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随着社会进步,经济发展,人类的生存空间不断拓展,生活方式也发生着翻天覆地的变化。由各种新材料、新产品、新技术的不断研发应用而带来的各种疑难灾害事故不断增多,危害日趋加重,各种灾害事故的处置难度也不断增大,消防部队面临的应急救援形势越来越严峻,担负的任务越来越繁重,作战行动也越来越艰苦。这给救援应急提出了新课题、新要求。党中央、国务院十分重视,孟建柱在慰问公安消防官兵时强调:切实提高专业应急救援能力保护人民群众生命财产安全。作为灭火抗灾、抢险救援的主力军。我们践行着“忠诚可靠、赴汤蹈火、服务人民”的新时期消防精神,肩负着神圣伟大的历史使命。如何提高部队战斗力,成功处置各类灾害事故,“充分发挥火灾扑救和应急救援专业力量的骨干力量。圆满履行党和人民赋予的光荣使命,是摆在我们面前的重要课题。提高消防部队应急救援能力,主要应该从加强防灾救灾体系建设、器材装备等硬件设施的建设、提高部队能力素质三个方面入手。
一、加强防灾救灾机制建设,发动社会力量,合力建成以消防为主的社会救援体系。
生命伊始,一直在与水灾、火灾、旱灾、风灾、瘟疫、地震、海啸、山体滑坡等灾害事故作斗争。随着科学技术的进步,社会工业化进程加快,灾害事故和恐怖事件呈逐年上升趋势。进入二十一世纪以来,全球经济高速发展,各种灾害事故也随之进入了一个高发期,尤其是人口密集的城市,一旦发生灾害事故,受灾范围大、人员多,损失大。当前,消防部队除了扑救火灾外,还肩负处理包括“以抢救人员生命为主的危险化学品泄漏、道路交通事故、地震及其次生灾害、建筑坍塌、重大安全生产事故、空难、爆炸及恐怖事件和群众与现实间的救援工作,并参与配合处置水旱灾害、气象灾害、地质灾害、森林、草原火灾等自然灾害,矿山、水上事故,重大环境污染、核与辐射事故和突发公共卫生事件。”担负任务越来越重,所遇到的灾害事故处置难度越来越大,牵涉面也越来越广,需要的智力支持、装备援助也越来越多。单靠消防部队自身力量实施灭火以及应急救援是难以圆满完成的,因此,必须加强防灾救灾机制的建设。
(一)發动各部门行动,形成合力,建成高效的庞大防灾救灾联动机制。消防部门,应该积极的请示汇报,建立以消防为主的,包括公安、安监、城建、人防、卫生、电力、自来水、交通、煤气、化工、通讯、地震、环卫、武警、驻军以及相关部门参与的防火灭火联动组织指挥机构,明确各自的职责和任务,形成“政府领导、部门参与、统一指挥、协调配合”的联动体制,构建起一种跨领域、跨部门的应急救援方式,实现资源共享、力量优化,确保救援工作运作快速、准确、高效,形成强大的铁军战斗力。
(二)制定完善的指挥预案,规范科学的作战程序。从实际出发,坚持科学组织、快速集结、合理分工、有效处置的原则,制定切实可行的应急救援预案,保证在处置各类疑难灾害事故中,有思路、有步骤、有组织、有秩序,思想和行动都有充足的准备。作为应急救援工作的骨干力量,消防部队应该不断完善和规范救援的处置程序和指挥要领。要从接警出动、战斗编成、组织指挥、作战行动、安全防护、综合保障等方面入手,保证整个行动都准确、迅速。并要经常深入实地,熟悉情况,根据灾害特点模拟推演,进行实战演练,不断总结、不断提高,完善补充预案,增强预案的科学性、针对性。
(三)建立完善的社会公共安全保障体系,目前已成为了全世界一个共同的话题。各级人民政府要按照国务院的要求,整合现有的应急救援组织机构,建立一个统一的,涵盖所有处置在灾害事故的专业组织机构,做到统一领导、分级管理,条块结合、以块为主,职责明确、规范有序,结构完整、功能全面,反应灵敏、运转高效,整合资源、信息共享,平战结合、军民结合和公众参与,明确灾害事件发生、报警、响应、结束、善后处置等环节的主管部门与协作部门及其职责。国家要建立相关的法律法规进行明确,建立救援应急机制,避免灾害事故处置指挥不协调,初期处置较为混乱,处置困难的事件发生,提高灾害事故处置效率。消防部队是一支具有较强的公共性、通用性的常备救援队伍,要充分利用消防部队机制和优势,把消防部队作为一支应急救援的主要力量,有利于快速、有效处置灾情,并做好灾后重建工作。
