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摘要：文作者对施工项目成本指标在施工企业项目管理中具有重要作用，项目成本管理是施工项目管理的核心内容，评估测算成本指标是施工企业进行项目成本管理的重要手段。进行了分析。
关键词：施工管理；成本指标；项目管理
Abstract: the author for construction project cost index in the construction enterprise project management plays an important role in, project cost management is the core content of construction project management, evaluation index is calculated the cost of construction enterprise project cost management the important means. Is analyzed.
Keywords: construction management; Cost index; Project management
中图分类号：TU71文献标识码：A 文章编号：
在改革开放之前，建筑行业属于懵懂的状态，技术水平落后，到今天的科技化水准，虽然发展壮大很快，但是在实践中还是有它的缺陷，跨入 21 世纪以来，在国家领导的高度重视下，市场经济趋于完善，在大好的环境下，建筑施工队伍的高度整合迫在眉睫，其重点就是在各项管理上要突破创新，探索出新式的管理手段、管理方法，在生产力提高的情况下要使生产关系适应生产力的发展需要。
1施工项目成本的内容
施工成本指标中的成本是建筑施工企业以施工项目作为成本核算对象的施工过程中所消耗的生产资料转移价值和劳动者的必要劳动所创造的价值的货币形式，即工程项目在施工中所发生的全部生产费用的总和，包括所消耗的主材料、辅材料、构配件、周转材料的摊消费或租赁费，施工机构的台班费或租赁费，支付给生产工人的工资、奖金以及项目经理部一级为组织和管理工程施工所发生的全部费用支出，但是不包括施工企业一级为工程项目的组织和管理所发生的成本支出。
根据成本管理要求，施工项目成本可分为预算成本、计划成本和实际成本。成本指标则属于项目经理部一级的施工预算成本，是工程中标后施工企业根据招投标文件、图纸、施工现场实际情况、拟设置的项目经理部机构和配备的人员、施工生产组织方式以及人员、材料、设备的投入计划等情况，结合企业自身的定额水平、当时当地的市场行情来估计在施工期间可能出现的变化等因素，评估测算项目经理部为组织和管理工程施工可能要发生的成本支出数额，根据评估测算情况给项目经理部下达目标成本节约率等成本控制的责任指标。
2成本指标在项目管理中的作用
随着施工项目管理和项目责任制在建筑施工企业中推广普及，项目成本管理正在成为施工项目管理向深层次发展的主要标志和不可缺少的内容，是施工项目管理的核心内容，而评估测算成本指标，是施工企业进行项目成本管理的重要手段。因此，施工企业成本指标是项目经理部成本核算管理绩效的客观标尺，为施工企业对项目经理部的考核和奖惩奠定了基础，可以有效防止人为的不公平因素的干扰，从而为施工企业制定、实施有关的制度、办法提供依据。
施工项目成本指标对项目经理部开展施工组织和管理施工有着积极促进作用。确定了比较准确的成本核算指标，就等于项目经理部确立了奋斗目标，强化了全体人员的责任和成本管理意识，促进项目经理部在施工组织和经营管理中开展全过程、全方位的成本管理工作，并依此制订项目经理部的成本计划和成本控制措施、方法。
3施工成本指标的及时性
工程项目中标后，施工企业应及时组织相关人员（应以原投标人员为主）根据招标、投标情况，对施工现场再次进行详细察勘，修正完善施工组织设计后，分析评估施工成本指标，以确定一个比较合理、切合实际的成本指標，为企业的经营、组建项目经理部和资源配置等提供决策依据。同时，这也使项目经理部从成立开始所有过程都在施工企业的监控和约束之中。但是，由于从工程中标到项目经理部的成立，一般时间比较短，很难保证成本指标确定的准确性，加上一些施工企业在成本指标的管理上采取“一锤子买卖”，不允许纠偏，致使企业成本预算的业务人员害怕承担责任，犹豫不决，不能按期完成成本指标的评估，项目经理也怕不能实现目标，迟迟不愿意签订责任书，直至施工初期甚至施工中期或者后期已有了部分施工成本后才确定成本指标，使成本指标失去了其预算和标尺的作用，使考核、评审流于了形式。
