，这就需要企业工会必须准确把握职工现实需求。
三、结论
尽管企业工会工作目前面临很多问题，如企业工会的委员和基层工会委员都是兼职，在生产任务管理工作十分繁重的情况下，做好工会工作的精力投入相对较少；企业基层分会的基础管理工作相对薄弱，工会需要建立一个集中统一的工作平台，实现制度化、规范化和动态化管理；企业工会工作创新性还不够，组织整体发挥有待提高等等。但面对问题，企业工会工作者必须要坚定信心，只有创新才能实现企业工会问题的破解，只有创新才能推动企业工会工作的全面进步。
杭州市城东新城建设投资有限公司 310021
【摘 要】企业工会是工会组织的基础，也是工会各项具体实践活动的直接组织者。企业工会是与广大职工群众联系最 紧密、最直接的工会组织层级，因此如何创新企业工会工作思路、增强企业工会活力，不仅是工会组织自身改革的重要内容，同时也是实现工会“组织起来、切实维权”的重要途径。
“中国工会是中国共产党领导下的职工自愿结合的工人阶级群众组织”，中国工会章程总则中用简单的一句话，既突出了中国工会的特点，同时也体现了现实的要求，即工会组织是最贴近职工，最具有广泛性和群众性的社团组织。企业是广大职工群众工作的基层，同时也是反映社会关系的缩影，这就决定了工会的全部工作最终必须落实在企业工会，并由企业工会组织来承担。笔者从事工会工作多年，所在单位也经历了由原来的事业单位转向企业化运作的改革，细数近年来工会工作的变化与取得的成就，不难得出这样的结论：创新是一个企业进步的灵魂，更是推动工会工作不断向前发展的内在动力。特别是面对高学历知识分子居多的研究机构的职工队伍，工会只有不断改变工作思路、创新服务理念、探索新的工作方式方法，才能使企业工会增强对职工的凝聚力和吸引力、充分履行工会的各项职责。
一、企业工会工作面临的新环境、新变化
（一）企业工会外部工作环境的新特点
1.企业党政领导对工会工作的重视程度与期待要求双重强化
随着中国政治体制改革的不断深化，政府职能正在发生转变，从过去的“行政型”向“服务型”转变，工会作为国家重要社会支柱的作用日益凸显。党中央近期提出了“加强社会管理”，工会作为重要的群团组织，积极有效参与社会管理义不容辞。党中央也对工会给予更高期望和更大支持。作为微观经济环境中最重要的组织细胞，企业同时也是反映各种社会关系的基础，因此企业的和谐稳定直接影响和谐社会建设的大局，企业党政领导也正逐步意识到企业工会在和谐劳动关系建设中的重要作用。特别是《劳动合同法》与《劳动争议调解仲裁法》实施后，法律相关条款不仅明确赋予了企业工会以权利，同时对企业工会相应承担的责任进行了规定。企业工会已经成为调解企业与职工发生的劳动争议矛盾、协调企业劳动关系的不可或缺的组织。在这样的大环境背景下，企业党政领导也越来越希望企业工会能够在劳动争议预防、调解和处理中发挥更大的作用。
2.社会主义市场经济条件下企业劳动关系发生新变化
随着社会主义市场经济的建立与完善，新的劳动用工制度、利益分配制度逐步在企业中建立起来，由此引发劳动关系发生的明显变化，主要体现为以下三个方面：
第一，劳动力资源配置市场化。计划经济时期，企业招工主要依靠计划指令，职工身份、与企业的关系也只是按照企业编制而区分为正式职工与编外职工。但在市场经济中，职工要实现就业，企业要获得所需的劳动力，双方都需要进入劳动力市场，由劳动者与企业平等的进行双向选择后建立劳动关系。职工与企业的关系也日趋单纯化，一方是劳动者，一方是用工者，而不再因为企业用人计划所限人为的进行等级划分。在劳动力市场中，企业用工方式也更为灵活，非正式用工形式逐步增加也是劳动力资源市场配置所产生的必然现实。
第二，劳动关系契约化。计划经济时期，劳动用工相对固定，职工与企业建立劳动关系后，双方的权利与义务也大多依靠行政计划进行协调。进入市场经济后，职工与企业建立劳动关系通常采用签订劳动合同的方式，双方以契约形式确定各自的权利与义务。劳动关系的这种变化潜在隐含的一个问题就是：职工与企业之间的关系趋于松散，职工流动性更大。以文本契约方式对双方进行约束的同时，职工心理上的归属感往往会被劳动付出与工资收入之间的物质形式所削弱。
第三，职工福利保障社会化。计划经济时期，职工所享受的各种福利，如退休金、职工医疗费等均由企业承担。但随着企业改制的不断深化，在突出主营业务的同时，逐步剥离辅业，职工的福利保障都采取社会统筹的方式解决，企业承担的是依法为职工上缴各种社会保险，而诸如住房、子女教育等问题都已经不再是企业要承担的责任，更多依靠社会来完成。这种变化所隐含的潜在风险：职工容易将社会矛盾转化为对企业的不满。
（二）职工群众对工会工作要求的新变化
