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【摘要】建筑业是一个危险性高、安全事故频发的行业，建设工程在施工过程中，由手缺乏相应的消防安全管理和火灾防范措施，施工现场的火灾事故及损失逐年上升，本文分析了消防安全管理的问题，探讨了消防安全监督检查工作的要点。
【关键词】建筑 工地 消防 安全 监督 检查
中图分类号： TU998.1 文献标识码： A 文章编号：
一、前言
目前，城市建设蓬勃发展，建设工程遍布城乡各个角落，折射出了祖国日新月异的巨大变化，与此同时，建筑工地发生火灾的频次也随之不断攀升，甚至还出现了央视大楼火灾等大量财产损失的重特大火灾事故，不得不引起全社会、尤其是消防执法工作者的高度重视。
二、建筑工程施工现场消防安全管理存在的问题
1、施工单位忽视消防安全工作的重要性
《中华人民共和国消防法》第十六条和《机关、团体、企业、事业单位消防安全管理规定》(公安部61号令)均规定了各类单位应履行的消防安全职责，特别是61号令第十二条明确规定：建筑工程施工现场的消防安全由施工单位负责。实行施工总承包的，由总承包单位负责。分包单位向总承包单位负责，服从总承包单位对施工现场的消防安全管理。《中华人民共和国消防法》第二十一条规定的施工动火、明火作业等危险工作在工地更是屡见不鲜；另外，公安部《建设工程消防监督管理规定》(公安部第119号令)第十条第三项还就施工现场的消防安全提出了专项要求。2009年3月，公安部、住房和城乡建设部联合下发了《关于进一步加强建设工程施工现场消防安全工作的通知》，进一步要求加强对建设工程施工现场的消防安全管理，强化对责任主体的监督管理，切实改善消防安全条件。然而，就是在这样严密的法制环境中，仍然有一些单位心存侥幸，置法律、法规和人民生命财产于不顾，视消防安全工作与职责为无物，从源头上蛀跨了工地消防安全工作的组织领导和开展的基础，
2、工作人员消防安全意识淡薄造成大量火灾隐患存在
由于施工工地的存在周期大多为1—2年，一旦工程完工，人员、设备全部拆除，施工单位出于对工地用地限制、临时建筑使用时间较短、工人流动性强、管理难度较大、投资成本较高等因素的考虑，追求利益最大化，尽可能的利用一切可利用的空间、场地，尽可能的减少工地安全保障性投资，不可避免的出现大量火灾隐患。
3、消防监督执法不充分
消防监督执法工作是国家法律法规赋予消防部队的一项重要职责和使命，也是保障建设施工现场消防安全的一项重要举措。不能及时发现工地存在的火灾隐患，不能依法对违法行为予以制止和处罚，就无法将隐患消除在火灾发生之前，就无法对违反消防法律法规的单位和个人形成有效的打击和教育，就无法保障社会火灾形势的稳定和人民生命财产的安全。
三、安全教育培训
1、对职工进行防火安全教育与培训
能增强职工的消防安全生产意识，提高安全生产技能，有效地防止在施工活动中人的不安全行为，减少失误；安全教育培训是进行人的行为控制的重要手段，进行安全教育必须适时，内容要合理，有针对性，并形成制度。
2、新工人在进场前应完成三级教育
结合施工生产变化，适时进行安全知识教育；针对因季节、自然环境变化引起的生产环境、作业条件的变化及时进行安全教育，增强防火安全意识，减少因作业环境变化而引起的人为失误。采用新技术、新设备、新材料和新工艺前，应对有关人员进行相应的防火安全知识、技能、意识的全面教育，并严格按照制定的操作规范进行作业。
3、防火安全教育的内容应全面
重点突出，要有系统性，抓住关键问题，反复教育，使每个受教育的人能了解自己的学习成效，养成自觉采用安全生产规程的操作方法。
4、定期开展灭火应急疏散预案演练
