论文部分内容阅读
摘要：工程施工阶段是建设的主要使用阶段，为提高工程效益和保证工程质量，必须不断加强工程施工阶段造价的管理与控制。
关键词：施工阶段;工程造价;管理
Abstract: the engineering construction stage is the main use of the construction of the stage, in order to improve the engineering benefit and ensuring the quality of projects, must strengthen the construction phase of the project cost management and control.
Keywords: construction stage; Project cost; management
中图分类号：TU 文献标识码：A文章编号：
1 前言
施工阶段是有效控制工程造价、防止施工超预算和取得预期效益的重要阶段，是施工企业内部在工程合同的价格控制下依法得到合理利润而开展的管理活动，是施工管理的核心。这一阶段，对工程造价的管理除了加强合同管理、工程结算管理外，重点应加强工程施工现场管理，通过科学组织，提高效率和降低成本，保证投资控制和管理工作的成效。
2 施工阶段造价管理常见问的题及原因
⑴设计深度不够或设计质量不高，建设期内设计变动较大而导致增加投资较多；
⑵建设期内由于物价的上涨幅度、还贷利率、税费标准以及汇率风险超过原概算中所预测的指数和标准；
⑶建设资金不能及时到位，造成建设工期延误和资金的不合理使用，导致投资的增加；
⑷建设过程中不恰当的提高标准和铺张浪费导致投资的增加；
⑸建设管理不善和地方摊派等原因；
⑹管理体制原因造成工程决算超预算，预算超概算，概算超估算的”三超”现象非常严重。
3 施工阶段造价管理的相应措施
⑴技术与经济结合，加强投资控制。切实有效的投资控制，必须从组织、技术、经济、合同等多方面采取措施。要结合施工图纸及现场实际情况、自身的机械设备、施工经验、管理水平和技术规范验收标准，编制一套切实经济可行的施工方案作为工程实施的行动纲领，细化施工管理，控制预算外费用支出；控制材料用量，合理确定材料价格。在工程造价的控制中，材料价格的控制是主要的，材料费在工程中往往占有很大的比重，必须在施工阶段严格按照合同中的材料用量控制，合理确定材料价格，从而有效地控制工程造价。预算人员及现场管理人员应密切注意市场行情，动态了解建筑材料的市场变化，随着工程进展情况深入现场、市场，掌握第一手的施工情况及材料信息，为竣工决算提供有力的依据。加强现场管理人员、工程技术人员的“经济”观念、素质教育，培养实事求是的办事作风，在积极协助、配合监理工程师做好工程质量、工期、安全监督的同时，搞好施工组织设计，合理安排人、财、物，加快施工速度，提高工程质量。充分重视节约投资的重要性，强化节约投资的意识。施工中遇到问题应及时与设计方联系，选择既科学又经济可行的解决方案，克服盲目指挥造成的浪费，特别是负责项目的工程技术人员应与经济人员相结合，从工程招标、合同谈判、造价预算、签付进度款到竣工决算、造价分析等，实行全过程管理，严格控制工程造价。
⑵严把变更关，将工程预算控制在概算内。施工过程中，必须严把变更关，严禁通过设计变更扩大建设规模，提高设计标准，增加建设内容等。建设单位要提供设计条件时应充分考虑全面，对设计方案进行多次比较评估，最终确定经济合理的满足实际使用的优化的设计方案。同时加强现场施工管理，督促施工方按图施工，严格控制变更洽商、材料代用、额外用工及各种预算外費用。建设单位的现场代表要督促施工方做好各种记录，特别是隐蔽工程记录和签证工作，减少结算时的扯皮现象。一般情况下不允许设计变更，除非不变更会影响项目功能的正常发挥，或使项目无法继续进行下去。对必要的变更，尤其是涉及到费用增减的设计变更，必须经设计单位代表、建设单位现场代表、监理工程师或造价工程师共同签字，而且应尽早提前实现这类型变更，减少损失，因为已完成或部分完成的工程内容还需拆除，势必造成重大变更损__失。如果属于影响项目功能的正常发挥而必须要发生的设计变更，则设计变更请求应经设计、业主、监理等单位共同会签方可付之实施。建设单位应指派工程造价管理专业人员常驻施工现场，随时掌握、控制工程造价的变化情况。做到先算账，后花钱，变更一旦发生，就及时计算因工作量变更而发生增减的费用，随时掌握项目费用额度，避免事情积压成堆，对工程造价心中有数。
