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[摘要]在当前市场经济环境下，垦区作为我国重要的粮食生产基地，其经济取得了快速的发展。为了促进垦区经济的发展及方便垦区人们的出行，当前垦区客运出租汽车行业开始健康、稳定的发展起来，尽管当前垦区已成立出租汽车公司，在出租汽车市场管理上越来越规范，但在当前垦区出租汽车市场管理工作中还存在一些不足之处，需要采取切实可行的措施加以解决，从而更好的推动垦区出租汽车的健康、有序发展。
[关键词]垦区；客运出租汽车；问题；措施
客运出租汽车行业属于服务性行业，其作为城市形象的重要窗口中，具有市场属性和计划的背景，同时还具有公益的特性。特别是在当前经济快速发展的新形势下，客运出租车加快了向平民化和大众化的发展步伐。在当前垦区客运出租汽车行业发展过程中还存在许多不足之处，因此需要加快规模化运营的品牌运作，政府需要加大扶持力度，这样才能确保垦区客运出租汽车市场竞争的有序性，为其健康、稳定的发展奠定良好的基础。
一、当前垦区出租汽车市场管控中存在的主要问题
（一）对出租汽车地位的重要性认识还不到位
在当前部分农场发展过程中，由于缺乏长远的战略意识，对于出租汽车管理缺乏深入的认识，这就导致宏观指导不够，在看待出租汽车行业管理工作中缺乏发展的眼光，没有认识到出租车行业的发展对经济的带动作用，同时对改善区域形象及优化投资环境的重要性，这就导致在具体工作中，出租汽车的管理规划目标不明确，基础工作做的不好，没有明确的出租汽车管理思路，而且在管理内容上不清，这也导致出租汽车的管理工作不能与当地经济的发展要求有效的适应。
（二）公司管理有待加强
当前垦区已成立了出租公司，虽然车辆标志统一及司机上岗证照齐全，但由于市场管理不到位，从而导致服务缺乏规范性，相关管理部门对出租车公司的监管不利，在监管工作中缺乏有效的手段，这就导致出租车公司在管理上较为混乱，为出租行业的发展带来了较大的制约。
（三）市场秩序还有待下大力治理
近年來，由于私家车数量增加，部分私家车存在着兼营出租车的现象，市场上存在着有证和无证车的混杂经营的问题。大量“黑车的存在不仅给管理工作带来较大的难度，而且导致市场竞争缺乏有序性，市场较为混乱，对出租汽车市场的有序发展带来了较大的影响。
（四）出租汽车行业管理不到位
目前垦区客运出租汽车行业在市场管理上规模化和集约化程度较低，特别是在各农场中，出租车在管理上较为松散，管理方式较为落后，而且车辆档次不高，这对垦区客运出租汽车行业的整体形象带来了较大的影响。
二、加强垦区客运出租汽车市场管控的措施
当前垦区出租汽车市场的管理，需要立足于垦区的实际情况，对出租汽车发展的规律进行有效把握，防范和解决好出租汽车市场发展过程中存在的实际问题.通过科学部署及有效管理来推动垦区出租车市场的有序发展。
（一）制定科学合理的出租汽车发展计划
根据本地的实际情况，广泛听取各方的意见和建议，在既尊重客观现实，又兼顾社会利益的前提下合理推出、稳步推进。各农场要根据本地经济发展和运输市场的需要，认真制定本地出租汽车发展的长远规划和年度计划，组织实施。可以实行出租汽车经营权的有偿使用，解决无序投放的问题，又能平衡与客运班车经营利益之间不平等的矛盾。
（二）加强出租汽车行业管理
各地要结合实际，制定加强出租汽车客运企业和从业人员管理的目标责任考核办法，对软件、硬件建设、人员素质、经营行为等，逐项做出明确规定。制定新的出租汽车管理办法，或者直接制定出租汽车管理条例，明确出租汽车行业定位、经营权出让、监管模式、经营模式、劳动用工关系、事故责任、风险分担机制、非法运营的打击、群体性事件的防范、管理体制、主管机构性质、各主体的权利和法律责任等重大事项。同时，要建立市场退出机制，对因经营管理不善，造成重大安全事故和出现严重服务质量事故的企业，要责令限期整改；对那些违犯规定乱提价或采取不正当手段牟取暴利及违章行为的驾驶员要记录在案，实行记分制管理，强化诚信建设。
（三）加强市场治理力度
