教育是国家发展的基石，在每年一次的全国人民代表大会和政治协商会议上，教育问题都是两会代表们关注的热点。而2007年两会中有关教育问题的讨论与建议、意见彰显民生特色，落脚于教育的和谐发展。本文将对两会代表们所讨论的问题、提出的治教良策、政府在新的一年将有哪些举措做一简单盘点。
　　
　　一、减免教育收费，增加政府投入
　　
　　政府明确表示2007年要进一步减免各类教育收费，增加政府投入。
　　国务院总理温家宝做出四点承诺：
　　一是今年要在全国农村地区全部免除义务教育阶段的学杂费，使农村1.5亿中小学生家庭普遍减轻经济负担；继续对农村贫困家庭学生免费提供教科书并补助寄宿生活费。
　　二是要完善农村义务教育经费保障机制，不断提高保障水平。今年全国财政安排农村义务教育经费2235亿元，比去年增加395亿元。“十一五”期间中央财政将投入100亿元，实施农村初中学校改造计划，地方政府也要相应增加这方面的投入。
　　三是从今年新学年开始，在普通本科高校、高等职业学校和中等职业学校建立健全国家奖学金、助学金制度，为此中央财政支出将由上年18億元增加到95亿元，明年将安排200亿元，地方财政也要相应增加支出；同时，进一步落实国家助学贷款政策，使困难家庭的学生能够上得起大学、接受职业教育。
　　四是在教育部直属师范大学实行师范生免费教育，建立相应的制度。这个具有示范性的举措，就是要进一步形成尊师重教的浓厚氛围，让教育成为全社会最受尊重的事业；就是要培养大批优秀的教师；就是要提倡教育家办学，鼓励更多的优秀青年终身做教育工作者。
　　财政部部长金人庆也谈到，根据国家财力的增长，我国用于教育的财政支出正逐步向4％的目标前进。
　　如何减免教育收费也是代表们议论的焦点。不少代表认为，教育收费的减免，关键在于增加政府投入。国务委员陈至立提出应当采取倒计时的做法，力争到2010年实现教育经费投入达到GDP的4%。
　　对部分地区，部分教育阶段，部分学科专业要减少教育收费，甚至完全免除教育收费。许多代表认为，义务教育应当完全免费。一些代表还认为义务教育经费应当实行中央统筹制，促进地区间义务教育公平发展。对于非义务教育，代表们认为要完善贫困生救助制度。对于农、林、地、勘等冷门专业，应当减免这些专业的学费或加大对这些专业学生的资助力度，让他们可以享受到更多的奖学金、助学金。
　　对于教育乱收费的现象，代表们提出了严厉的批评。尤其是中小学择校费，代表们认为其违反了义务教育法。对于大学收费，全国政协委员李秀恒提案建议，应该降低大学学费，各地区应该制定大学学费的标准，要进行收费听证，并纳入到省级物价部门监管。此外，大学的学费要充分考虑学生家庭的收入水平。
　　就大学学费问题，教育部部长周济承诺大学学费不涨价。
　　周洪宇代表认为，教育经费的问题与教育公平问题十分紧密，国家应当设立教育公平监测委员会，促进教育公平发展。
　　
　　二、建设新农村，教育为先
　　
　　代表们认为，老百姓“上学难”，最困难的群体是农民。当然，农村的问题也不仅仅是读不起书的问题，还有农民工子女到城市借读的问题，有留守儿童的教育抚养问题，有培养何种人才才能扎扎实实来建设社会主义新农村的问题。这些问题都引起了有良知的代表们的关注。
　　农村教育问题不光是钱的投入问题，不少代表认为，农村教育应当彰显农村特色，应当与建设现代化新农村相结合，这样的教育机制是城市教育无法提供的。
　　“对农村初中毕业生应实施义务职业教育”，这是全国政协委员赵金城发出的呼吁。他看到我国每年有700多万名农村初中毕业生不能升入高中，他们一毕业就成为农村富余劳动力，只好加入农民工队伍，但因为缺乏技能知识，在城市也不适应。因此他建议应该在农村大力发展职业教育，并且根据农村毕业生的年龄结构、家庭条件、毕业流向等因素，积极对农村初中毕业生实施9 2义务职业教育。这样一方面可以有效地实现城乡统筹，以工补农，有效避免农村毕业生过早进入务工者行列，另一方面，也可以通过技术能力的培训，使就业机会增加，收入增加。
　　代表任继长认为解决新农村建设的问题还是要从农村教育事业发展方面入手，他认为“从现实和长远来讲，新农村建设都会遇到是否‘后继有人’的问题，就是‘谁来建’？”他表示，如果教育跟不上，即使青年人有志于扎根新农村、为家乡面貌做贡献，但他们没有文化根基，新农村建设进展也不会很顺利。
　　同样，李华栋委员认为社会主义新农村建设的关键之一在于造就成千上万有文化、懂技术、会经营的新型农民。农业现代化离不开农村职业教育的健康发展，然而教育经费投入不足、课程设置不合理以及师资素质等诸因素严重制约了农村职业教育的发展。