实际上，项目经理部是施工企业临时组建的项目管理机构，项目经理也是施工企业在企业内部经过挑选、任命的本单位职员。对项目经理部而言，企业对成本指标的确定应该带有部分行政命令的色彩，不容项目经理讨价还价，拖延时间，如果成本指标不准确，执行过程中只要有真凭实据，应该是可以纠偏的。
4施工成本指标的确定
施工企业在确定投标最终报价之前，往往同时测算项目成本作为报价的底线，然后再考虑投标竞争环境和潜在对手的基本情况，适当上浮报价作为最终报价。在成本指标的确定上，企业应避免独断专行思想，因为招标文件往往明确规定，投标书中规定的项目经理在工程中标后一般不得随意更换，另外如果由于不听从有关方面提出的正确意见，则会因成本指标明显偏差而失去成本指标对项目管理的指导意义而使项目管理畸形发展。
在成本指标的确定方法上，有些企业简单地将投标报价中的单价或总价扣除计划利润、间接费和部分其他直接费后作为项目经理部的成本指标。这样的成本指标准确度往往不高。因为由于时间紧迫，施工企业在投标时对施工情况和当时当地的市场价格行情了解不多，编制的施工组织设计和投标报价往往比较粗略，因此在进行成本测算时应加以还原。
5提高成本指标准确度的措施
企业确定的成本指标如果脱离实际，可望而不可及，会使项目经理部失去信心或为达到目的不惜铤而走险，采取违法违规的极端方法。成本指标不实际、不合理，就会使在管理责任和完工考核、奖惩失去公平、公正和有效性，最终导致施工企业管理制度流于形式。因此，施工企业应采取各种措施，努力提高成本指标的准确度。提高成本指标准确度的措施主要包括以下方面：
（1）精心研究招标文件和图纸，由于各工程项目自身的情况并不相同，加上目前招投标市场还不是很规范，部分投标条件利用“霸王”条款将本应属于发包人的风险强行转嫁给承包方。通过分析招标文件和图纸给定的条件，掌握各分部分项工程所包括的工作内容，工程量清单说明，计量和支付方式，施工环境影响，承包人的风险责任等，使成本指标测算更加全面和准确，避免缺项、漏项或盲目套用其他工程项目的成本指标数据。
（2）提高投标施工组织设计的编制质量。成本指标的测算，主要依据投标时编制的施工组织设计，包括资源配置、施工方案和措施等。如果施工组织设计比较粗略，与实际不符，且未经优化，则依此进行的成本指标测算也难以确保准确。
（3）建立企业自身的定额。各施工企业现有的人员素质、技能水平以及机械设备的性能和效率等与国家或行业的定额水平有差别，国家或行业的定额水平在全国行业来说往往是平均或平均先进水平，如果按照国家和行业的定额标准测算成本指标，可能与本企业的实际施工水平和成本支出有差距。
（4）努力提高业务人员特别是预算人员的素质。成本指标的测算，离不开业务人员的独立工作能力和相互配合、团结协作的团队精神，预算人员的知识结构、工作能力和施工管理经验更直接地影响成本指标测算的质量和准确度。施工企业应实行人才培养和贮备战略，组织学习工程造价、项目管理和相关方面的知识，为业务人员提供更多的锻炼机会，以提高业务人员素质能力，以便更快、更准确地确定成本指标。
（5）建立信息网络系统，发挥信息保障作用。时代在发展，科学在进步，一些新材料、新技术不断涌现，价格行情已逐步由市场来调节，涨跌不定，各工程所在地的行情也不相同。因此，施工企业应充分利用快速发展的信息网络系统，使企业掌握的信息随时跟上社会发展的步伐，在施工中积极推广新材料、新技术，并为成本指标的测算提供准确的信息。
6结语
施工企业应按照合同管理和项目负责制的要求，在成本管理和落实责任上，及时合理地确定项目施工管理成本指标。又由于成本指标属于事前预测，受时间、工作深度、业务人员工作能力、施工环境和市场行情变化等影响因素的限制，不可能十分准确。因此，应鼓励项目经理部在施工过程中加强成本管理，及时反馈施工实际成本信息，收集、整理和分析有关的数据和资料证据，以便企业在施工过程中根据工程实际情况对成本指标进行纠偏；并在工程完工评审时，根据经过纠偏的成本指标进行评审，更加恰当地评价项目经理部的绩效，保证企业项目管理的良性发展。
关键词：施工管理；成本指标；项目管理
Abstract: the author for construction project cost index in the construction enterprise project management plays an important role in, project cost management is the core content of construction project management, evaluation index is calculated the cost of construction enterprise project cost management the important means. Is analyzed.
