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以长沙市为例，运用2010—2015年的数据，一方面从需求角度基于ELES模型测算了城乡居保的养老金适度下限水平，并作出未来15年的动态预测；另一方面从供给角度基于精算模型模拟出养老金供给水平。将二者比较，发现：2010—2030年长沙市城乡居保制度在理论上不能达到“保基本”的制度目标。改革模拟结果表明：在引入个人缴费增长率和缴费补贴增长率参数，逐步调高基金收益率和基础养老金调整系数的假定下，到2030年可实现不同层次的“保基本”目标。因此，可建立与收入水平挂钩的费率机制、提高基金收益率、建立合理的基础养