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【摘 要】 近年来，我国进入高速发展时期，城市化进程明显加快，相应的市政工程建设规模和速度也在不断扩大和加快，但在迅猛的发展中，市政关系施工质量却鲜有人问津。实际上市政工程施工中的管理措施以及管理水平都存在着欠缺和不足。笔者在本文中结合市政工程施工的管理特点，对加强市政工程施工管理提出了具体的建议措施，旨在通过本文的研究为我国各地中小城市发展中的市政施工管理提供科学的指导，从而为提高市政施工质量做出可靠的保障。
【关键词】 市政工程；施工管理；主要措施
前言
改革开放以来我国的城市化进程明显加快，尤其是近年来我国的社会经济发展迅速，城市的发展也越来越快，相应的市政工程建设也随之增多，但是市政工程施工的管理却仍然停留在过去的简单粗放式管理阶段，这一管理已经无法满足现代市政工程施工所需，使得市政工程施工产生了诸多方面的问题，这与当前市政工程施工的特点是密切相关的，因此有必要结合市政工程施工特点在施工管理上做出进一步的完善，不断提高市政工程施工管理水平，为市政工程的施工保驾护航。
一、目前市政工程的主要特征和内容
（1）市政工程造价高、施工周期长、参与的各方利益多、施工复杂性、且对环境依赖性强。
（2）影响市政工程施工的因素多，如天气环境、原材料、与项目工程利益相关者，如开发业主方、施工监理、建筑商及材料供应商，政府监管机构变数较大，加之项目自身建设中的问题，其不确定性因素多。
（3）因市政工程项目关乎着城市形象，其施工起点要求高、政治性强、工期短。
（4）目前市政工程由粗放性向现代化集约性转变，大部分具体施工任务还是由项目将劳务队和自有机械设备、自供材料组织起来完成的，专业化程度低，劳务队伍素质不稳定，项目要花费大量的人力和资源对劳务队进行管理。
（5）市政工程管理是一项难度大、项目多、任务重的工作，因为市政工程是综合性工程，既有道路工程专业知识，又有给排水管道等专业知识，所以做好工程施工管理是工程施工建设的重中之重。其管理的主要内容包括有施工任务方面、承包合同方面以及进行开工前的各项业务准备和现场施工条件的准备。主要有如下特征：
一是建筑施工企业对市政工程施工具有项目管理权。
二是对市政施工项目具有时间控制性和运作周期；
三是施工项目管理的内容是在一个长时间进行的有序过程中，根据阶段及要求的变化，管理内容也发生变化；四是施工项目管理要求强化组织协调工作。
二、当前市政工程施工管理普遍存在的问题
首先是意识不强。施工单位缺乏最基本的质量意识，施工现场管理措施不完善，人员配置不足，加之操作人员质量安全意识不强，操作不规范，工伤、设备事故，质量事故屡见不鲜。其次是质量控制程序以及质量控制手段不健全，施工管理节点控制不到位。材料采购计划性不强，原材料质量问题以及由于保管不善造成质量频发。
第三，市场竞争和行业行为缺乏规范。施工企业短视行为，造成施工设备投入不足、施工工艺和施工规范执行措施薄弱。施工违法分包和转包以及借用资质等现象普遍存在。
导致施工单位技术力量和管理力量差，很多施工单位的现场技术及管理人员缺乏施工经验，宏观控制和微观把握能力不强，这直接导致施工组织不合理、现场施工质量控制混乱。由于市政工程是政府投资，业主单位无需承担主体责任，导致业主单位质量意识不强，往往只注重工期而忽视质量。就市政工程监理而言，目前市政工程监理单位多，监理人员鱼龙混杂。同时，监理机构管理混乱，欠缺质量控制的正常程序、制度、手段，监理在工序质量控制方面往往力度不够。
三、市政工程施工管理主要措施
1.施工前期准备工作
一是认真做好技术交底和图纸复核工作。施工前，必须组织由业主、设计代表、施工企业三方共同参加的技术交底工作，对设计工程质量的主要控制点进行现场交底、现场标记；对设计图纸的意图、要求等进行详细的解析并做好交底文字记录。
二是认真做好施工测量放样工作。进场后要及时组织测量人员以及现场监理工程师，对现场导线点及水准点和各种控制点进行复核、固定。复测横断面，增设临时水准点，加密导线点，并将遗失的标桩在规定的时间内解决。
三是认真做好标准试验及原材料检验工作。严格执行外购材料三证齐全（即出厂证、检验证、合格证）制度。对于自采材料必须执行取样检验制度，试验合格后报监理工程师批准，方可备料。
四是认真做好临时设施准备工作。项目部进驻工地后，首先要确定施工用地范围，建设好施工用的各种道路；搭建各种建筑材料、半成品、构件的仓库，确定生产工艺设备主要堆场、取土弃土位置；规划建设好办公区、宿舍区等建筑；确定水源、电源、变压器位置，建设好临时给排水管线和供电、动力设施，确定机械站、车库位置，完善一切安全、消防设施。