Keywords: construction management; Cost index; Project management
中图分类号：TU71文献标识码：A 文章编号：
在改革开放之前，建筑行业属于懵懂的状态，技术水平落后，到今天的科技化水准，虽然发展壮大很快，但是在实践中还是有它的缺陷，跨入 21 世纪以来，在国家领导的高度重视下，市场经济趋于完善，在大好的环境下，建筑施工队伍的高度整合迫在眉睫，其重点就是在各项管理上要突破创新，探索出新式的管理手段、管理方法，在生产力提高的情况下要使生产关系适应生产力的发展需要。
1施工项目成本的内容
施工成本指标中的成本是建筑施工企业以施工项目作为成本核算对象的施工过程中所消耗的生产资料转移价值和劳动者的必要劳动所创造的价值的货币形式，即工程项目在施工中所发生的全部生产费用的总和，包括所消耗的主材料、辅材料、构配件、周转材料的摊消费或租赁费，施工机构的台班费或租赁费，支付给生产工人的工资、奖金以及项目经理部一级为组织和管理工程施工所发生的全部费用支出，但是不包括施工企业一级为工程项目的组织和管理所发生的成本支出。
根据成本管理要求，施工项目成本可分为预算成本、计划成本和实际成本。成本指标则属于项目经理部一级的施工预算成本，是工程中标后施工企业根据招投标文件、图纸、施工现场实际情况、拟设置的项目经理部机构和配备的人员、施工生产组织方式以及人员、材料、设备的投入计划等情况，结合企业自身的定额水平、当时当地的市场行情来估计在施工期间可能出现的变化等因素，评估测算项目经理部为组织和管理工程施工可能要发生的成本支出数额，根据评估测算情况给项目经理部下达目标成本节约率等成本控制的责任指标。
2成本指标在项目管理中的作用
随着施工项目管理和项目责任制在建筑施工企业中推广普及，项目成本管理正在成为施工项目管理向深层次发展的主要标志和不可缺少的内容，是施工项目管理的核心内容，而评估测算成本指标，是施工企业进行项目成本管理的重要手段。因此，施工企业成本指标是项目经理部成本核算管理绩效的客观标尺，为施工企业对项目经理部的考核和奖惩奠定了基础，可以有效防止人为的不公平因素的干扰，从而为施工企业制定、实施有关的制度、办法提供依据。
施工项目成本指标对项目经理部开展施工组织和管理施工有着积极促进作用。确定了比较准确的成本核算指标，就等于项目经理部确立了奋斗目标，强化了全体人员的责任和成本管理意识，促进项目经理部在施工组织和经营管理中开展全过程、全方位的成本管理工作，并依此制订项目经理部的成本计划和成本控制措施、方法。
3施工成本指标的及时性
工程项目中标后，施工企业应及时组织相关人员（应以原投标人员为主）根据招标、投标情况，对施工现场再次进行详细察勘，修正完善施工组织设计后，分析评估施工成本指标，以确定一个比较合理、切合实际的成本指標，为企业的经营、组建项目经理部和资源配置等提供决策依据。同时，这也使项目经理部从成立开始所有过程都在施工企业的监控和约束之中。但是，由于从工程中标到项目经理部的成立，一般时间比较短，很难保证成本指标确定的准确性，加上一些施工企业在成本指标的管理上采取“一锤子买卖”，不允许纠偏，致使企业成本预算的业务人员害怕承担责任，犹豫不决，不能按期完成成本指标的评估，项目经理也怕不能实现目标，迟迟不愿意签订责任书，直至施工初期甚至施工中期或者后期已有了部分施工成本后才确定成本指标，使成本指标失去了其预算和标尺的作用，使考核、评审流于了形式。
实际上，项目经理部是施工企业临时组建的项目管理机构，项目经理也是施工企业在企业内部经过挑选、任命的本单位职员。对项目经理部而言，企业对成本指标的确定应该带有部分行政命令的色彩，不容项目经理讨价还价，拖延时间，如果成本指标不准确，执行过程中只要有真凭实据，应该是可以纠偏的。
