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摘要:山东省研究生教育的特点为:资源几乎集中于济南和青岛,城市间发展不平衡;研究生教育发展落后于区域经济的发展。为促进山东省研究生教育区域间良性发展,首先需要明确研究生教育发展理念,同时要加大对研究生教育的投入,加强应用型研究生的培养,进一步密切研究生培养与地方发展之间的关系。
关键词:区域;研究生教育;山东省
作者简介:葛喜艳(1981-),女,山东蓬莱人,山东工商学院公共管理学院,讲师,厦门大学教育研究院博士研究生,(福建 厦门 361005)主要研究方向:高等教育经济与管理。(山东 烟台 264005)
基金项目:本文系山东省教育科学“十一五”规划2008年度课题“山东省高等教育资源区域分布与协调发展研究”(课题编号:2008GG109)的研究成果之一。
伴随着高等教育的迅速发展,人们越来越关注如何实现一个省内区域间研究生教育的良性发展。山东省高等教育发展历史悠久,研究生教育具有一定的代表性,用区域分析的视角探讨研究生教育的发展战略,可以为其他省份或区域提供借鉴。需要说明的是,本文的研究对象为普通高校研究生,无特殊说明不包括专门的研究机构和军校。
一、山东省研究生教育概况
1.研究生教育在全国处于中上游水平
山东是中国高等教育大省,其研究生教育占有重要地位。根据邱均平的研究成果,山东省研究生教育水平在全国处于中游偏上的位置,如表1所示。但山东省研究生教育优势并不突出,全国研究生教育排名前50的高校中,仅山东大学一所榜上有名。
资料来源:邱均平著《中国研究生教育评价报告(2008-2009)》(科学出版社2008年版)。
2.研究生教育规模自1998年以来扩张迅速
山东省研究生教育1978年开始缓慢发展,1980年《中华人民共和国学位条例》颁布之后,经过几次硕士、博士授权点学校的增加,山东省研究生教育规模逐渐上升。1998年以来,研究生的在校生数、招生数、毕业生数及拥有硕士、博士学位授权点的学校数量飞速增长。详见图1、图2。
3.研究生教育规模仍有发展空间
每千人中在校研究生数标志着一个地区的研究生的发展程度,山东省各城市的相关数据如表2所示。从中可以看出,山东省研究生教育规模低于全国平均水平,山东省内各个城市间也存在很大的差别。因此,山东省研究生教育在规模上仍存在一定的发展空间。
数据来源:《山东省学位与研究生教育(1981—2006)》(巩守柳主编)、山东省统计局相关数据。
综上所示,山东省研究生教育已经达到了一定的规模和水平,但无论在数量上还是质量上仍存在很大的上升空间。伴随高等教育地方化和中心城市的兴起,有必要采取措施促进城市间研究生教育均衡发展。
二、山东省研究生教育区域分布特点分析
1.研究生教育区域分布不均衡
从学生数量上看,2005年山东省共有在校研究生35996人,济南、青岛、烟台、泰安、淄博、潍坊、济宁、聊城、东营、滨州的在校研究生数占总数的比例分别为:50.2%、26%、3.1%、5%、1.1%、1.4%、4.5%、1.2%、7.6%、0.1%。济南和青岛在学生数量上占据明显优势。从发展历史上看,这两个城市的研究生数量一直处于领先地位。详见图3。
从学校数量上看,2008年山东省共有27所高校拥有博士、硕士授予权,其中济南11所,青岛(包括主校区在青岛的学校)7所,烟台3所,泰安2所,聊城、济宁、潍坊、淄博各1所,济南和青岛拥有绝大多数的博士、硕士授权点学校。从学科数量上看,济南拥有最大数量的学科数和最丰富的学科类型。以博士学位一级学科的数量为例,济南共有30个一级学科,青岛13个,泰安6个,烟台2个。硕士学位一级学科地域分布详情如表3所示。
资料来源:根据各学校网站的整理。