二、器材装备等硬件设施的建设
近年来,各级党委、政府对消防队伍建设日益重视,全国消防部队的器材装备得到极大的改善和加强,无论在量和质上与上世纪八、九十年代比较都有了质的飞跃。在中央和各级政府的大力投入下,开发和引进了大批科技含量高的各种常规装备和特勤装备。如防化车、化学洗消车、多功能救援车、登高车、移动式生物快速检测仪、化学毒气侦检仪、生命探测仪、破拆、登高、照明器材及设备,形成种类多,功能全的救援器材装备体系。在装备建设上,政府还应当加强消防部队的装备建设,加大对器材装备经费的投入,注重配备抢险救援器材,改善抢险救援器材装备落后的状况。对经济贫困的地区要实行一定扶持,以确保消防部队装备器材得到基本满足;同时,要不断总结各种救援器材的使用效能,加强抢险救援器材的技术革新,研制更新、更多的抢险救援器材,提高抢险救援的保障能力。
“119”火警电话是家喻户晓的报警电话,火警电话24小时有人员值班,每一个报警都不会被漏掉。消防部队接到报警后,能迅速出警。建立 “119”报警专线和调度专线,实现了无线通信三级组网和图像传输,抢险救援现场与指挥中心的通讯联络畅通。“119”火警调度指挥中心一般都与当地供水、供电、燃气、公安、交通、医疗卫生等部门进行了联网,建立了联动机制。,能够快速通报灾情或调集参与处置;消防部队的通信设施采用了先进通信技术,使接处警更加快捷、准确。GIS地理信息和GPS卫星定位系统在消防通信中逐步得到利用。这为抗灾救灾行动打下了坚实基础。
三.队能力建设是铁军建设当中的基础。它担负着一方水土的安宁。
消防部队实行科技强警,培养和造就了一大批中高级专业技术人才,消防官兵长期经受灭火战斗、抢险救援考验和血与火的洗礼,频繁参与灾害事故处置,积累了丰富的实战经验,探索出了不少成功的救援方法,掌握了较强救援专业理论知识,养成顽强的作风,练就了官兵不怕流血牺牲的顽强意志。消防部队长期驻守当地,官兵对辖区的情况非常熟悉了解,辖区一旦发生灾害事故,辖区消防队就能迅速、准确到达灾害现场,展开施救。理论知识来武装官兵头脑。强化体能、技能,苦练基本功。加强协同战术训练,成为铁军能力建设的核心。■
一、加强防灾救灾机制建设,发动社会力量,合力建成以消防为主的社会救援体系。
生命伊始,一直在与水灾、火灾、旱灾、风灾、瘟疫、地震、海啸、山体滑坡等灾害事故作斗争。随着科学技术的进步,社会工业化进程加快,灾害事故和恐怖事件呈逐年上升趋势。进入二十一世纪以来,全球经济高速发展,各种灾害事故也随之进入了一个高发期,尤其是人口密集的城市,一旦发生灾害事故,受灾范围大、人员多,损失大。当前,消防部队除了扑救火灾外,还肩负处理包括“以抢救人员生命为主的危险化学品泄漏、道路交通事故、地震及其次生灾害、建筑坍塌、重大安全生产事故、空难、爆炸及恐怖事件和群众与现实间的救援工作,并参与配合处置水旱灾害、气象灾害、地质灾害、森林、草原火灾等自然灾害,矿山、水上事故,重大环境污染、核与辐射事故和突发公共卫生事件。”担负任务越来越重,所遇到的灾害事故处置难度越来越大,牵涉面也越来越广,需要的智力支持、装备援助也越来越多。单靠消防部队自身力量实施灭火以及应急救援是难以圆满完成的,因此,必须加强防灾救灾机制的建设。
(一)發动各部门行动,形成合力,建成高效的庞大防灾救灾联动机制。消防部门,应该积极的请示汇报,建立以消防为主的,包括公安、安监、城建、人防、卫生、电力、自来水、交通、煤气、化工、通讯、地震、环卫、武警、驻军以及相关部门参与的防火灭火联动组织指挥机构,明确各自的职责和任务,形成“政府领导、部门参与、统一指挥、协调配合”的联动体制,构建起一种跨领域、跨部门的应急救援方式,实现资源共享、力量优化,确保救援工作运作快速、准确、高效,形成强大的铁军战斗力。