　　如何解决农民工子女上学难问题，张近东代表建议，不能以权宜之计解决农民工子女教育问题，应该将农民工子女受教育的权利纳入立法规划，使农民工子女的教育回归主流。还有代表提议以“教育券”的形式促进农民工子女就地入学。政府方面，教育部部长周济承诺要采取一切措施保证农民工子女接受良好教育。
　　对于留守儿童，与会的许多代表认为，打破二元体制是治本之策，拆除就业、医疗、住房等方面的城乡壁垒，减少农民进城的“迁移成本”，同时制定和实施优惠政策和配套措施，使进城务工人员享有城镇原住居民同等的政治和社会权益，他们的子女也享受与城市孩子同等的待遇，从而保障劳动力合理流动。这样就能从政策层面上鼓励更多的进城务工农民将子女带在身边生活和学习，这将在很大程度上遏制“留守儿童”数量迅速增加的趋势。另一方面应从法律上强化父母监护责任。另外要实施关爱工程，加快寄宿制建设。还有代表提出了“代理家长”的思路。
　　对于如何解决农村教师流失的问题，民进中央建议城市教师晋职应先到农村支教，政协委员建议免费师范生应先下乡任教。陈守义代表在《关于切实加强农村中小学教师队伍建设的提案》中建议：国家恢复师范院校免费培养教师制度，与学生签订定向服务合同，毕业后定向服务一定年限，按《教师法》规定，保证教师待遇。建立农村教师流失补偿制度、完善农村教师工资的保障机制，确保农村教师工资按时足额发放等。
　　
　　三、使最优秀的人成为教师
　　
　　希望自己的子女接受到良好的教育，得到“良师”的指导，历来是老百姓的心愿。代表们认为，中国要实现科教兴国和民族振兴，需要培养出一大批优秀的人才，要培养优秀人才，教师是关键。
　　对此，香港代表建议国家应该把所有的小学、中学、大学的教职员工纳入公务员系统来保障他们的工资待遇，让他们安心地去做教师。通过这种方式，有助于留住好的教师，教出好的学生。全国人大代表、江苏省教育厅厅长王斌泰在本次人代会上提交了《关于将教师纳入公务员序列管理》的议案，建议把教师工资保障机制列入法律条文，彻底解决长期困扰我国教师队伍建设的待遇问题，真正把尊师重教落到实处。
　　傅勇林代表建议制订教师继续教育实施细则，提高专业教师队伍质量。
　　张俐娜代表对师德滑坡深感忧虑，她呼吁“拯救滑坡的师德，其实也是拯救祖国的未来。”
　　张皎代表建议，应该尽快引入教师心理素质测评和心理辅导机制，提高教师心理素质。
　　史宁则呼吁，只有“有了一大批教育家，才能把教育搞好，国家的发展才有根基。”
　　
　　四、办学，问题繁杂议论多
　　
　　在两会上，办学问题引起了代表们的密切关注，办学问题纷繁复杂，很多问题都与老百姓的利益息息相关，处理不好的话，同样会对老百姓“上学难”问题造成重大影响。
　　针对某些教育部门，包括政府部门，某些校方，包括校领导，不同程度地搞教育产业化的现象，张保庆代表提出应当反对教育产业化，坚持教育的公益性。
　　朱永新代表对学校资产最严重的问题高校负债问题深为忧虑，他认为中国高校贷款规模已经逾4000亿，巨额债务已成为制约高校发展的重要因素，个别学校甚至资不抵债，破产隐患凸显。这些问题如果没有得到很好解决，将很有可能给中国高等教育带来一场深刻的危机。
　　针对部分地区出现豪华高中的问题，李莉代表提出，要制止这种教育领域的奢华浪费现象，让教育资源发挥最大效益。
　　陈勉代表对高校教学评估怪现象进行了抨击。
　　崔琳代表提交了《关于学校不得分设重点班和非重点班》的提案。
　　杨泉明代表关注产学研合作，提出高校主要还是应在提供服务、贡献当中获得更多的经济支持。
　　郭贵春代表建议，要建立“科研诚信制度”和“科研信誉数据库”，以规范和约束国家科技计划项目管理人员和参加人员的行为。
　　刘玉岭提议，工科高校要鼓励、支持青年教师接触企业，分期分批安排专业课教师下企业进行实践锻炼，结合企业的生产实际和用人标准，不断完善教学方案，改进教学方法，切实加强学校实践教学环节，提高技能型人才培养质量。
　　香港代表刘柔芬建议，内地应将企业精神教育融入各级教育中，加强老师对企业精神教育的了解，并推动企业家走进校园。
　　陶建华代表呼吁，学校应该认真审查研究成果的质量和经费使用的真实情况，警惕科研经费“突击花钱”现象。
　　周洪宇代表提议建立《教育督导法》，规范办校行为。
　　教育部表示要严格控制对中小学检查评估次数。
　　除了以上四大类讨论以外，代表们还就贫困生助学贷款问题、高考报考择校问题、教辅编写问题、规范图书印刷标准保护青少年视力问题、流浪儿童救助问题、特长生问题、青少年道德教育问题、培养青年骨干等问题展开讨论，并提出建议。这些问题事关老百姓的子女们能不能更加健康、公平地接受教育，也实实在在地关系着老百姓的切身利益。
　　今年的两会着实将事关老百姓的各大教育热点问题摆到了很重要的位置来讨论，提出了很多良策，使两会更加彰显“民生”特色。我们希望，代表们的讨论和提案，政府的举措都能落到实处，推动我国的教育更加和谐、公平地发展。