因施工单位大多数员工是农民工凑合起来的，有时是临时召集来的，进出流动性大，他们没有经过专业的培训，缺乏防火灭火自救知识，当地公安消防及安监、劳动部门要协助施工单位做好员工的消防安全培训工作。
四、实行防火安全生产制和责任管理
1、建立、完善以项目经理为主的消防安全生产领导小组，有组织有领导地开展防火安全生产管理活动，认真贯彻落实各项规章制度。
2、建立由项目领导参加的包括施工人员、安全员在内的轮流值班制度，检查监督施工现场及班组消防安全制度的贯彻执行，并做好值日记录。
3、建立健全各类人员的消防安全生产责任制、安全技术交底、防火安全宣传教育、消防安全检查、防火安全设施验收和事故报告等管理制度。明确各级人员的消防安全责任，并定期检查落实。
4、施工项目应通过安全监督部门的安全生产资质审查，所有从事生产管理与操作的人员依照其从事的工作内容，分别通过相应部门的培训，考试认证后持证上岗。特种作业人员必须按规定参加专业培训，通过安全操作考核，取得特殊工种合格证后才能上岗。如出现无证上岗的现象，有关人员必须承担责任。
5、所有管理人员、作业人员都必须与项目经理部签订消防安全协议，明确安全生产的权利与义务。
五、建筑工地消防安全工作对策
1、加强对施工单位履行消防安全职责情况的监督
工地的消防安全工作除在签订承包、转包合同时另有规定外，均由施工单位负责(公安部6l号令)。实行施工总承包的，由总承包单位负责，并要对分包单位形成制约机制，严禁只抓工程质量、进度，不抓消防安全，督促施工单位加强对分包单位消防工作开展落实情况的监督检查，形成由建设、施工、项目部分级管理，层层落实责任的管理模式，督促其成立各级消防安全组织，积极开展日常防火巡查工作和处理突发事件，指定专人负责安全巡视检查，明确分工，细化责任，形成从经理、部门、班组、人员至上而下的管理网络，确保每个环节不失控漏管，从而把消防安全管理职责真正落到实处。
2、加强对施工现场规划与布置的监督管理
建设单位在报审建筑工程的设计图纸的同时，督促其将施工人员宿舍设置方案报消防部门备案。对于未经消防部门同意，私搭乱建施工人员宿舍，造成火灾致使人员伤亡的，应依法追究有关单位和责任人的法律责任。督促施工单位针对施工现场平面布置的实际，充分考虑防火间距、耐火等级、疏散通道、灭火器材、电气线路敷设以及临时住房板材等消防安全因素，结合施工现场水源、占地面积和地理特点，绘制施工现场平面图，并将施工方法和技术中有关消防安全的要求一并考虑进去，必要时可帮助施工单位把好临时建筑物所用材料和耐火等级关，合理划分明火作业区、易燃、可燃材料堆场、危险物品库房、办公区、生活区之间的防火间距，将火灾危险性大的区域布置在施工现场常年主导风向的下风侧或侧风向，同时预留宽、高不小于4m的消防车道，由专业电工负责科学规划、架设配电装置和电线，确保防水、防漏电。
3、完善建设工地消防监督法律法规，保障执法监督有法可依
国家相关部门应制定详细的专项消防安全管理规定，明确不同旌工现场消防设施、工地消防水池、临时消防供水、灭火系统等的设置要求，强化基层消防监督执法规范化。消防监督执法人员应熟练掌握《中华人民共和国消防法》第六十条、第六十七条，公安部《建设工程消防监督管理规定》(公安部第119号令)第四十一条第二款等相关规定，依法对违反法律、法规的建设、施工、设计、监理单位予以处罚，追究其责任。在用好用足现有消防法律法规的基础上，努力借鉴其他地区先进做法和经验，不断收集工地消防监督工作中出现的新形势、新事物、新隐患，探索更为行之有效的监督模式和措施，更新和完善相应的监督检查要求和规定，持续提高发现问题、解决问题、处理问题的能力。
结论
建筑施工现场的消防安全管理问题应该引起重视。严格按规范要求落實到每个人的身上，保证施工人员的人身安全与社会经济的持续发展。