总之,从学校、学生、学科在各个城市的数量分布角度看,山东省17个城市的研究生教育水平可以分为“一强、三弱、一中间”五种类型。“一强”指的是济南。“三弱”分为“相对弱”的地区:青岛、泰安、烟台、济宁,即有一定的研究生教育规模和发展历史,但與济南相比还有较大的差距;“绝对弱”的地区:威海、德州、枣庄、日照、莱芜、菏泽,即在这些城市中,没有一所学校拥有硕士或博士学位授予权。“即将弱”的地区:滨州、东营,由于位于这两个城市的滨州医学院和中国石油大学(华东)分别搬往烟台和青岛,搬迁结束后,滨洲和东营就成为“绝对弱”的地区。“中间”地区包括淄博、潍坊、聊城,这几个城市的研究生教育规模处于“绝对弱”地区和“相对弱”地区之间。
2.山东省区域经济与研究生教育发展存在一定程度的脱节
各个城市的GDP在全省所占比例在一定程度上代表了该城市在山东省经济的发展水平,详情见表4。
数据来源:山东统计信息网。
可以看出,山东省区域经济发展与区域研究生教育发展存在偏离。其中,济南、青岛的区域经济发展与研究生教育基本匹配,即经济发展较快、研究生教育也比较发达;德州、枣庄、聊城等城市经济相对落后,研究生教育也比较落后;烟台、威海、淄博、潍坊在山东省属于经济发展得比较好的城市,其研究生教育的优势则几乎没有。经济发展水平与研究生教育发展相脱节不仅在山东存在,在整个中国也比较普遍,这一方面是受历史上高等教育发展政策的影响,另一方面也跟经济发展对高等教育的依赖性不高有关。①伴随中国整体产业升级和对自主创新及高技术经济发展的需求,以研究生为代表的高水平人才培养的落后,势必将制约经济的长远发展。
三、山东省研究生教育区域发展策略
山东省研究生教育的区域发展应该遵循“整体优化,因地制宜”的原则。所谓“整体优化”是指,从整体的角度全面思考山东省研究生教育的发展,形成山东省研究生培养的开放性系统。既实现山东省内部研究生教育的优化发展,又需要将山东省研究生教育融于全国研究生培养体系之内。所谓“因地制宜”是指,山东省各个城市研究生教育的基础、城市的需求、学校的特色各不相同,不应该用完全统一的标准要求,而应该根据各地的实际情况发展出各地的特色。
1.明确区域研究生教育发展理念
山东省必须加快研究生教育发展速度,同时,区域间研究生教育的不平衡发展具有一定的合理性。一方面,研究生教育尤其是博士生教育是高等教育的最高阶段,其实施需要一定的师资、科研经费等办学条件,这就决定了研究生教育不可能平均地分布于每个地区,而会呈现出一定程度的集中性的特点。另一方面,研究生是高水平的专门人才,有着较强的理论功底,其社会需求(尤其是理论型研究生)相对较少,这样的研究生可以集中在少数地区培养。最后,各个地区情况千差万别,对研究生的层次、类型、数量需求有异,不可能也不需要研究生教育的平均发展。
2.加大对研究生教育的投入
山东省各城市经济快于研究生教育发展的现实,说明山东省对研究生教育的投入仍有很大的增长空间。可以采取的措施有:增加生均预算内拨款、增加科研经费、增加经费筹措渠道。生均预算内拨款体现的是政府对高等教育的投入程度。伴随山东省各城市经济的飞速发展,政府有这个实力也应该提高生均高等教育经费。多种科研经费的增加,有助于引导与鼓励特色教育的发展。最后,多渠道的经费筹措方式,不仅仅是为研究生教育提供经费支持,更重要的是体现了研究生教育运行方式的灵活多样。
3.发展应用型研究生教育
世界各国发展实践证明,大量应用型研究生的培养不仅必要而且必须。伴随着中国研究生教育的逐渐发展和完善,研究生类型必然从单一的学术性走向更多元和广阔的应用型。应用型研究生培养更能直接促进经济社会的发展。这同样适用于山东省研究生教育的发展战略。
(1)逐步扩大专业学位研究生教育规模。目前山东省专业学位研究生教育规模占研究生教育总规模的18.7%(近1/5,而全国为1/4),②而2006年美国专业硕士学位占硕士学位总数的63.7%。可见,山东省专业研究生培养规模亟待扩大。