⑶严格现场签证管理，及早掌握工程造价变化。最好实行”分级控制、限额签证”的制度。现场签证是工程建设过程中的一项经常性工作，许多工程就是由于现场签证不严肃，给工程结算带来非常大的麻烦，导致相当大的经济损失，因此严格现场签证管理，是施工阶段控制工程造价的关键。因为现场签证费用是整个工程投资的一部分，所以该费用预算的编制及结算，应与正规的预算编制原则和程序相一致；其中执行的定额、基价及取费标准也应与主体工程所签合同规定相吻合。应该克服那种不管合同，只根据施工企业等级制定一个综合系数，而且几年不变的做法。工程中所发生的材料、设备，其供应原则及办法也应该与施工合同的有关规定相一致，其材料价差的处理也应该符合国家及地方的现有规定。按照国家的规定及国际惯例，现场签证费用的审核应由现场监理工程师负责。但根据我国的现状，由于监理工程师对工程造价方面的知识掌握程度存在较大差异，所以还是应该由工程造价管理专业人员协助参与把关为宜。现场签证费用不论是施工单位，还是建设单位或者监理公司，均应及时处理，以免由于时间过长而引起不必要的纠纷。无论是施工单位依据现场签证单所编制的预算，还是建设单位或监理公司进行的审核，必须注意签证单上的内容与设计图纸、定额中所包含的内容是否有重复之处，重复内容必须予以剔除。因为有些工作内容虽然没有在图纸上反映，但含在定额之中。严格现场签证管理，首先工程技术人员必须与工程经济人员相互配合，不仅做到”随做随签”。还应该做到：首先，签证必须达到量化要求，工程签证单上的每一个字、每一个字母都必须清晰。其次，签证内容必须与实际相符。最后，签证的内容不能超过应签证的范围。
⑷加强索赔管理。施工现场要加强索赔意识及熟悉索赔程序。索赔首先要建立在合同的基础上。这就要求现场层层机构及有关人员应对合同基本条款，涵盖内容深入了解，增强全员的合同意识。按照合同的约定履行义务，组织施工生产，切实维护合同赋予的权益。现场的技术、机械、材料人员在工作上要与经营人员共同合作，以满足施工，节约成本为己任。尽量控制索赔事件的发生，对已发生的索赔事件，首先要分清承发包双方的责任，其次要准确合理地计算索赔费用。
⑸加强结算管理严格把好审核关。在工程竣工决算时，建设单位的审核人员或受其委托的造价咨询人应坚持按合同办事，对工程预算外的费用严格控制，对于未按图纸要求完成的工作量及未按规定执行的施工签证一律核减费用；凡合同条款明确包含的费用，属于风险费包含的费用，未按合同条款履行的违约等一律核减费用，严格把好审核关。对工程量的审核应根据施工承包合同要求，对施工过程中出现的设计变更、现场签证等进行审核，不能多算或不按规则计算，在要求施工企业报送相应的工程计算式和材料用量明细表的同时，建设单位也要编制一份完整的结算书和材料用量明细，这样比照审核，才能做到客观、公正、合理，准确进行计量审核。其次，在结算审核中，还应注意审核项目的单价、结算书中分项的正确性的程序的准确性，结合现场的实际情况分析计算。
4 结语
在工程施工阶段，工程设计已经完成，工程量已具体化，并完成了施工招标和工程承包合同的签订工作，此阶段周期长，影响因素多，材料价格波动大，是投资支出最集中的阶段，因此，造价管理及控制是施工阶段的重要组成部分，是实施建设工程全过程管理的重点。
注：文章内所有公式及图表请用PDF形式查看。
关键词：施工阶段;工程造价;管理
Abstract: the engineering construction stage is the main use of the construction of the stage, in order to improve the engineering benefit and ensuring the quality of projects, must strengthen the construction phase of the project cost management and control.
