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[摘要]園林工程项目具有周期长、投资较大、涉及专业领域广、建设的连续性及系统性强等特点，需要多个不同的利益主体共同协作完成。工程项目的造价控制贯穿项目的全过程，即从投资估算到设计概算，投标报价以及工程施工和竣工结算，审计定稿。各个阶段造价控制目标有机联系，相互制约，相互补充，共同组成工程成本控制的目标系统。其中项目实施之前的项目决策与项目设计是关键性因素。
[关键词]园林工程 工程造价 全过程控制
一、项目决策阶段的成本控制
由于社会系统的复杂性，通常园林工程项目目标是相互制约的，因此，多目标评价体系越来越多地应用于园林工程项目决策。建设园林工程需考虑建设项目的生态、社会、经济目标，同时还应综合考虑当地的社会文化背景、决策者的个人素养、喜好和外部经济的最大化等多方面因素。确定合理的决策指标，多样化的目标直接决定了评价体系的准确性以及工程建设的综合效益园林工程建设以技术行为为主，投资估算是建设前期工作中的重要环节之一，是研究、分析建设项目的技术经济效益的重要依据。
在可行性研究的基础上，估算就作为设计任务下达的投资限额，对设计概算起控制作用，并作为资金筹措及向银行贷款的依据。因此，本着实事求是的原则，投资估算必须是项目设计的真实反映，直接映射建设地区的经济状况。
二、设计阶段的成本控制
设计阶段分为方案设计、扩初设计、施工图设计。园林景观工程设计阶段中的造价控制，即是事先控制。从统计数字来看，自方案至施工图设计完成对项目的成本影响程度占全部成本的80%以上，而施工、养护阶段不足20%。针对这种情况，可从以下几个方面做好园林景观工程设计阶段的造价控制。
（一）实行设计招标及多方案竞争
园林景观学就其研究内容来说，跨越了社会科学和自然科学，是综合性特别强的边缘学科。它以景观的生态性、美学性、文化性、人文性为主线展开研究。它要求设计招标的评委具有现代园林景观意识，科学、系统地评定每一方案。克服因立场、目标、手段、价值取向、个人偏爱等因素影响，确定的方案应该是技术上可行、经济上合理、符合国情的有创意的优秀方案。摒弃设计中的封建复古主义、现代拿来主义思潮。同时要求设计人员具有较高的业务水平和较强的经济意识。人多地少，缺水少林是中国大地走向园林化的瓶颈因素，天人合一与人际和谐是中国传统文化的精华。我们的园林景观设计既要“洋为中用”，更要“古为今用”。
（二）采用限额设计的方法
即在批准的额度范围内进行设计。当然这种设计并不是一味考虑节约投资，简单地、盲目地压缩投资。它必须尊重科学、尊重实际、实事求是，在保证设计的科学性、合理性的前提下得出最佳方案，正确处理好项目建设中技术与经济的对立统一关系。
（三）建立合理的设计取费标准
目前较多的采用投资额乘以百分比的方法，即方案的投资估算乘以百分比的方法。造成设计单位为获取高额设计费盲目提高设计标准，造成不必要的浪费。
（四）加强设计市场的资质管理
园林景观设计市场无照无证设计、挂靠设计呈泛滥趋势。这不仅扰乱了设计市场的有序竞争，同时大量低劣的设计作品充斥市场，造成设计变更多、后期养护费用高。低水平的竞争不利于设计人员业务水平的提高，新技术、新材料、新工艺难以推广，造成整个行业的成本提高。加强资质管理也是控制造价的有效途径之一。
三、投标阶段的成本控制
园林工程和其他建筑工程相同，其工程造价的计价也具有多次性特点。施工招标阶段的造价管理，上承设计阶段，下启施工阶段，是工程预期“合理价格”的关键性阶段。具体分为招标文件的编制、施工单位投标和评标三个阶段部分。
（一）招标文件的编制
（二）园林工程投标报价的编制
传统的定额计价模式(如《江苏省仿古建筑及园林工程单位估价表》)是定额加费用的指令性计价模式，它是依据政府统一发布的预算定额、单位估价表确定人工、材料、机械费，再以当地造价部门发布的市场信息对材料价格补差，最后按统一发布的收费标准计算各种费用，最后形成工程造价。这种计价模式的价格都是指令性价格，不能真实反映投标企业的实际消耗量和单价和费用发生的真实情况。
（三）评标阶段
目前，招标单位常用评标依据有多个方面，如投标报价、技术标、公司资质、公司以往工程中由无类似本次招标工程等等，但主导还是施工单位所上报的投保报价。因此，目前评标过程中通常采用理低价评审定标，无标底定标，间接费让利定标。
四、施工阶段的成本控制
施工阶段属于资金大量投入阶段。园林工程的特点强调自然性、艺术性，如果不确定因素较多，则会产生投资失控，将远远超过预期的目标成本。因此，在施工过程中造价控制在满足质量的前提下，还要把握用经济观点审查施工组织设计及现场签证是施工阶段影响造价的重要因素。