(2)增加专业研究生种类。山东省已有的专业研究生种类如表5所示。从中可以看出,在中国已有的专业研究生学位中,山东省的艺术硕士、体育硕士、工程硕士培养单位和学科专业领域偏少,公共卫生博士、兽医博士、会计硕士、建筑学硕士、风景园林硕士的培养则为空白,这无法满足山东省各行各业对高水平应用型人才的多样化需求。因此,必须结合学校的特色和当地的需要进一步丰富山东省专业研究生的种类。
资料来源:各学校网站。
(3)各个学校发展重点有所侧重。由于博士研究生培养具有极高的要求,非经过长时间的积累很难具备相应的培养条件。因此,专业博士的培养主要依靠原有实力比较雄厚的学校进行,如山东大学、中国石油大学,以及少数学校的最优势学科。对于大多数学校而言,主要开展的是专业硕士的培养。此外,除了已经拥有硕士学位授予权的学校可以进行专业硕士的培养之外,一些不具有硕士学位授予权的学校,也可以直接走向专业硕士培养的道路,而不去挤学术研究生培养的“独木桥”。
4.研究生教育与地方发展相结合
伴随研究生教育规模的不断扩大和定位的分化,将研究生教育与地方发展相结合,将有助于学校优势与特色的形成、更好地促进研究生教育的发展,最终实现学校发展与地方发展的双赢。
(1)培养当地需要的人才。在研究生培养目标上,除了一般意义上的目标,应该结合地方需要,进行合理安排。每个地方都有自己特殊的人才需求,比如枣庄学院实力最雄厚的化工系,其发展与当地曾经作为山东省重要的煤产地直接相关。枣庄市2009年3月被国务院列为资源枯竭城市,城市经济面临转型,所需要的人才也从“煤炭型”转向“煤化工型”,枣庄学院就应该据此作出适当调整,从而更好地服务于地方发展。
(2)加强学校与当地机构的人员交流。一方面可以吸收社会中达到一定条件的人员通过各种途径承担对学生的指导,这将有益于应用型研究生实践能力的培养。另一方面,学校应为地方发展提供智力支持。高校往往成为一个地方的人才中心和研究中心。以临沂市为例,在市级科学研究立项中,临沂师范学院的立项占整个临沂市立项的60%以上。③越是高等教育不发达的地区,高校往往越成为当地高级人才的中心,高校应该发挥这种优势,为地方发展提供咨询服务和技术创新服务。
注释:
①高文兵,郝书辰,等.中国高等教育资源分布与协调发展研究[M].北京:高等教育出版社,2008:185.
②山东省专业学位研究生教育工作座谈会召开[EB/OL].(2008-05-23)[2009-07-12].http://www.cnr.cn/jy/crk/200805/t20080523_504801311.html.
③徐同文.区域大学的使命[M].北京:教育科学出版社,2004:
155.
参考文献:
[1]中国学位与研究生教育信息分析课题组.中国学位与研究生教育信息分析报告[M].北京:中国人民大学出版社,2009.
[2]高文兵,郝书辰,等.中国高等教育资源分布与协调发展研究[M].北京:高等教育出版社,2008.
[3]巩守柳.山东省学位与研究生教育(1981-2006)[M].东营:中国石油大学出版社,2006.
[4]袁本濤,张文格.我国研究生教育区域分布特征及相关策略分析[J].高等工程教育研究,2005,(6):82-85.
[5]金红梅.中国研究生教育地区发展差异及其对策研究[J].现代大学教育,2006,(1):89-94.
[6]刘国瑞.区域高等教育可持续发展论纲[M].沈阳:辽宁人民出版社,2006.
[7]赵琳,刘惠琴,袁本涛.我国研究生教育省际发展状况及其特征研究[J].学位与研究生教育,2009,(5):26-31.
[8]张振刚,林春培,金文钧.基于研究生教育和经济协调发展的学位授权点区域分布研究[J].学位与研究生教育,2009,(2):16-18.
[9]林梦泉,龚桢梽.浅谈我国学位授权审核的发展历程、作用与经验[J].学位与研究生教育,2009,(2):6-11.
[10]魏欢,等.从封闭走向开放:学位点授权审核制度的回顾、变迁与展望[J].学位与研究生教育,2009,(2):12-15.
