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目前国内外数字化预案尚没有统一的标准,各类预案特别是操作性预案还不完备,而且大都以纸质文档或文本方式存储,结构多样化、复杂化,很难帮助决策者进行信息筛选与整合。本文通过对现有应急预案和应急响应过程的分析,对应急预案的知识利用框架技术进行表示,研究了预案的匹配算法,给出了预案相似度以及价值评估的计算方法。