五、竣工结算阶段的成本控制
做好程结算，需要在以下几个方面做好：结算资料的审核与编制、工程量审核、定额单价及其他费用审核等。应用表明，工程结算是对施工企业提出的全部工程价款的工程造价文件的审核，结算工作准确与否直接关系到企业的经济效益。
六、审计阶段的成本控制
园林建设项目存在特殊性。一是规模大小不一，投资差别大，既有投资几万、几十万的，也有投资几千万到上亿元的。二是管理难，由于园林项目的综合性强，绿化苗木种类多、变化大，使建设的难度和造价没有必然的正比关系，给管理造成很大难度。三是前期手续不完善，现阶段我国园林建设项目大多具有很强的政府意识，从立项到实施往往较为仓促，审批手续往往不完善。四是周期短，受周围环境影响较大，作为艺术性较强的工种，建设园林工程时，需要根据实际环境不断变更原有设计；再加上植物品种和规格往往难以实现，因此园林建设项目的不可预见性较多。五是园林工程的相关规范不完善，定额修订滞后；在园林工程中常运用新材料、新设备、新技术等，都对工程造价的审核造成难度。
七、结束语
园林建设工程造价的确定与投资控制的实质，就是运用科学技术原理和经济及法律手段，解决工程建设活动中的技术与经济、经营与管理等实际问题，只有在项目建设的各个阶段，采用科学的计价方法和切合实际的计价依据，合理确定投资估算、初步设计概算和施工图预算，才能提高投资效益。
要建立一体化的管理体系，杜绝顾此失彼，重视某一个阶段而忽略另一个阶段的弊端。要及时发现偏差，纠正偏差，使之朝着预定的控制目标方向发展，进而杜绝“三超”(概算超估算、预算超概算、结算超预算)现象的发生。
[参考文献]
[1]郑梅.建设工程项目管理[M].中国计划出版社，2004.
[2]天金信，周爱民.建设工程质量控制[M].中国建筑工业出版社，2003.
[3]张康卫.论施工企业管理及项目成本管理[J].陕西建筑，2007.
[4]栗向民.工程项目成本管理浅析[J].四川建筑，2008.
[5]王祝军.项目经理在成本管理中的误区及应对措施[J].山西建筑，2008
[6］刘映辉.浅谈园林工程措施对园林植物景观效果的影响[J].湖南林业科技，2005.
[7]曾晋钦.园林绿化施工注意的事项[J].黑龙江科技信息，2007.
[8]徐苗新，何静山.谈如何控制园林绿化工程施工项目成本[J].中国园林，2005，.
[9]李东阳.经济研究参考[J].2002
[10]刘光庭.质量管理[M].清华大学出版社，1986.
（作者单位：承德广播电视大学）
[关键词]园林工程 工程造价 全过程控制
一、项目决策阶段的成本控制
由于社会系统的复杂性，通常园林工程项目目标是相互制约的，因此，多目标评价体系越来越多地应用于园林工程项目决策。建设园林工程需考虑建设项目的生态、社会、经济目标，同时还应综合考虑当地的社会文化背景、决策者的个人素养、喜好和外部经济的最大化等多方面因素。确定合理的决策指标，多样化的目标直接决定了评价体系的准确性以及工程建设的综合效益园林工程建设以技术行为为主，投资估算是建设前期工作中的重要环节之一，是研究、分析建设项目的技术经济效益的重要依据。
在可行性研究的基础上，估算就作为设计任务下达的投资限额，对设计概算起控制作用，并作为资金筹措及向银行贷款的依据。因此，本着实事求是的原则，投资估算必须是项目设计的真实反映，直接映射建设地区的经济状况。
二、设计阶段的成本控制
设计阶段分为方案设计、扩初设计、施工图设计。园林景观工程设计阶段中的造价控制，即是事先控制。从统计数字来看，自方案至施工图设计完成对项目的成本影响程度占全部成本的80%以上，而施工、养护阶段不足20%。针对这种情况，可从以下几个方面做好园林景观工程设计阶段的造价控制。
（一）实行设计招标及多方案竞争
园林景观学就其研究内容来说，跨越了社会科学和自然科学，是综合性特别强的边缘学科。它以景观的生态性、美学性、文化性、人文性为主线展开研究。它要求设计招标的评委具有现代园林景观意识，科学、系统地评定每一方案。克服因立场、目标、手段、价值取向、个人偏爱等因素影响，确定的方案应该是技术上可行、经济上合理、符合国情的有创意的优秀方案。摒弃设计中的封建复古主义、现代拿来主义思潮。同时要求设计人员具有较高的业务水平和较强的经济意识。人多地少，缺水少林是中国大地走向园林化的瓶颈因素，天人合一与人际和谐是中国传统文化的精华。我们的园林景观设计既要“洋为中用”，更要“古为今用”。
（二）采用限额设计的方法
