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抗战前,受世界经济危机的影响,加之天灾人祸交相逼攘,全国各行各业的失业者充斥着大街小巷。其中,大学生"毕业即失业"的现象非常普遍。这种社会现象不仅仅是失业危机所催生的结果,还主要与高等学校的不规范与学科设置的比例失衡有关。对此,南京国民政府试图采取加快教育改革、提倡职业教育及职业指导等措施,以提高大学生的就业竞争力,尽量避免失业的发生。