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城乡土地置换包括挂钩置换和土地置换。目前土地置换政策被叫停,现行的挂钩置换政策被限定在县行政区域内进行,导致皖江城市带限制开发区建设用地大量闲置,重点开发区建设用地严重短缺。按照常住人口居民点及工矿用地均衡的假设,测算出皖江城市带主体功能区之间存在460.64千公顷的城乡建设用地置换潜力。建议皖江城市带主体功能区之间建立城乡建设用地增减挂钩指标调剂使用制度、尝试耕地占补平衡新路径以及探索增减挂钩试点项目区跨县级行政区域设置。