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目前,我国正处在改革的攻坚阶段和发展的关键时期.国际经验表明,人均GDP在1000～4000美元之间,往往是一个国家经济社会发展的重要战略"关口",一方面,如果在战略和政策上把握得当,经济可以迅速起飞;另一方面,这一阶段通常是社会结构变动最剧烈、各种矛盾最突出的时期,处理不好最容易造成社会动荡,经济停滞.