即在批准的额度范围内进行设计。当然这种设计并不是一味考虑节约投资，简单地、盲目地压缩投资。它必须尊重科学、尊重实际、实事求是，在保证设计的科学性、合理性的前提下得出最佳方案，正确处理好项目建设中技术与经济的对立统一关系。
（三）建立合理的设计取费标准
目前较多的采用投资额乘以百分比的方法，即方案的投资估算乘以百分比的方法。造成设计单位为获取高额设计费盲目提高设计标准，造成不必要的浪费。
（四）加强设计市场的资质管理
园林景观设计市场无照无证设计、挂靠设计呈泛滥趋势。这不仅扰乱了设计市场的有序竞争，同时大量低劣的设计作品充斥市场，造成设计变更多、后期养护费用高。低水平的竞争不利于设计人员业务水平的提高，新技术、新材料、新工艺难以推广，造成整个行业的成本提高。加强资质管理也是控制造价的有效途径之一。
三、投标阶段的成本控制
园林工程和其他建筑工程相同，其工程造价的计价也具有多次性特点。施工招标阶段的造价管理，上承设计阶段，下启施工阶段，是工程预期“合理价格”的关键性阶段。具体分为招标文件的编制、施工单位投标和评标三个阶段部分。
（一）招标文件的编制
（二）园林工程投标报价的编制
传统的定额计价模式(如《江苏省仿古建筑及园林工程单位估价表》)是定额加费用的指令性计价模式，它是依据政府统一发布的预算定额、单位估价表确定人工、材料、机械费，再以当地造价部门发布的市场信息对材料价格补差，最后按统一发布的收费标准计算各种费用，最后形成工程造价。这种计价模式的价格都是指令性价格，不能真实反映投标企业的实际消耗量和单价和费用发生的真实情况。
（三）评标阶段
目前，招标单位常用评标依据有多个方面，如投标报价、技术标、公司资质、公司以往工程中由无类似本次招标工程等等，但主导还是施工单位所上报的投保报价。因此，目前评标过程中通常采用理低价评审定标，无标底定标，间接费让利定标。
四、施工阶段的成本控制
施工阶段属于资金大量投入阶段。园林工程的特点强调自然性、艺术性，如果不确定因素较多，则会产生投资失控，将远远超过预期的目标成本。因此，在施工过程中造价控制在满足质量的前提下，还要把握用经济观点审查施工组织设计及现场签证是施工阶段影响造价的重要因素。
五、竣工结算阶段的成本控制
做好程结算，需要在以下几个方面做好：结算资料的审核与编制、工程量审核、定额单价及其他费用审核等。应用表明，工程结算是对施工企业提出的全部工程价款的工程造价文件的审核，结算工作准确与否直接关系到企业的经济效益。
六、审计阶段的成本控制
园林建设项目存在特殊性。一是规模大小不一，投资差别大，既有投资几万、几十万的，也有投资几千万到上亿元的。二是管理难，由于园林项目的综合性强，绿化苗木种类多、变化大，使建设的难度和造价没有必然的正比关系，给管理造成很大难度。三是前期手续不完善，现阶段我国园林建设项目大多具有很强的政府意识，从立项到实施往往较为仓促，审批手续往往不完善。四是周期短，受周围环境影响较大，作为艺术性较强的工种，建设园林工程时，需要根据实际环境不断变更原有设计；再加上植物品种和规格往往难以实现，因此园林建设项目的不可预见性较多。五是园林工程的相关规范不完善，定额修订滞后；在园林工程中常运用新材料、新设备、新技术等，都对工程造价的审核造成难度。
七、结束语
园林建设工程造价的确定与投资控制的实质，就是运用科学技术原理和经济及法律手段，解决工程建设活动中的技术与经济、经营与管理等实际问题，只有在项目建设的各个阶段，采用科学的计价方法和切合实际的计价依据，合理确定投资估算、初步设计概算和施工图预算，才能提高投资效益。
要建立一体化的管理体系，杜绝顾此失彼，重视某一个阶段而忽略另一个阶段的弊端。要及时发现偏差，纠正偏差，使之朝着预定的控制目标方向发展，进而杜绝“三超”(概算超估算、预算超概算、结算超预算)现象的发生。
[参考文献]
[1]郑梅.建设工程项目管理[M].中国计划出版社，2004.
[2]天金信，周爱民.建设工程质量控制[M].中国建筑工业出版社，2003.
[3]张康卫.论施工企业管理及项目成本管理[J].陕西建筑，2007.
[4]栗向民.工程项目成本管理浅析[J].四川建筑，2008.
[5]王祝军.项目经理在成本管理中的误区及应对措施[J].山西建筑，2008
[6］刘映辉.浅谈园林工程措施对园林植物景观效果的影响[J].湖南林业科技，2005.
[7]曾晋钦.园林绿化施工注意的事项[J].黑龙江科技信息，2007.
[8]徐苗新，何静山.谈如何控制园林绿化工程施工项目成本[J].中国园林，2005，.
[9]李东阳.经济研究参考[J].2002
[10]刘光庭.质量管理[M].清华大学出版社，1986.
（作者单位：承德广播电视大学）