[11]王强,等.关于教育硕士专业学位研究生教育的回顾与思考[J].学位与研究生教育,2009,(1):9-12.
(责任编辑:郝魁府)
关键词:区域;研究生教育;山东省
作者简介:葛喜艳(1981-),女,山东蓬莱人,山东工商学院公共管理学院,讲师,厦门大学教育研究院博士研究生,(福建 厦门 361005)主要研究方向:高等教育经济与管理。(山东 烟台 264005)
基金项目:本文系山东省教育科学“十一五”规划2008年度课题“山东省高等教育资源区域分布与协调发展研究”(课题编号:2008GG109)的研究成果之一。
伴随着高等教育的迅速发展,人们越来越关注如何实现一个省内区域间研究生教育的良性发展。山东省高等教育发展历史悠久,研究生教育具有一定的代表性,用区域分析的视角探讨研究生教育的发展战略,可以为其他省份或区域提供借鉴。需要说明的是,本文的研究对象为普通高校研究生,无特殊说明不包括专门的研究机构和军校。
一、山东省研究生教育概况
1.研究生教育在全国处于中上游水平
山东是中国高等教育大省,其研究生教育占有重要地位。根据邱均平的研究成果,山东省研究生教育水平在全国处于中游偏上的位置,如表1所示。但山东省研究生教育优势并不突出,全国研究生教育排名前50的高校中,仅山东大学一所榜上有名。
资料来源:邱均平著《中国研究生教育评价报告(2008-2009)》(科学出版社2008年版)。
2.研究生教育规模自1998年以来扩张迅速
山东省研究生教育1978年开始缓慢发展,1980年《中华人民共和国学位条例》颁布之后,经过几次硕士、博士授权点学校的增加,山东省研究生教育规模逐渐上升。1998年以来,研究生的在校生数、招生数、毕业生数及拥有硕士、博士学位授权点的学校数量飞速增长。详见图1、图2。
3.研究生教育规模仍有发展空间
每千人中在校研究生数标志着一个地区的研究生的发展程度,山东省各城市的相关数据如表2所示。从中可以看出,山东省研究生教育规模低于全国平均水平,山东省内各个城市间也存在很大的差别。因此,山东省研究生教育在规模上仍存在一定的发展空间。
数据来源:《山东省学位与研究生教育(1981—2006)》(巩守柳主编)、山东省统计局相关数据。
综上所示,山东省研究生教育已经达到了一定的规模和水平,但无论在数量上还是质量上仍存在很大的上升空间。伴随高等教育地方化和中心城市的兴起,有必要采取措施促进城市间研究生教育均衡发展。
二、山东省研究生教育区域分布特点分析
1.研究生教育区域分布不均衡
从学生数量上看,2005年山东省共有在校研究生35996人,济南、青岛、烟台、泰安、淄博、潍坊、济宁、聊城、东营、滨州的在校研究生数占总数的比例分别为:50.2%、26%、3.1%、5%、1.1%、1.4%、4.5%、1.2%、7.6%、0.1%。济南和青岛在学生数量上占据明显优势。从发展历史上看,这两个城市的研究生数量一直处于领先地位。详见图3。
从学校数量上看,2008年山东省共有27所高校拥有博士、硕士授予权,其中济南11所,青岛(包括主校区在青岛的学校)7所,烟台3所,泰安2所,聊城、济宁、潍坊、淄博各1所,济南和青岛拥有绝大多数的博士、硕士授权点学校。从学科数量上看,济南拥有最大数量的学科数和最丰富的学科类型。以博士学位一级学科的数量为例,济南共有30个一级学科,青岛13个,泰安6个,烟台2个。硕士学位一级学科地域分布详情如表3所示。
资料来源:根据各学校网站的整理。
总之,从学校、学生、学科在各个城市的数量分布角度看,山东省17个城市的研究生教育水平可以分为“一强、三弱、一中间”五种类型。“一强”指的是济南。“三弱”分为“相对弱”的地区:青岛、泰安、烟台、济宁,即有一定的研究生教育规模和发展历史,但與济南相比还有较大的差距;“绝对弱”的地区:威海、德州、枣庄、日照、莱芜、菏泽,即在这些城市中,没有一所学校拥有硕士或博士学位授予权。“即将弱”的地区:滨州、东营,由于位于这两个城市的滨州医学院和中国石油大学(华东)分别搬往烟台和青岛,搬迁结束后,滨洲和东营就成为“绝对弱”的地区。“中间”地区包括淄博、潍坊、聊城,这几个城市的研究生教育规模处于“绝对弱”地区和“相对弱”地区之间。
