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1．规范一个动作。江西省上高县按照“有序有偿，供需平衡，结构优化，集约高效”的要求，先后出台了《上高县国有土地交易市场管理规定》和《关于严格实行经营性土地使用权招标拍卖挂牌出让的通知》等15个规范性文件，明确单位和个人都不得擅自直接向农村集体购买土地，实行土地供应和项目建设总量控制。建设项目必须经县发改委、建设、规划、国土等部门共同讨论后予以下达，县土地招标拍卖领导小组办公室根据地块详细规划，拟定土地出让方案，同时委托有资质的土地评估机构进行地价评估，再向社会公开招标拍卖。凡企业改制破产、兼并和旧城改造中