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[摘要]2013年12月4日，工业和信息化部正式向三大运营商发放了4G牌照。也正是从这一天起，我国通信行业正式进入了4G时代。
[关键词]项目管理；4G；基站建设
据统计报道，截止到2014年10月底，我国手机市场累积出货量3.63亿部，其中4G手机出货量达1.08亿部，占总出货量的29.8%，4G手机销量呈现直线上升的趋势，4G手机销量占比由1月份的10.2%上升至10月份的63.3%，并且4G终端正在大规模地取代3G。从4G终端出货量来看，整个2014年已经初步完成了3G到4G的转型。
那么相比普及如此迅速的4G终端，国内三大运营商对于4G网络的建设又如何呢？要知道，在4G正式进入国内之初，网络覆盖度是一个大问题，即便是在同一写字楼的不同地方都会有信号差异。当然随着4G网络普及度的提高，这种小范围的信号差异问题几乎已经不存在了，但在国内不同城市不同地区的4G网络覆盖的差异还是普遍存在的。从手机中国官方微博在12月22日发起“测4G网速赢努比亚智能手机”话题至今，已经收录了中国144个地区的4G网络信息，三大运营商的4G网络均有测试，从统计的4G测速数据来看，即便是一线城市都无法做到全面普及。相对一、二线城市，三、四线城市也逐渐开始了4G网络的布局。由于还在发展中，所以这些城市的特点就是两极分化严重，发展4G网络的城市在速率上甚至超越了一线城市，而尚未开发的城市的速率甚至没有达到3G网络的标准，上传下载速度反差明显。
因此在4G网络覆盖率方面，国内三大运营商仍需努力，提升空间还很大。相比市场份额快速增长的4G终端而言，国内运营商的当务之急就是加速全国4G网络的普及，让4G真正的发展起来。因此此次建网策略，运营商很可能以时间短、质量高为目标，绝不会拖拖拉拉，而是追求速成。这对整个电信产业链和国民经济的发展，将起到巨大的推动作用。同时，我国三大运营商在加快4G网络建设的同时，也一定会全力加速4G业务的开发，让4G在教育、艺术、科学、办公、娱乐、通信、商务、工作、日常生活、护理与保健、急救治疗、灾难救助等领域得到广泛应用。既然有如此大的建设投入及需求，因此势必更需要有切实可用的项目管理方法来配套。
项目管理的发展历程尽管人类从事项目建设己有几千年的历史，项目管理的真正发展是从第二次世界大战开始的。在二战期间，美国、德国、日本等国家都将项目管理应用于武器系统的开发。其中，最著名的项目是美国研制原子弹的曼哈顿计划。这个项目技术复杂，时间紧张，美国军方不得不发展一种新的方法来进行进度管理、预算管理、资源分配等。
二战结束后，由于冷战的开始，军方仍旧扮演项目管理发展中的主要角色。在这期间，美国海军发明了著名的项目管理技术-PERT （Program Evaluation and Review Technique计划评审技术）用于北极星导弹潜艇项目。稍后，美国国防部首创了WBS（Work Breakdown Structures工作分解结构）和EVM（Eamed Value Management挣值管理）等一些项目管理的基本方法，以应用于复杂的大型项目和武器系统的研制。
在20世纪50年代，建筑部门也是推动项目管理发展的一个主要因素。从50年代到80年代，项目管理主要应用于军事和建筑业。
现在，学术界一般将80年代以前的项目管理称之为传统的项目管理。传统的项目管理在建筑与土木工程领域和国防工业系统中持续发展，这些行业需要对那些大型的、复杂的任务实施强有力的控制。大部分的项目管理工具产生于制造业环境，特别是制造大型产品的环境。但项目管理的真正大发展是在项目管理的应用范围急速扩展以后。