在打击非法营运车辆时需要取得相关部门的支持，政府需要加大对出租汽车的治理整顿力度，对出租汽车市场和司机的经营行为进行规范时，需要采取疏堵结合的方法，通过强化市场治理力度，采用处罚和警告等方式来打造一个良好的市场环境，为正常经营的车辆提供良好的经营氛围，确保垦区出租汽车市场的规范化管理的实现。
（四）扶优限劣，确保竞争的有序性
在具有不同标志色和标志的企业间导入服务质量差异化的竞争，对服务质量好、社会评价高的企业在新增运力的配置、税收、信贷等方面实行政策性扶持，对服务质量差的企业责令整改乃至淘汰，逐步建立正向的激励机制。通过适度、有序的企业间服务质量竞争，充分发挥企业的经营主动性和创造性。
（五）提高管理者的素质
为了能够进一步对出租汽车市场进行规范，则需要努力提高管理者整体的素质，通过对出租汽车市场管理人员进行有计划和有目的培训，通过学习、交流和研讨等方式来提升其综合素质，使其能够对出租车行业的发展进行准确把握，进一步对自己的专业发展和职业生涯进行规划，为推动出租汽车行业的健康发展起到积极的作用。
（六）因地制宜地确定发展方式
目前，出租汽车发展的方式主要有两种。一是成立服务中心性质的公司，对现有的车辆纳入管理。二是成立新出租公司，由公司统一购置新车投入运力，对外实行承包的方式经营。由于垦区各区域内具体情况不同，因此可以根据当时的实际情况来采用适宜出租汽车行业健康发展的方式，从而为垦区出租汽车行业的有序发展及出租汽车市场的繁荣、稳定奠定良好的基础。
三、结束语
在当前城市化进程不断加快的新形势下，社会人员和物资频繁流动，这就有效的带动了出租汽车行业的发展和壮大。近年来农垦系统出租汽车行业取得了较快的发展，为了更好的提高垦区出租汽车市场的规范性，需要强化自身的管理服务水平，确保内生力的增强，同时垦区出租汽车市场的健康发展，还需要强化自身以外的管理服务系统，从而为其提供配套的管理服务，通过内外结合，更好的推动垦区出租汽车市场的健康、有序发展，为垦区经济的再次腾飞起到积极的推动作用。
参考文献
[1]丁宁.对垦区保持客运出租汽车行业稳定发展的对策研究[J].民营科技，2012年第7期.
[2]张芸珠，张云.我国出租车行业管理模式与黑车问题——基于博弈视角的研究[J].生产力研究，2011-09-15.
[3]林明华.出租车行业管理难题及其法治化治理——以厦门市为例[J]. 厦门特区党校学报，2013-12-25.
[关键词]垦区；客运出租汽车；问题；措施
客运出租汽车行业属于服务性行业，其作为城市形象的重要窗口中，具有市场属性和计划的背景，同时还具有公益的特性。特别是在当前经济快速发展的新形势下，客运出租车加快了向平民化和大众化的发展步伐。在当前垦区客运出租汽车行业发展过程中还存在许多不足之处，因此需要加快规模化运营的品牌运作，政府需要加大扶持力度，这样才能确保垦区客运出租汽车市场竞争的有序性，为其健康、稳定的发展奠定良好的基础。
一、当前垦区出租汽车市场管控中存在的主要问题
（一）对出租汽车地位的重要性认识还不到位
在当前部分农场发展过程中，由于缺乏长远的战略意识，对于出租汽车管理缺乏深入的认识，这就导致宏观指导不够，在看待出租汽车行业管理工作中缺乏发展的眼光，没有认识到出租车行业的发展对经济的带动作用，同时对改善区域形象及优化投资环境的重要性，这就导致在具体工作中，出租汽车的管理规划目标不明确，基础工作做的不好，没有明确的出租汽车管理思路，而且在管理内容上不清，这也导致出租汽车的管理工作不能与当地经济的发展要求有效的适应。
（二）公司管理有待加强
当前垦区已成立了出租公司，虽然车辆标志统一及司机上岗证照齐全，但由于市场管理不到位，从而导致服务缺乏规范性，相关管理部门对出租车公司的监管不利，在监管工作中缺乏有效的手段，这就导致出租车公司在管理上较为混乱，为出租行业的发展带来了较大的制约。
（三）市场秩序还有待下大力治理
近年來，由于私家车数量增加，部分私家车存在着兼营出租车的现象，市场上存在着有证和无证车的混杂经营的问题。大量“黑车的存在不仅给管理工作带来较大的难度，而且导致市场竞争缺乏有序性，市场较为混乱，对出租汽车市场的有序发展带来了较大的影响。
（四）出租汽车行业管理不到位
