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民事执行制度是有关国家机关依照法定程序,运用国家强制力,迫使被申请人履行生效法律文书所确定义务的一种民事司法制度,是确保债权人实现合法权益,维护法律尊严的重要手段,对维护社会稳定、促进经济发展起着重要作用。实践中,民事"执行难"和"执行乱"的问题日益突出,已经触及到社会的和谐稳定,要彻底解决这一问题,必须从体制上入手。