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改革开放以来，我国经济持续、快速发展，人民生活不断提高。但随着国有企业改革深入，经济结构调整的加快，近年来下岗、失业问题越来越突出，虽然各方面对促进再就业做了不少工作，也取得了一定成效，然总体来讲，形势仍十分严峻，据有关资料表明，就全国而言，2000年四季度末，城镇单位从业人员比上年同期减少520万人，虽然其中有些人可能会转入个体经营或非正式就业，但也证明就业压力在加大。2001年这种情形继续发展，三季度城镇单位从业人员继续下降，比同期又下降480万人。就近两年累计，我国城镇单位减少了一千万个工作岗位，几