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白水县是全省的产煤大县，有着丰富的煤炭资源．自80年代起，随着国家煤矿的发展，一些非法小煤窑也一哄而起，最多时各类煤矿达300余家，同时也伴生了10多个煤炭管理部门。除煤炭局外，尚有煤炭营销管理处、煤炭营销巡查大队、煤炭计量站、煤炭生产秩序巡查大队、煤炭统管小组等等。十多个部门各自为政，互不买账。