由于当前经济利益的多元化，导致职工思想观念和价值取向的多元化，职工思想活跃，观念不断更新，尤其是知识分子，对生活和工作的诉求不仅仅停留在收入的多少上，对企业的文化建设，工作环境以及工作的快乐指数等方面都有了更高的要求。举例来讲，在笔者所在单位，由于企业经营效益不错，工资水平较高，职工对增长工资的利益诉求相对较少，但由于经常出差或工期比较紧等原因，职工对休息休假的意见突出。在经过广泛征询职工意见基础上，工会在集体合同条款里，明确写入了关于职工年休假的制度约定。再如，为了强化对女职工的特殊权益保护，工会将对女职工的保护和关爱也通过集体合同形式加以强化，每月为女职工发放30 元的特殊补助，而且明确将国家给予女职工的法定假期— 3 月8 日半天假增加为一天。组织女职工去电影院观看电影，丰富文化生活。工会的这些做法由于适应了职工的切实需求，得到广大职工的广泛好评，工会的影响力显著增强。
伴随劳动关系的变化，现代企业管理遇到新的问题，企业工会只有改变工作思路和观念，站在时代与发展的战略高度，冲破思维定势，以新的思维、新的眼光去观察和分析职工队伍变化的新形势新情况，才能真正做好为职工服务。企业工会在实际中必须围绕企业发展的大局，坚持用新的发展的眼光审视工作，用新的理念谋划发展，大胆突破传统思维模式和经验的束缚，形成一个由被动向主动转变的新局面，拉近企业与职工之间的距离，最大化的发挥工会的桥梁和纽带的作用。
二、企业工会创新思路、适应新环境的对策分析
（一）加强工会组织建设，夯实工作基础 企业工会应该适应企业发展需要，特别是在企业并购、重组等重大调整后，及时调整企业工会自身的组织结构，注重工会干部队伍的及时补充和培养。笔者所在的单位中，面对重组后的企业运营环境，工会及时对基层工会组织的设置进行了合理调整，组建了多个分工会。同时选举了一批热爱工会工作、年富力强、富有朝气和活力的工会干部。在完善组织结构的同时，还要注重完善工会工作制度，突出工会干部联系基层职工的特点，例如，建立工会委员会委员联系分工会制度。根据工会委员各自工作岗位性质、分工会工作情况等因素，合理安排联系单位，明确对基层分工会的工作进行指导，对计划、费用预算等进行审核的职责，为基层分会有效地开展工作奠定基础。
（二）强化职代会工作，提高职工民主参与意识
职代会制度是职工参与企业管理的重要途径，也是维护职工政治权益的重要表现。随着企业和职工队伍不断遇到新的现实问题，企业工会只有创新思路，积极探索适合企业发展和职工现实需求的职代会制度，才能确保职工民主管理权利的切实落实。经济利益矛盾是当前企业与职工之间最突出的矛盾，因此切实落实职代会职权、提高职代会提案的针对性，使提案切实反映涉及职工经济利益的问题，才能加大职工民主参与积极性。目前职代会制度落于形式的主要问题之一是，职代会提案落实不力，导致职工对职代会的有效性产生疑问，一定程度上影响了职工的民主参与积极性。
举例来讲，职工不仅关注集体合同在职代会上的审议通过过程，更注重集体合同的实际执行，特别是集体合同执行过程中对职工权益的维护。企业工会可以通过建立集体合同监督检查小组、工会民主管理组等专业小组的方式，在职代会闭会期间，对集体合同、劳动合同进行监督检查。
（三）突出职工文体活动的主题性、参与企业文化建设
职工文体活动是增强企业凝聚力，促进职工与企业以及职工之间相互沟通的重要方式，因此企业工会组织应该注重发挥群团组织的特色和优势，通过策划主题鲜明的文体活动，加强企业文化阵地建设。
在实践中，企业工会应整合扩大资源，联合团组织共同开展活动，可以以职工文体俱乐部为平台，广泛开展寓教于乐的文体活动，营造良好的企业文化环境氛围。以笔者所在单位为例，工会支持和指导足球俱乐部、篮球俱乐部、羽毛球俱乐部、舞蹈俱乐部的活动，每年组织足球赛、篮球比赛、羽毛球超级联赛等活动；舞蹈俱乐部积极参加社会公益活动受到了职工广泛参与。同时，企业工会还要充分发挥基层分会的积极性，尝试将工会经费分解到基层分会的做法。
（四）完善送温暖工作，成为职工的贴心人
送温暖工作一直是企业工会突出“坚持以职工为本”的重要举措，要把工会对职工的关怀工作延伸到一线，延伸到基层，让职工切实感受企业工会的贴心、暖心。应该注意三个方面的问题：
1.送温暖工作要倾斜一线职工
企业工会要加大对一线职工的慰问工作力度，把日常慰问、劳模慰问和“两节”慰问相结合，认真做好送温暖基金的使用和管理，完善送温暖基金管理使用办法，让有特殊困难的职工得到及时的救助，让基金的使用更规范、更透明。
2.送温暖工作要注重多方资源的整合
送温暖工作一个重要理念是“发挥工人阶级的互助观念”，因此，送温暖工作不应只是企业工会单方面的投入，还应注重对职工的引导。
3.送温暖工作要真正解决职工现实问题
送温暖只有符合职工需要，才能把关爱送到职工心坎上，这就需要企业工会必须准确把握职工现实需求。
三、结论
尽管企业工会工作目前面临很多问题，如企业工会的委员和基层工会委员都是兼职，在生产任务管理工作十分繁重的情况下，做好工会工作的精力投入相对较少；企业基层分会的基础管理工作相对薄弱，工会需要建立一个集中统一的工作平台，实现制度化、规范化和动态化管理；企业工会工作创新性还不够，组织整体发挥有待提高等等。但面对问题，企业工会工作者必须要坚定信心，只有创新才能实现企业工会问题的破解，只有创新才能推动企业工会工作的全面进步。