2.山东省区域经济与研究生教育发展存在一定程度的脱节
各个城市的GDP在全省所占比例在一定程度上代表了该城市在山东省经济的发展水平,详情见表4。
数据来源:山东统计信息网。
可以看出,山东省区域经济发展与区域研究生教育发展存在偏离。其中,济南、青岛的区域经济发展与研究生教育基本匹配,即经济发展较快、研究生教育也比较发达;德州、枣庄、聊城等城市经济相对落后,研究生教育也比较落后;烟台、威海、淄博、潍坊在山东省属于经济发展得比较好的城市,其研究生教育的优势则几乎没有。经济发展水平与研究生教育发展相脱节不仅在山东存在,在整个中国也比较普遍,这一方面是受历史上高等教育发展政策的影响,另一方面也跟经济发展对高等教育的依赖性不高有关。①伴随中国整体产业升级和对自主创新及高技术经济发展的需求,以研究生为代表的高水平人才培养的落后,势必将制约经济的长远发展。
三、山东省研究生教育区域发展策略
山东省研究生教育的区域发展应该遵循“整体优化,因地制宜”的原则。所谓“整体优化”是指,从整体的角度全面思考山东省研究生教育的发展,形成山东省研究生培养的开放性系统。既实现山东省内部研究生教育的优化发展,又需要将山东省研究生教育融于全国研究生培养体系之内。所谓“因地制宜”是指,山东省各个城市研究生教育的基础、城市的需求、学校的特色各不相同,不应该用完全统一的标准要求,而应该根据各地的实际情况发展出各地的特色。
1.明确区域研究生教育发展理念
山东省必须加快研究生教育发展速度,同时,区域间研究生教育的不平衡发展具有一定的合理性。一方面,研究生教育尤其是博士生教育是高等教育的最高阶段,其实施需要一定的师资、科研经费等办学条件,这就决定了研究生教育不可能平均地分布于每个地区,而会呈现出一定程度的集中性的特点。另一方面,研究生是高水平的专门人才,有着较强的理论功底,其社会需求(尤其是理论型研究生)相对较少,这样的研究生可以集中在少数地区培养。最后,各个地区情况千差万别,对研究生的层次、类型、数量需求有异,不可能也不需要研究生教育的平均发展。
2.加大对研究生教育的投入
山东省各城市经济快于研究生教育发展的现实,说明山东省对研究生教育的投入仍有很大的增长空间。可以采取的措施有:增加生均预算内拨款、增加科研经费、增加经费筹措渠道。生均预算内拨款体现的是政府对高等教育的投入程度。伴随山东省各城市经济的飞速发展,政府有这个实力也应该提高生均高等教育经费。多种科研经费的增加,有助于引导与鼓励特色教育的发展。最后,多渠道的经费筹措方式,不仅仅是为研究生教育提供经费支持,更重要的是体现了研究生教育运行方式的灵活多样。
3.发展应用型研究生教育
世界各国发展实践证明,大量应用型研究生的培养不仅必要而且必须。伴随着中国研究生教育的逐渐发展和完善,研究生类型必然从单一的学术性走向更多元和广阔的应用型。应用型研究生培养更能直接促进经济社会的发展。这同样适用于山东省研究生教育的发展战略。
(1)逐步扩大专业学位研究生教育规模。目前山东省专业学位研究生教育规模占研究生教育总规模的18.7%(近1/5,而全国为1/4),②而2006年美国专业硕士学位占硕士学位总数的63.7%。可见,山东省专业研究生培养规模亟待扩大。
(2)增加专业研究生种类。山东省已有的专业研究生种类如表5所示。从中可以看出,在中国已有的专业研究生学位中,山东省的艺术硕士、体育硕士、工程硕士培养单位和学科专业领域偏少,公共卫生博士、兽医博士、会计硕士、建筑学硕士、风景园林硕士的培养则为空白,这无法满足山东省各行各业对高水平应用型人才的多样化需求。因此,必须结合学校的特色和当地的需要进一步丰富山东省专业研究生的种类。