由于项目管理能够处理需要跨领域的复杂问题，并能够实现更高的运营效率，在80年代，项目管理的影响扩展到其他许多行业，如电讯业、计算机业、软件业、制药业、金融业、投资银行业、能源業等。国际上一些著名的大公司如：AT&T，IBM，Motorola等公司都开始发展应用项目管理。进入90年代以后，随着知识经济时代的来临和高新技术产业的飞速发展并成为支柱产业，项目的特点发生了巨大的变化，弹性工作日益增多，传统的在制造业经济下建立起来的管理原则已不能适合迅猛发展的信息时代。因为在制造业经济环境里，强调的是预测能力和重复性活动，管理的重点很大程度上在于制造过程的合理性和标准化。而在信息经济环境里，事物的独特性取代了重复性过程，信息本身也是动态的、不断变化的。灵活性成了新秩序的代名词，而项目管理正是实现灵活性的关键。同时项目管理的运作方式最大限度地利用了内外资源，从根本上改善了中层管理人员的工作效率，于是项目管理逐渐成为企业的一种重要的管理手段，得到了广泛的应用。而与此同时，金融、制药、信息产业中不同类型的项目大大丰富了项目管理的内容。例如，在知识经济时代，知识在项目中发挥着更为重要的作用，知识型项目的特点与传统的建筑业等项目的特点全然不同。这一类项目经常处于一种模糊的状态，项目的工作经常很难给出精确的定义，传统的项目管理工具不能解决这些项目面临的问题，因此，新的项目管理的方法和工具被不断地开发出来。对于最为典型的信息时代项目—计算机软件开发项目来说，软件工作者已经在近20年中开发出了他们自己的、不同于传统项目管理方法的软件项目管理方法。这些方法与传统的项目管理思想并没有多大的联系。
由于人类社会的大部分活动都可以按项目来运作，而且项目管理能实现高效率，所以当代的项目管理已深入到各行各业，以不同的类型、不同的规模出现。随着项目管理应用领域的扩展，项目管理这门学科本身也在迅速发展，不断完善，项目管理的影响力也与日俱增。项目管理逐渐成为企业的核心竞争力之一。
我国从80年代初期开始接触项目管理方法。当时一些国外专家和从国外回国的中国学者曾多次在一些场合介绍项目管理，像美国专家John. A.BING（约翰.宾）就曾在当时国家经委大连管理干部培训中心讲授过项目管理课程，其后，这位专家又几次在天津大学举办项目管理讲座，他的讲授内容也被出版成书，使许多人开始了解项目管理。同济大学丁士昭教授，1982年在德国进修项目管理回国后，在国内积极宣传项目管理，并于1983年在中国建筑学会建筑经济学术委员会举办的项目管理学习班上讲授项目管理方法。这些努力对项目管理在中国的传播起了重要作用。 与此同时，项目管理的应用实践在我国也开始逐步推广。1982年，在我国利用世界银行贷款建设的鲁布革水电站引水导流工程中，日本大成公司以低于标底价43%的价格中标，他们运用先进的项目管理方法对这一工程的施工进行了有效的管理，优质高效地完成了项目。这个项目的成功给当时的中国工程建设领域带来了巨大的冲击，人们真实地感受到了项目管理的巨大作用。随着项目管理影响的扩大，它开始受到政府的关注。1987年，国家五部委联合发出通知，确定了一批试点企业和建设项目，尝试运用项目管理模式进行建筑业企业体制改革。1991年建设部进一步提出把试点工作转变为全行业普遍推广应用的要求。1993年建设部实行了全国施工企业项目经理培训上岗制度。
自从国内开始引进、应用项目管理的先进理论、方法、工具以来，项目管理在实践中产生了巨大的影响。另外，改革开放以来，国内众多的外资、合资企业对项目管理的重视也激发了人们学习、应用项目管理的热潮。90年代后期，项目管理的职业资格认证热潮开始在国内兴起。特别是在2000年以来，社会上各种项目管理的培训班铺天盖地、层出不穷，人们也热衷于从这些培训班获得一个项目管理的职业资格。应该说这些项目管理的培训班对项目管理的推广起到了一定的作用，但是不容否认的是，这些培训班真伪难辨、良莠不齐，绝大多数都是从经济利益出发，缺少对项目管理的理性的思考。
在4G大规模建设商用网络即将全面启动的前夕，可以预期移动通信基站建设必将出现一个新的建设高峰。为4G基站建设作好充分准备，我们应对可能出现的管理问题做好深入分析研究，制定出科学的基站建设管理策略，确保我国移动通信产业的健康发展，为构建和谐社会做出贡献。