(二)制定完善的指挥预案,规范科学的作战程序。从实际出发,坚持科学组织、快速集结、合理分工、有效处置的原则,制定切实可行的应急救援预案,保证在处置各类疑难灾害事故中,有思路、有步骤、有组织、有秩序,思想和行动都有充足的准备。作为应急救援工作的骨干力量,消防部队应该不断完善和规范救援的处置程序和指挥要领。要从接警出动、战斗编成、组织指挥、作战行动、安全防护、综合保障等方面入手,保证整个行动都准确、迅速。并要经常深入实地,熟悉情况,根据灾害特点模拟推演,进行实战演练,不断总结、不断提高,完善补充预案,增强预案的科学性、针对性。
(三)建立完善的社会公共安全保障体系,目前已成为了全世界一个共同的话题。各级人民政府要按照国务院的要求,整合现有的应急救援组织机构,建立一个统一的,涵盖所有处置在灾害事故的专业组织机构,做到统一领导、分级管理,条块结合、以块为主,职责明确、规范有序,结构完整、功能全面,反应灵敏、运转高效,整合资源、信息共享,平战结合、军民结合和公众参与,明确灾害事件发生、报警、响应、结束、善后处置等环节的主管部门与协作部门及其职责。国家要建立相关的法律法规进行明确,建立救援应急机制,避免灾害事故处置指挥不协调,初期处置较为混乱,处置困难的事件发生,提高灾害事故处置效率。消防部队是一支具有较强的公共性、通用性的常备救援队伍,要充分利用消防部队机制和优势,把消防部队作为一支应急救援的主要力量,有利于快速、有效处置灾情,并做好灾后重建工作。
二、器材装备等硬件设施的建设
近年来,各级党委、政府对消防队伍建设日益重视,全国消防部队的器材装备得到极大的改善和加强,无论在量和质上与上世纪八、九十年代比较都有了质的飞跃。在中央和各级政府的大力投入下,开发和引进了大批科技含量高的各种常规装备和特勤装备。如防化车、化学洗消车、多功能救援车、登高车、移动式生物快速检测仪、化学毒气侦检仪、生命探测仪、破拆、登高、照明器材及设备,形成种类多,功能全的救援器材装备体系。在装备建设上,政府还应当加强消防部队的装备建设,加大对器材装备经费的投入,注重配备抢险救援器材,改善抢险救援器材装备落后的状况。对经济贫困的地区要实行一定扶持,以确保消防部队装备器材得到基本满足;同时,要不断总结各种救援器材的使用效能,加强抢险救援器材的技术革新,研制更新、更多的抢险救援器材,提高抢险救援的保障能力。
“119”火警电话是家喻户晓的报警电话,火警电话24小时有人员值班,每一个报警都不会被漏掉。消防部队接到报警后,能迅速出警。建立 “119”报警专线和调度专线,实现了无线通信三级组网和图像传输,抢险救援现场与指挥中心的通讯联络畅通。“119”火警调度指挥中心一般都与当地供水、供电、燃气、公安、交通、医疗卫生等部门进行了联网,建立了联动机制。,能够快速通报灾情或调集参与处置;消防部队的通信设施采用了先进通信技术,使接处警更加快捷、准确。GIS地理信息和GPS卫星定位系统在消防通信中逐步得到利用。这为抗灾救灾行动打下了坚实基础。
三.队能力建设是铁军建设当中的基础。它担负着一方水土的安宁。
消防部队实行科技强警,培养和造就了一大批中高级专业技术人才,消防官兵长期经受灭火战斗、抢险救援考验和血与火的洗礼,频繁参与灾害事故处置,积累了丰富的实战经验,探索出了不少成功的救援方法,掌握了较强救援专业理论知识,养成顽强的作风,练就了官兵不怕流血牺牲的顽强意志。消防部队长期驻守当地,官兵对辖区的情况非常熟悉了解,辖区一旦发生灾害事故,辖区消防队就能迅速、准确到达灾害现场,展开施救。理论知识来武装官兵头脑。强化体能、技能,苦练基本功。加强协同战术训练,成为铁军能力建设的核心。■