4施工成本指标的确定
施工企业在确定投标最终报价之前，往往同时测算项目成本作为报价的底线，然后再考虑投标竞争环境和潜在对手的基本情况，适当上浮报价作为最终报价。在成本指标的确定上，企业应避免独断专行思想，因为招标文件往往明确规定，投标书中规定的项目经理在工程中标后一般不得随意更换，另外如果由于不听从有关方面提出的正确意见，则会因成本指标明显偏差而失去成本指标对项目管理的指导意义而使项目管理畸形发展。
在成本指标的确定方法上，有些企业简单地将投标报价中的单价或总价扣除计划利润、间接费和部分其他直接费后作为项目经理部的成本指标。这样的成本指标准确度往往不高。因为由于时间紧迫，施工企业在投标时对施工情况和当时当地的市场价格行情了解不多，编制的施工组织设计和投标报价往往比较粗略，因此在进行成本测算时应加以还原。
5提高成本指标准确度的措施
企业确定的成本指标如果脱离实际，可望而不可及，会使项目经理部失去信心或为达到目的不惜铤而走险，采取违法违规的极端方法。成本指标不实际、不合理，就会使在管理责任和完工考核、奖惩失去公平、公正和有效性，最终导致施工企业管理制度流于形式。因此，施工企业应采取各种措施，努力提高成本指标的准确度。提高成本指标准确度的措施主要包括以下方面：
（1）精心研究招标文件和图纸，由于各工程项目自身的情况并不相同，加上目前招投标市场还不是很规范，部分投标条件利用“霸王”条款将本应属于发包人的风险强行转嫁给承包方。通过分析招标文件和图纸给定的条件，掌握各分部分项工程所包括的工作内容，工程量清单说明，计量和支付方式，施工环境影响，承包人的风险责任等，使成本指标测算更加全面和准确，避免缺项、漏项或盲目套用其他工程项目的成本指标数据。
（2）提高投标施工组织设计的编制质量。成本指标的测算，主要依据投标时编制的施工组织设计，包括资源配置、施工方案和措施等。如果施工组织设计比较粗略，与实际不符，且未经优化，则依此进行的成本指标测算也难以确保准确。
（3）建立企业自身的定额。各施工企业现有的人员素质、技能水平以及机械设备的性能和效率等与国家或行业的定额水平有差别，国家或行业的定额水平在全国行业来说往往是平均或平均先进水平，如果按照国家和行业的定额标准测算成本指标，可能与本企业的实际施工水平和成本支出有差距。
（4）努力提高业务人员特别是预算人员的素质。成本指标的测算，离不开业务人员的独立工作能力和相互配合、团结协作的团队精神，预算人员的知识结构、工作能力和施工管理经验更直接地影响成本指标测算的质量和准确度。施工企业应实行人才培养和贮备战略，组织学习工程造价、项目管理和相关方面的知识，为业务人员提供更多的锻炼机会，以提高业务人员素质能力，以便更快、更准确地确定成本指标。
（5）建立信息网络系统，发挥信息保障作用。时代在发展，科学在进步，一些新材料、新技术不断涌现，价格行情已逐步由市场来调节，涨跌不定，各工程所在地的行情也不相同。因此，施工企业应充分利用快速发展的信息网络系统，使企业掌握的信息随时跟上社会发展的步伐，在施工中积极推广新材料、新技术，并为成本指标的测算提供准确的信息。
6结语
施工企业应按照合同管理和项目负责制的要求，在成本管理和落实责任上，及时合理地确定项目施工管理成本指标。又由于成本指标属于事前预测，受时间、工作深度、业务人员工作能力、施工环境和市场行情变化等影响因素的限制，不可能十分准确。因此，应鼓励项目经理部在施工过程中加强成本管理，及时反馈施工实际成本信息，收集、整理和分析有关的数据和资料证据，以便企业在施工过程中根据工程实际情况对成本指标进行纠偏；并在工程完工评审时，根据经过纠偏的成本指标进行评审，更加恰当地评价项目经理部的绩效，保证企业项目管理的良性发展。