基站建设是4G通信网络建设中的重要环节，也是4G通信网络正常运行的基础。随着我国4G通信网络基站部署的全面铺开，能否在充分利用现有通信资源的同时，对通信网络基站大规模的建设实行有效的统筹管理，为通信的发展提供持续的动力，已引起了全行业的共同关注。移动通信基站建设不同于一般的建设项目，既需要在地面新建小型机房、新建塔桅结构，又需要在各种各样的已有建筑上设置塔桅结构、 轻体机房和将已有建筑的局部改造为机房。前期土建配套工程也包括上述新建与改造建设内容，要求既要使结构安全可的满足使用要求， 又要尽最大可能地节约和合理的使用材料，降低造价；既要考虑技术合理性，又要根据基站工程的特点，考虑复杂环境带来的多种影响因素和各种技术措施实施的可行性。这些工作内容是基站建设实施的基础条件，直接影响着基站的相关建设能否顺利开展。并且基站建设项目同时开展的站点很多，相关的配套施工人员在各项目的流动很大。因此项目的前期计划和在建设中的控制尤为关键。基于4G基站建设特点的基础上，项目管理中的网络计划技术在4G基站建设项目中的非常重要。网络计划技术是国外工程项目广泛采用的实现进度和资源优化的现代项目管理技术，近年来，该方法已在国内其他行业的项目管理中得到了应用。然而，在4G基站建设项目的管理中，网络计划技术还未得到引进和应用。在基站建设中，可使用项目计划编制和进度控制的方法，进行基站建设项目进度计划的编制和实施，包括使用网络计划技术的原理以及网络图的绘制、网络时间的计算、关键路线的确定。使用网络计划技术可对基站建设项目施工过程中进度控，质量和风险进行更好的控制。
在科技进步日新月异的年代，社会分工更加细化，项目运作系统管理的思想已深入各行各业，在某种行业根据其特点来编制其项目计划并在项目建设施工中进行控制对于项目的按计划，按质量完工有重要的意义。我们有理由相信，在4G基站建设项目的管理中通过项目计划编制和进度控制，可以为4G基站网络建设的早日完成，为后期4G基站通信网络的稳定运行提供保证。
参考文献
[1]Kerzner，H，杨爱华译.项目管理计划、进度和控制的系统方法（第7版）[M].北京：电子工业出版社，2002.
作者简介
王仕杰（1980-），男，上海人，學历：硕士，工作单位：上海贝申工程建设有限公司，研究方向：工程管理.
[关键词]项目管理；4G；基站建设
据统计报道，截止到2014年10月底，我国手机市场累积出货量3.63亿部，其中4G手机出货量达1.08亿部，占总出货量的29.8%，4G手机销量呈现直线上升的趋势，4G手机销量占比由1月份的10.2%上升至10月份的63.3%，并且4G终端正在大规模地取代3G。从4G终端出货量来看，整个2014年已经初步完成了3G到4G的转型。
那么相比普及如此迅速的4G终端，国内三大运营商对于4G网络的建设又如何呢？要知道，在4G正式进入国内之初，网络覆盖度是一个大问题，即便是在同一写字楼的不同地方都会有信号差异。当然随着4G网络普及度的提高，这种小范围的信号差异问题几乎已经不存在了，但在国内不同城市不同地区的4G网络覆盖的差异还是普遍存在的。从手机中国官方微博在12月22日发起“测4G网速赢努比亚智能手机”话题至今，已经收录了中国144个地区的4G网络信息，三大运营商的4G网络均有测试，从统计的4G测速数据来看，即便是一线城市都无法做到全面普及。相对一、二线城市，三、四线城市也逐渐开始了4G网络的布局。由于还在发展中，所以这些城市的特点就是两极分化严重，发展4G网络的城市在速率上甚至超越了一线城市，而尚未开发的城市的速率甚至没有达到3G网络的标准，上传下载速度反差明显。
因此在4G网络覆盖率方面，国内三大运营商仍需努力，提升空间还很大。相比市场份额快速增长的4G终端而言，国内运营商的当务之急就是加速全国4G网络的普及，让4G真正的发展起来。因此此次建网策略，运营商很可能以时间短、质量高为目标，绝不会拖拖拉拉，而是追求速成。这对整个电信产业链和国民经济的发展，将起到巨大的推动作用。同时，我国三大运营商在加快4G网络建设的同时，也一定会全力加速4G业务的开发，让4G在教育、艺术、科学、办公、娱乐、通信、商务、工作、日常生活、护理与保健、急救治疗、灾难救助等领域得到广泛应用。既然有如此大的建设投入及需求，因此势必更需要有切实可用的项目管理方法来配套。