目前垦区客运出租汽车行业在市场管理上规模化和集约化程度较低，特别是在各农场中，出租车在管理上较为松散，管理方式较为落后，而且车辆档次不高，这对垦区客运出租汽车行业的整体形象带来了较大的影响。
二、加强垦区客运出租汽车市场管控的措施
当前垦区出租汽车市场的管理，需要立足于垦区的实际情况，对出租汽车发展的规律进行有效把握，防范和解决好出租汽车市场发展过程中存在的实际问题.通过科学部署及有效管理来推动垦区出租车市场的有序发展。
（一）制定科学合理的出租汽车发展计划
根据本地的实际情况，广泛听取各方的意见和建议，在既尊重客观现实，又兼顾社会利益的前提下合理推出、稳步推进。各农场要根据本地经济发展和运输市场的需要，认真制定本地出租汽车发展的长远规划和年度计划，组织实施。可以实行出租汽车经营权的有偿使用，解决无序投放的问题，又能平衡与客运班车经营利益之间不平等的矛盾。
（二）加强出租汽车行业管理
各地要结合实际，制定加强出租汽车客运企业和从业人员管理的目标责任考核办法，对软件、硬件建设、人员素质、经营行为等，逐项做出明确规定。制定新的出租汽车管理办法，或者直接制定出租汽车管理条例，明确出租汽车行业定位、经营权出让、监管模式、经营模式、劳动用工关系、事故责任、风险分担机制、非法运营的打击、群体性事件的防范、管理体制、主管机构性质、各主体的权利和法律责任等重大事项。同时，要建立市场退出机制，对因经营管理不善，造成重大安全事故和出现严重服务质量事故的企业，要责令限期整改；对那些违犯规定乱提价或采取不正当手段牟取暴利及违章行为的驾驶员要记录在案，实行记分制管理，强化诚信建设。
（三）加强市场治理力度
在打击非法营运车辆时需要取得相关部门的支持，政府需要加大对出租汽车的治理整顿力度，对出租汽车市场和司机的经营行为进行规范时，需要采取疏堵结合的方法，通过强化市场治理力度，采用处罚和警告等方式来打造一个良好的市场环境，为正常经营的车辆提供良好的经营氛围，确保垦区出租汽车市场的规范化管理的实现。
（四）扶优限劣，确保竞争的有序性
在具有不同标志色和标志的企业间导入服务质量差异化的竞争，对服务质量好、社会评价高的企业在新增运力的配置、税收、信贷等方面实行政策性扶持，对服务质量差的企业责令整改乃至淘汰，逐步建立正向的激励机制。通过适度、有序的企业间服务质量竞争，充分发挥企业的经营主动性和创造性。
（五）提高管理者的素质
为了能够进一步对出租汽车市场进行规范，则需要努力提高管理者整体的素质，通过对出租汽车市场管理人员进行有计划和有目的培训，通过学习、交流和研讨等方式来提升其综合素质，使其能够对出租车行业的发展进行准确把握，进一步对自己的专业发展和职业生涯进行规划，为推动出租汽车行业的健康发展起到积极的作用。
（六）因地制宜地确定发展方式
目前，出租汽车发展的方式主要有两种。一是成立服务中心性质的公司，对现有的车辆纳入管理。二是成立新出租公司，由公司统一购置新车投入运力，对外实行承包的方式经营。由于垦区各区域内具体情况不同，因此可以根据当时的实际情况来采用适宜出租汽车行业健康发展的方式，从而为垦区出租汽车行业的有序发展及出租汽车市场的繁荣、稳定奠定良好的基础。
三、结束语
在当前城市化进程不断加快的新形势下，社会人员和物资频繁流动，这就有效的带动了出租汽车行业的发展和壮大。近年来农垦系统出租汽车行业取得了较快的发展，为了更好的提高垦区出租汽车市场的规范性，需要强化自身的管理服务水平，确保内生力的增强，同时垦区出租汽车市场的健康发展，还需要强化自身以外的管理服务系统，从而为其提供配套的管理服务，通过内外结合，更好的推动垦区出租汽车市场的健康、有序发展，为垦区经济的再次腾飞起到积极的推动作用。
参考文献
[1]丁宁.对垦区保持客运出租汽车行业稳定发展的对策研究[J].民营科技，2012年第7期.
[2]张芸珠，张云.我国出租车行业管理模式与黑车问题——基于博弈视角的研究[J].生产力研究，2011-09-15.
[3]林明华.出租车行业管理难题及其法治化治理——以厦门市为例[J]. 厦门特区党校学报，2013-12-25.