2.工程质量管理措施
为确保工程质量，从施工生产和施工管理两方面着手，制定一套科学合理高效的质量安全保证体系，采取有效保证措施，使施工所有节点都处于受控状态，以达到实现整体质量目标的目的。
一是强化质量管理。严把原材料质量关，进场所有材料一定要合格；严格执行规范和标准，施工操作一定要遵循设计图纸意图，按规范要求操作；监理单位对施工的每个环节督查督办。
二是注重进度管理。要加强与业主、监理以及行业主管部门的沟通，重点解决或协调影响工程进展的问题。加强人、材、机的统筹管理。因地制宜，科学组织，确保工期。
三是注重合同管理监督，确保履约率。
四是加强信息档案管理。充分利用网络等现代化工具，收集相关信息，加以利用；同时，高度重视各类签证资料的管理，为可能出现的纠纷、工程结算等提供真实充分的依据。
五是突出文明施工及安全管理。严格执行安全管理制度。本着生产必须安全的原则，成立由项目部直接领导的安全小组，健全各项安全生产规章制度，层层签订安全责任书，并严格遵守安全生产和劳动保护的有关法规和技术标准。
3.认真做好竣工后期管理
切实抓好竣工验收及移交工作。竣工验收主要是对工程的外观、实测实量、内业文件的检验。工程验收还包括对工程规模的验收，验证工程建设规模是否与设计的规模吻合。在初验中发现的问题，施工单位要限期整改，具备条件时进行复验。复验合格后可以移交到养护部门。工程验收中要认真填写各种表格，履行移交手续，并按规定归档。由业主单位组织施工单位、总监单位、监理单位、设计单位、市质量监督站、接收单位进行验收及移交。
结语
总而言之，市政施工管理是工程项目管理中一个重要环节。作为施工管理人员除了要提高施工项目管理水平，还要具有创新施工技术、熟悉工艺流程、总结经验。并在项目管理中不断实践和摸索就能创造出一条施工项目管理的成功之路。综上，鉴于市政工程的基本特征及内容，加强工程建设管理，确保工程质量，既是企业自身发展的需要，更是企业服务社会意识的体现。加强市政工程质量管理研究，不断提高工程质量管理水平，是每一个施工企业迫切需要解决的课题，也是行业面临的重要任务。
参考文献：
[1]闰林娜.如何加强市政道路工程质量管理的办法[J].时代经贸，2008（2）.
[2]孟曉琪.建筑工程施工管理和科学应对[J].中国西部科技，200l（2）.
[3]严俊强.项目施工管理在建筑工程施工管理中的运用[J]建筑工程.2007.
[4]龚小军.市政工程施工质量管理中存在的问题和对策[J].中国新技术新产品.2010.
[5]黄亮.谈市政工程施工管理工作的科学发展[J].科学之友，2010.
【关键词】 市政工程；施工管理；主要措施
前言
改革开放以来我国的城市化进程明显加快，尤其是近年来我国的社会经济发展迅速，城市的发展也越来越快，相应的市政工程建设也随之增多，但是市政工程施工的管理却仍然停留在过去的简单粗放式管理阶段，这一管理已经无法满足现代市政工程施工所需，使得市政工程施工产生了诸多方面的问题，这与当前市政工程施工的特点是密切相关的，因此有必要结合市政工程施工特点在施工管理上做出进一步的完善，不断提高市政工程施工管理水平，为市政工程的施工保驾护航。
一、目前市政工程的主要特征和内容
（1）市政工程造价高、施工周期长、参与的各方利益多、施工复杂性、且对环境依赖性强。
（2）影响市政工程施工的因素多，如天气环境、原材料、与项目工程利益相关者，如开发业主方、施工监理、建筑商及材料供应商，政府监管机构变数较大，加之项目自身建设中的问题，其不确定性因素多。
（3）因市政工程项目关乎着城市形象，其施工起点要求高、政治性强、工期短。
（4）目前市政工程由粗放性向现代化集约性转变，大部分具体施工任务还是由项目将劳务队和自有机械设备、自供材料组织起来完成的，专业化程度低，劳务队伍素质不稳定，项目要花费大量的人力和资源对劳务队进行管理。
（5）市政工程管理是一项难度大、项目多、任务重的工作，因为市政工程是综合性工程，既有道路工程专业知识，又有给排水管道等专业知识，所以做好工程施工管理是工程施工建设的重中之重。其管理的主要内容包括有施工任务方面、承包合同方面以及进行开工前的各项业务准备和现场施工条件的准备。主要有如下特征：
一是建筑施工企业对市政工程施工具有项目管理权。
二是对市政施工项目具有时间控制性和运作周期；
三是施工项目管理的内容是在一个长时间进行的有序过程中，根据阶段及要求的变化，管理内容也发生变化；四是施工项目管理要求强化组织协调工作。
二、当前市政工程施工管理普遍存在的问题