项目管理的发展历程尽管人类从事项目建设己有几千年的历史，项目管理的真正发展是从第二次世界大战开始的。在二战期间，美国、德国、日本等国家都将项目管理应用于武器系统的开发。其中，最著名的项目是美国研制原子弹的曼哈顿计划。这个项目技术复杂，时间紧张，美国军方不得不发展一种新的方法来进行进度管理、预算管理、资源分配等。
二战结束后，由于冷战的开始，军方仍旧扮演项目管理发展中的主要角色。在这期间，美国海军发明了著名的项目管理技术-PERT （Program Evaluation and Review Technique计划评审技术）用于北极星导弹潜艇项目。稍后，美国国防部首创了WBS（Work Breakdown Structures工作分解结构）和EVM（Eamed Value Management挣值管理）等一些项目管理的基本方法，以应用于复杂的大型项目和武器系统的研制。
在20世纪50年代，建筑部门也是推动项目管理发展的一个主要因素。从50年代到80年代，项目管理主要应用于军事和建筑业。
现在，学术界一般将80年代以前的项目管理称之为传统的项目管理。传统的项目管理在建筑与土木工程领域和国防工业系统中持续发展，这些行业需要对那些大型的、复杂的任务实施强有力的控制。大部分的项目管理工具产生于制造业环境，特别是制造大型产品的环境。但项目管理的真正大发展是在项目管理的应用范围急速扩展以后。
由于项目管理能够处理需要跨领域的复杂问题，并能够实现更高的运营效率，在80年代，项目管理的影响扩展到其他许多行业，如电讯业、计算机业、软件业、制药业、金融业、投资银行业、能源業等。国际上一些著名的大公司如：AT&T，IBM，Motorola等公司都开始发展应用项目管理。进入90年代以后，随着知识经济时代的来临和高新技术产业的飞速发展并成为支柱产业，项目的特点发生了巨大的变化，弹性工作日益增多，传统的在制造业经济下建立起来的管理原则已不能适合迅猛发展的信息时代。因为在制造业经济环境里，强调的是预测能力和重复性活动，管理的重点很大程度上在于制造过程的合理性和标准化。而在信息经济环境里，事物的独特性取代了重复性过程，信息本身也是动态的、不断变化的。灵活性成了新秩序的代名词，而项目管理正是实现灵活性的关键。同时项目管理的运作方式最大限度地利用了内外资源，从根本上改善了中层管理人员的工作效率，于是项目管理逐渐成为企业的一种重要的管理手段，得到了广泛的应用。而与此同时，金融、制药、信息产业中不同类型的项目大大丰富了项目管理的内容。例如，在知识经济时代，知识在项目中发挥着更为重要的作用，知识型项目的特点与传统的建筑业等项目的特点全然不同。这一类项目经常处于一种模糊的状态，项目的工作经常很难给出精确的定义，传统的项目管理工具不能解决这些项目面临的问题，因此，新的项目管理的方法和工具被不断地开发出来。对于最为典型的信息时代项目—计算机软件开发项目来说，软件工作者已经在近20年中开发出了他们自己的、不同于传统项目管理方法的软件项目管理方法。这些方法与传统的项目管理思想并没有多大的联系。
由于人类社会的大部分活动都可以按项目来运作，而且项目管理能实现高效率，所以当代的项目管理已深入到各行各业，以不同的类型、不同的规模出现。随着项目管理应用领域的扩展，项目管理这门学科本身也在迅速发展，不断完善，项目管理的影响力也与日俱增。项目管理逐渐成为企业的核心竞争力之一。