资料来源:各学校网站。
(3)各个学校发展重点有所侧重。由于博士研究生培养具有极高的要求,非经过长时间的积累很难具备相应的培养条件。因此,专业博士的培养主要依靠原有实力比较雄厚的学校进行,如山东大学、中国石油大学,以及少数学校的最优势学科。对于大多数学校而言,主要开展的是专业硕士的培养。此外,除了已经拥有硕士学位授予权的学校可以进行专业硕士的培养之外,一些不具有硕士学位授予权的学校,也可以直接走向专业硕士培养的道路,而不去挤学术研究生培养的“独木桥”。
4.研究生教育与地方发展相结合
伴随研究生教育规模的不断扩大和定位的分化,将研究生教育与地方发展相结合,将有助于学校优势与特色的形成、更好地促进研究生教育的发展,最终实现学校发展与地方发展的双赢。
(1)培养当地需要的人才。在研究生培养目标上,除了一般意义上的目标,应该结合地方需要,进行合理安排。每个地方都有自己特殊的人才需求,比如枣庄学院实力最雄厚的化工系,其发展与当地曾经作为山东省重要的煤产地直接相关。枣庄市2009年3月被国务院列为资源枯竭城市,城市经济面临转型,所需要的人才也从“煤炭型”转向“煤化工型”,枣庄学院就应该据此作出适当调整,从而更好地服务于地方发展。
(2)加强学校与当地机构的人员交流。一方面可以吸收社会中达到一定条件的人员通过各种途径承担对学生的指导,这将有益于应用型研究生实践能力的培养。另一方面,学校应为地方发展提供智力支持。高校往往成为一个地方的人才中心和研究中心。以临沂市为例,在市级科学研究立项中,临沂师范学院的立项占整个临沂市立项的60%以上。③越是高等教育不发达的地区,高校往往越成为当地高级人才的中心,高校应该发挥这种优势,为地方发展提供咨询服务和技术创新服务。
注释:
①高文兵,郝书辰,等.中国高等教育资源分布与协调发展研究[M].北京:高等教育出版社,2008:185.
②山东省专业学位研究生教育工作座谈会召开[EB/OL].(2008-05-23)[2009-07-12].http://www.cnr.cn/jy/crk/200805/t20080523_504801311.html.
③徐同文.区域大学的使命[M].北京:教育科学出版社,2004:
155.
参考文献:
[1]中国学位与研究生教育信息分析课题组.中国学位与研究生教育信息分析报告[M].北京:中国人民大学出版社,2009.
[2]高文兵,郝书辰,等.中国高等教育资源分布与协调发展研究[M].北京:高等教育出版社,2008.
[3]巩守柳.山东省学位与研究生教育(1981-2006)[M].东营:中国石油大学出版社,2006.
[4]袁本濤,张文格.我国研究生教育区域分布特征及相关策略分析[J].高等工程教育研究,2005,(6):82-85.
[5]金红梅.中国研究生教育地区发展差异及其对策研究[J].现代大学教育,2006,(1):89-94.
[6]刘国瑞.区域高等教育可持续发展论纲[M].沈阳:辽宁人民出版社,2006.
[7]赵琳,刘惠琴,袁本涛.我国研究生教育省际发展状况及其特征研究[J].学位与研究生教育,2009,(5):26-31.
[8]张振刚,林春培,金文钧.基于研究生教育和经济协调发展的学位授权点区域分布研究[J].学位与研究生教育,2009,(2):16-18.
[9]林梦泉,龚桢梽.浅谈我国学位授权审核的发展历程、作用与经验[J].学位与研究生教育,2009,(2):6-11.
[10]魏欢,等.从封闭走向开放:学位点授权审核制度的回顾、变迁与展望[J].学位与研究生教育,2009,(2):12-15.
[11]王强,等.关于教育硕士专业学位研究生教育的回顾与思考[J].学位与研究生教育,2009,(1):9-12.
(责任编辑:郝魁府)