Keywords: construction stage; Project cost; management
中图分类号：TU 文献标识码：A文章编号：
1 前言
施工阶段是有效控制工程造价、防止施工超预算和取得预期效益的重要阶段，是施工企业内部在工程合同的价格控制下依法得到合理利润而开展的管理活动，是施工管理的核心。这一阶段，对工程造价的管理除了加强合同管理、工程结算管理外，重点应加强工程施工现场管理，通过科学组织，提高效率和降低成本，保证投资控制和管理工作的成效。
2 施工阶段造价管理常见问的题及原因
⑴设计深度不够或设计质量不高，建设期内设计变动较大而导致增加投资较多；
⑵建设期内由于物价的上涨幅度、还贷利率、税费标准以及汇率风险超过原概算中所预测的指数和标准；
⑶建设资金不能及时到位，造成建设工期延误和资金的不合理使用，导致投资的增加；
⑷建设过程中不恰当的提高标准和铺张浪费导致投资的增加；
⑸建设管理不善和地方摊派等原因；
⑹管理体制原因造成工程决算超预算，预算超概算，概算超估算的”三超”现象非常严重。
3 施工阶段造价管理的相应措施
⑴技术与经济结合，加强投资控制。切实有效的投资控制，必须从组织、技术、经济、合同等多方面采取措施。要结合施工图纸及现场实际情况、自身的机械设备、施工经验、管理水平和技术规范验收标准，编制一套切实经济可行的施工方案作为工程实施的行动纲领，细化施工管理，控制预算外费用支出；控制材料用量，合理确定材料价格。在工程造价的控制中，材料价格的控制是主要的，材料费在工程中往往占有很大的比重，必须在施工阶段严格按照合同中的材料用量控制，合理确定材料价格，从而有效地控制工程造价。预算人员及现场管理人员应密切注意市场行情，动态了解建筑材料的市场变化，随着工程进展情况深入现场、市场，掌握第一手的施工情况及材料信息，为竣工决算提供有力的依据。加强现场管理人员、工程技术人员的“经济”观念、素质教育，培养实事求是的办事作风，在积极协助、配合监理工程师做好工程质量、工期、安全监督的同时，搞好施工组织设计，合理安排人、财、物，加快施工速度，提高工程质量。充分重视节约投资的重要性，强化节约投资的意识。施工中遇到问题应及时与设计方联系，选择既科学又经济可行的解决方案，克服盲目指挥造成的浪费，特别是负责项目的工程技术人员应与经济人员相结合，从工程招标、合同谈判、造价预算、签付进度款到竣工决算、造价分析等，实行全过程管理，严格控制工程造价。
⑵严把变更关，将工程预算控制在概算内。施工过程中，必须严把变更关，严禁通过设计变更扩大建设规模，提高设计标准，增加建设内容等。建设单位要提供设计条件时应充分考虑全面，对设计方案进行多次比较评估，最终确定经济合理的满足实际使用的优化的设计方案。同时加强现场施工管理，督促施工方按图施工，严格控制变更洽商、材料代用、额外用工及各种预算外費用。建设单位的现场代表要督促施工方做好各种记录，特别是隐蔽工程记录和签证工作，减少结算时的扯皮现象。一般情况下不允许设计变更，除非不变更会影响项目功能的正常发挥，或使项目无法继续进行下去。对必要的变更，尤其是涉及到费用增减的设计变更，必须经设计单位代表、建设单位现场代表、监理工程师或造价工程师共同签字，而且应尽早提前实现这类型变更，减少损失，因为已完成或部分完成的工程内容还需拆除，势必造成重大变更损__失。如果属于影响项目功能的正常发挥而必须要发生的设计变更，则设计变更请求应经设计、业主、监理等单位共同会签方可付之实施。建设单位应指派工程造价管理专业人员常驻施工现场，随时掌握、控制工程造价的变化情况。做到先算账，后花钱，变更一旦发生，就及时计算因工作量变更而发生增减的费用，随时掌握项目费用额度，避免事情积压成堆，对工程造价心中有数。