【参考文献】
[1] 林康、张嫒．浅谈建筑工地消防安全现状与防火管理对镱。2008．
[2] 李舍。浅析建筑施工现场的火灾隐患成因及预防对策，2008．
【关键词】建筑 工地 消防 安全 监督 检查
中图分类号： TU998.1 文献标识码： A 文章编号：
一、前言
目前，城市建设蓬勃发展，建设工程遍布城乡各个角落，折射出了祖国日新月异的巨大变化，与此同时，建筑工地发生火灾的频次也随之不断攀升，甚至还出现了央视大楼火灾等大量财产损失的重特大火灾事故，不得不引起全社会、尤其是消防执法工作者的高度重视。
二、建筑工程施工现场消防安全管理存在的问题
1、施工单位忽视消防安全工作的重要性
《中华人民共和国消防法》第十六条和《机关、团体、企业、事业单位消防安全管理规定》(公安部61号令)均规定了各类单位应履行的消防安全职责，特别是61号令第十二条明确规定：建筑工程施工现场的消防安全由施工单位负责。实行施工总承包的，由总承包单位负责。分包单位向总承包单位负责，服从总承包单位对施工现场的消防安全管理。《中华人民共和国消防法》第二十一条规定的施工动火、明火作业等危险工作在工地更是屡见不鲜；另外，公安部《建设工程消防监督管理规定》(公安部第119号令)第十条第三项还就施工现场的消防安全提出了专项要求。2009年3月，公安部、住房和城乡建设部联合下发了《关于进一步加强建设工程施工现场消防安全工作的通知》，进一步要求加强对建设工程施工现场的消防安全管理，强化对责任主体的监督管理，切实改善消防安全条件。然而，就是在这样严密的法制环境中，仍然有一些单位心存侥幸，置法律、法规和人民生命财产于不顾，视消防安全工作与职责为无物，从源头上蛀跨了工地消防安全工作的组织领导和开展的基础，
2、工作人员消防安全意识淡薄造成大量火灾隐患存在
由于施工工地的存在周期大多为1—2年，一旦工程完工，人员、设备全部拆除，施工单位出于对工地用地限制、临时建筑使用时间较短、工人流动性强、管理难度较大、投资成本较高等因素的考虑，追求利益最大化，尽可能的利用一切可利用的空间、场地，尽可能的减少工地安全保障性投资，不可避免的出现大量火灾隐患。
3、消防监督执法不充分
消防监督执法工作是国家法律法规赋予消防部队的一项重要职责和使命，也是保障建设施工现场消防安全的一项重要举措。不能及时发现工地存在的火灾隐患，不能依法对违法行为予以制止和处罚，就无法将隐患消除在火灾发生之前，就无法对违反消防法律法规的单位和个人形成有效的打击和教育，就无法保障社会火灾形势的稳定和人民生命财产的安全。
三、安全教育培训
1、对职工进行防火安全教育与培训
能增强职工的消防安全生产意识，提高安全生产技能，有效地防止在施工活动中人的不安全行为，减少失误；安全教育培训是进行人的行为控制的重要手段，进行安全教育必须适时，内容要合理，有针对性，并形成制度。
2、新工人在进场前应完成三级教育
结合施工生产变化，适时进行安全知识教育；针对因季节、自然环境变化引起的生产环境、作业条件的变化及时进行安全教育，增强防火安全意识，减少因作业环境变化而引起的人为失误。采用新技术、新设备、新材料和新工艺前，应对有关人员进行相应的防火安全知识、技能、意识的全面教育，并严格按照制定的操作规范进行作业。
3、防火安全教育的内容应全面
重点突出，要有系统性，抓住关键问题，反复教育，使每个受教育的人能了解自己的学习成效，养成自觉采用安全生产规程的操作方法。
4、定期开展灭火应急疏散预案演练
因施工单位大多数员工是农民工凑合起来的，有时是临时召集来的，进出流动性大，他们没有经过专业的培训，缺乏防火灭火自救知识，当地公安消防及安监、劳动部门要协助施工单位做好员工的消防安全培训工作。