我国从80年代初期开始接触项目管理方法。当时一些国外专家和从国外回国的中国学者曾多次在一些场合介绍项目管理，像美国专家John. A.BING（约翰.宾）就曾在当时国家经委大连管理干部培训中心讲授过项目管理课程，其后，这位专家又几次在天津大学举办项目管理讲座，他的讲授内容也被出版成书，使许多人开始了解项目管理。同济大学丁士昭教授，1982年在德国进修项目管理回国后，在国内积极宣传项目管理，并于1983年在中国建筑学会建筑经济学术委员会举办的项目管理学习班上讲授项目管理方法。这些努力对项目管理在中国的传播起了重要作用。 与此同时，项目管理的应用实践在我国也开始逐步推广。1982年，在我国利用世界银行贷款建设的鲁布革水电站引水导流工程中，日本大成公司以低于标底价43%的价格中标，他们运用先进的项目管理方法对这一工程的施工进行了有效的管理，优质高效地完成了项目。这个项目的成功给当时的中国工程建设领域带来了巨大的冲击，人们真实地感受到了项目管理的巨大作用。随着项目管理影响的扩大，它开始受到政府的关注。1987年，国家五部委联合发出通知，确定了一批试点企业和建设项目，尝试运用项目管理模式进行建筑业企业体制改革。1991年建设部进一步提出把试点工作转变为全行业普遍推广应用的要求。1993年建设部实行了全国施工企业项目经理培训上岗制度。
自从国内开始引进、应用项目管理的先进理论、方法、工具以来，项目管理在实践中产生了巨大的影响。另外，改革开放以来，国内众多的外资、合资企业对项目管理的重视也激发了人们学习、应用项目管理的热潮。90年代后期，项目管理的职业资格认证热潮开始在国内兴起。特别是在2000年以来，社会上各种项目管理的培训班铺天盖地、层出不穷，人们也热衷于从这些培训班获得一个项目管理的职业资格。应该说这些项目管理的培训班对项目管理的推广起到了一定的作用，但是不容否认的是，这些培训班真伪难辨、良莠不齐，绝大多数都是从经济利益出发，缺少对项目管理的理性的思考。
在4G大规模建设商用网络即将全面启动的前夕，可以预期移动通信基站建设必将出现一个新的建设高峰。为4G基站建设作好充分准备，我们应对可能出现的管理问题做好深入分析研究，制定出科学的基站建设管理策略，确保我国移动通信产业的健康发展，为构建和谐社会做出贡献。
基站建设是4G通信网络建设中的重要环节，也是4G通信网络正常运行的基础。随着我国4G通信网络基站部署的全面铺开，能否在充分利用现有通信资源的同时，对通信网络基站大规模的建设实行有效的统筹管理，为通信的发展提供持续的动力，已引起了全行业的共同关注。移动通信基站建设不同于一般的建设项目，既需要在地面新建小型机房、新建塔桅结构，又需要在各种各样的已有建筑上设置塔桅结构、 轻体机房和将已有建筑的局部改造为机房。前期土建配套工程也包括上述新建与改造建设内容，要求既要使结构安全可的满足使用要求， 又要尽最大可能地节约和合理的使用材料，降低造价；既要考虑技术合理性，又要根据基站工程的特点，考虑复杂环境带来的多种影响因素和各种技术措施实施的可行性。这些工作内容是基站建设实施的基础条件，直接影响着基站的相关建设能否顺利开展。并且基站建设项目同时开展的站点很多，相关的配套施工人员在各项目的流动很大。因此项目的前期计划和在建设中的控制尤为关键。基于4G基站建设特点的基础上，项目管理中的网络计划技术在4G基站建设项目中的非常重要。网络计划技术是国外工程项目广泛采用的实现进度和资源优化的现代项目管理技术，近年来，该方法已在国内其他行业的项目管理中得到了应用。然而，在4G基站建设项目的管理中，网络计划技术还未得到引进和应用。在基站建设中，可使用项目计划编制和进度控制的方法，进行基站建设项目进度计划的编制和实施，包括使用网络计划技术的原理以及网络图的绘制、网络时间的计算、关键路线的确定。使用网络计划技术可对基站建设项目施工过程中进度控，质量和风险进行更好的控制。
在科技进步日新月异的年代，社会分工更加细化，项目运作系统管理的思想已深入各行各业，在某种行业根据其特点来编制其项目计划并在项目建设施工中进行控制对于项目的按计划，按质量完工有重要的意义。我们有理由相信，在4G基站建设项目的管理中通过项目计划编制和进度控制，可以为4G基站网络建设的早日完成，为后期4G基站通信网络的稳定运行提供保证。
参考文献
[1]Kerzner，H，杨爱华译.项目管理计划、进度和控制的系统方法（第7版）[M].北京：电子工业出版社，2002.
作者简介
王仕杰（1980-），男，上海人，學历：硕士，工作单位：上海贝申工程建设有限公司，研究方向：工程管理.