首先是意识不强。施工单位缺乏最基本的质量意识，施工现场管理措施不完善，人员配置不足，加之操作人员质量安全意识不强，操作不规范，工伤、设备事故，质量事故屡见不鲜。其次是质量控制程序以及质量控制手段不健全，施工管理节点控制不到位。材料采购计划性不强，原材料质量问题以及由于保管不善造成质量频发。
第三，市场竞争和行业行为缺乏规范。施工企业短视行为，造成施工设备投入不足、施工工艺和施工规范执行措施薄弱。施工违法分包和转包以及借用资质等现象普遍存在。
导致施工单位技术力量和管理力量差，很多施工单位的现场技术及管理人员缺乏施工经验，宏观控制和微观把握能力不强，这直接导致施工组织不合理、现场施工质量控制混乱。由于市政工程是政府投资，业主单位无需承担主体责任，导致业主单位质量意识不强，往往只注重工期而忽视质量。就市政工程监理而言，目前市政工程监理单位多，监理人员鱼龙混杂。同时，监理机构管理混乱，欠缺质量控制的正常程序、制度、手段，监理在工序质量控制方面往往力度不够。
三、市政工程施工管理主要措施
1.施工前期准备工作
一是认真做好技术交底和图纸复核工作。施工前，必须组织由业主、设计代表、施工企业三方共同参加的技术交底工作，对设计工程质量的主要控制点进行现场交底、现场标记；对设计图纸的意图、要求等进行详细的解析并做好交底文字记录。
二是认真做好施工测量放样工作。进场后要及时组织测量人员以及现场监理工程师，对现场导线点及水准点和各种控制点进行复核、固定。复测横断面，增设临时水准点，加密导线点，并将遗失的标桩在规定的时间内解决。
三是认真做好标准试验及原材料检验工作。严格执行外购材料三证齐全（即出厂证、检验证、合格证）制度。对于自采材料必须执行取样检验制度，试验合格后报监理工程师批准，方可备料。
四是认真做好临时设施准备工作。项目部进驻工地后，首先要确定施工用地范围，建设好施工用的各种道路；搭建各种建筑材料、半成品、构件的仓库，确定生产工艺设备主要堆场、取土弃土位置；规划建设好办公区、宿舍区等建筑；确定水源、电源、变压器位置，建设好临时给排水管线和供电、动力设施，确定机械站、车库位置，完善一切安全、消防设施。
2.工程质量管理措施
为确保工程质量，从施工生产和施工管理两方面着手，制定一套科学合理高效的质量安全保证体系，采取有效保证措施，使施工所有节点都处于受控状态，以达到实现整体质量目标的目的。
一是强化质量管理。严把原材料质量关，进场所有材料一定要合格；严格执行规范和标准，施工操作一定要遵循设计图纸意图，按规范要求操作；监理单位对施工的每个环节督查督办。
二是注重进度管理。要加强与业主、监理以及行业主管部门的沟通，重点解决或协调影响工程进展的问题。加强人、材、机的统筹管理。因地制宜，科学组织，确保工期。
三是注重合同管理监督，确保履约率。
四是加强信息档案管理。充分利用网络等现代化工具，收集相关信息，加以利用；同时，高度重视各类签证资料的管理，为可能出现的纠纷、工程结算等提供真实充分的依据。
五是突出文明施工及安全管理。严格执行安全管理制度。本着生产必须安全的原则，成立由项目部直接领导的安全小组，健全各项安全生产规章制度，层层签订安全责任书，并严格遵守安全生产和劳动保护的有关法规和技术标准。
3.认真做好竣工后期管理
切实抓好竣工验收及移交工作。竣工验收主要是对工程的外观、实测实量、内业文件的检验。工程验收还包括对工程规模的验收，验证工程建设规模是否与设计的规模吻合。在初验中发现的问题，施工单位要限期整改，具备条件时进行复验。复验合格后可以移交到养护部门。工程验收中要认真填写各种表格，履行移交手续，并按规定归档。由业主单位组织施工单位、总监单位、监理单位、设计单位、市质量监督站、接收单位进行验收及移交。
结语
总而言之，市政施工管理是工程项目管理中一个重要环节。作为施工管理人员除了要提高施工项目管理水平，还要具有创新施工技术、熟悉工艺流程、总结经验。并在项目管理中不断实践和摸索就能创造出一条施工项目管理的成功之路。综上，鉴于市政工程的基本特征及内容，加强工程建设管理，确保工程质量，既是企业自身发展的需要，更是企业服务社会意识的体现。加强市政工程质量管理研究，不断提高工程质量管理水平，是每一个施工企业迫切需要解决的课题，也是行业面临的重要任务。
参考文献：
[1]闰林娜.如何加强市政道路工程质量管理的办法[J].时代经贸，2008（2）.
[2]孟曉琪.建筑工程施工管理和科学应对[J].中国西部科技，200l（2）.
[3]严俊强.项目施工管理在建筑工程施工管理中的运用[J]建筑工程.2007.
[4]龚小军.市政工程施工质量管理中存在的问题和对策[J].中国新技术新产品.2010.
[5]黄亮.谈市政工程施工管理工作的科学发展[J].科学之友，2010.