⑶严格现场签证管理，及早掌握工程造价变化。最好实行”分级控制、限额签证”的制度。现场签证是工程建设过程中的一项经常性工作，许多工程就是由于现场签证不严肃，给工程结算带来非常大的麻烦，导致相当大的经济损失，因此严格现场签证管理，是施工阶段控制工程造价的关键。因为现场签证费用是整个工程投资的一部分，所以该费用预算的编制及结算，应与正规的预算编制原则和程序相一致；其中执行的定额、基价及取费标准也应与主体工程所签合同规定相吻合。应该克服那种不管合同，只根据施工企业等级制定一个综合系数，而且几年不变的做法。工程中所发生的材料、设备，其供应原则及办法也应该与施工合同的有关规定相一致，其材料价差的处理也应该符合国家及地方的现有规定。按照国家的规定及国际惯例，现场签证费用的审核应由现场监理工程师负责。但根据我国的现状，由于监理工程师对工程造价方面的知识掌握程度存在较大差异，所以还是应该由工程造价管理专业人员协助参与把关为宜。现场签证费用不论是施工单位，还是建设单位或者监理公司，均应及时处理，以免由于时间过长而引起不必要的纠纷。无论是施工单位依据现场签证单所编制的预算，还是建设单位或监理公司进行的审核，必须注意签证单上的内容与设计图纸、定额中所包含的内容是否有重复之处，重复内容必须予以剔除。因为有些工作内容虽然没有在图纸上反映，但含在定额之中。严格现场签证管理，首先工程技术人员必须与工程经济人员相互配合，不仅做到”随做随签”。还应该做到：首先，签证必须达到量化要求，工程签证单上的每一个字、每一个字母都必须清晰。其次，签证内容必须与实际相符。最后，签证的内容不能超过应签证的范围。
⑷加强索赔管理。施工现场要加强索赔意识及熟悉索赔程序。索赔首先要建立在合同的基础上。这就要求现场层层机构及有关人员应对合同基本条款，涵盖内容深入了解，增强全员的合同意识。按照合同的约定履行义务，组织施工生产，切实维护合同赋予的权益。现场的技术、机械、材料人员在工作上要与经营人员共同合作，以满足施工，节约成本为己任。尽量控制索赔事件的发生，对已发生的索赔事件，首先要分清承发包双方的责任，其次要准确合理地计算索赔费用。
⑸加强结算管理严格把好审核关。在工程竣工决算时，建设单位的审核人员或受其委托的造价咨询人应坚持按合同办事，对工程预算外的费用严格控制，对于未按图纸要求完成的工作量及未按规定执行的施工签证一律核减费用；凡合同条款明确包含的费用，属于风险费包含的费用，未按合同条款履行的违约等一律核减费用，严格把好审核关。对工程量的审核应根据施工承包合同要求，对施工过程中出现的设计变更、现场签证等进行审核，不能多算或不按规则计算，在要求施工企业报送相应的工程计算式和材料用量明细表的同时，建设单位也要编制一份完整的结算书和材料用量明细，这样比照审核，才能做到客观、公正、合理，准确进行计量审核。其次，在结算审核中，还应注意审核项目的单价、结算书中分项的正确性的程序的准确性，结合现场的实际情况分析计算。
4 结语
在工程施工阶段，工程设计已经完成，工程量已具体化，并完成了施工招标和工程承包合同的签订工作，此阶段周期长，影响因素多，材料价格波动大，是投资支出最集中的阶段，因此，造价管理及控制是施工阶段的重要组成部分，是实施建设工程全过程管理的重点。
注：文章内所有公式及图表请用PDF形式查看。