四、实行防火安全生产制和责任管理
1、建立、完善以项目经理为主的消防安全生产领导小组，有组织有领导地开展防火安全生产管理活动，认真贯彻落实各项规章制度。
2、建立由项目领导参加的包括施工人员、安全员在内的轮流值班制度，检查监督施工现场及班组消防安全制度的贯彻执行，并做好值日记录。
3、建立健全各类人员的消防安全生产责任制、安全技术交底、防火安全宣传教育、消防安全检查、防火安全设施验收和事故报告等管理制度。明确各级人员的消防安全责任，并定期检查落实。
4、施工项目应通过安全监督部门的安全生产资质审查，所有从事生产管理与操作的人员依照其从事的工作内容，分别通过相应部门的培训，考试认证后持证上岗。特种作业人员必须按规定参加专业培训，通过安全操作考核，取得特殊工种合格证后才能上岗。如出现无证上岗的现象，有关人员必须承担责任。
5、所有管理人员、作业人员都必须与项目经理部签订消防安全协议，明确安全生产的权利与义务。
五、建筑工地消防安全工作对策
1、加强对施工单位履行消防安全职责情况的监督
工地的消防安全工作除在签订承包、转包合同时另有规定外，均由施工单位负责(公安部6l号令)。实行施工总承包的，由总承包单位负责，并要对分包单位形成制约机制，严禁只抓工程质量、进度，不抓消防安全，督促施工单位加强对分包单位消防工作开展落实情况的监督检查，形成由建设、施工、项目部分级管理，层层落实责任的管理模式，督促其成立各级消防安全组织，积极开展日常防火巡查工作和处理突发事件，指定专人负责安全巡视检查，明确分工，细化责任，形成从经理、部门、班组、人员至上而下的管理网络，确保每个环节不失控漏管，从而把消防安全管理职责真正落到实处。
2、加强对施工现场规划与布置的监督管理
建设单位在报审建筑工程的设计图纸的同时，督促其将施工人员宿舍设置方案报消防部门备案。对于未经消防部门同意，私搭乱建施工人员宿舍，造成火灾致使人员伤亡的，应依法追究有关单位和责任人的法律责任。督促施工单位针对施工现场平面布置的实际，充分考虑防火间距、耐火等级、疏散通道、灭火器材、电气线路敷设以及临时住房板材等消防安全因素，结合施工现场水源、占地面积和地理特点，绘制施工现场平面图，并将施工方法和技术中有关消防安全的要求一并考虑进去，必要时可帮助施工单位把好临时建筑物所用材料和耐火等级关，合理划分明火作业区、易燃、可燃材料堆场、危险物品库房、办公区、生活区之间的防火间距，将火灾危险性大的区域布置在施工现场常年主导风向的下风侧或侧风向，同时预留宽、高不小于4m的消防车道，由专业电工负责科学规划、架设配电装置和电线，确保防水、防漏电。
3、完善建设工地消防监督法律法规，保障执法监督有法可依
国家相关部门应制定详细的专项消防安全管理规定，明确不同旌工现场消防设施、工地消防水池、临时消防供水、灭火系统等的设置要求，强化基层消防监督执法规范化。消防监督执法人员应熟练掌握《中华人民共和国消防法》第六十条、第六十七条，公安部《建设工程消防监督管理规定》(公安部第119号令)第四十一条第二款等相关规定，依法对违反法律、法规的建设、施工、设计、监理单位予以处罚，追究其责任。在用好用足现有消防法律法规的基础上，努力借鉴其他地区先进做法和经验，不断收集工地消防监督工作中出现的新形势、新事物、新隐患，探索更为行之有效的监督模式和措施，更新和完善相应的监督检查要求和规定，持续提高发现问题、解决问题、处理问题的能力。
结论
建筑施工现场的消防安全管理问题应该引起重视。严格按规范要求落實到每个人的身上，保证施工人员的人身安全与社会经济的持续发展。
【参考文献】
[1] 林康、张嫒．浅谈建筑工地消防安全现状与防火管理对镱。2008．
[2] 李舍。浅析建筑施工现场的火灾隐患成因及预防对策，2008．