美“印太战略”:一步昏招?

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  编者按:本文作者范·杰克逊系加拿大亚太基金会研究员、新西兰惠灵顿维多利亚大学教授、新美国安全研究中心兼职高级研究员、新西兰战略研究中心国防与战略研究员。
  美国总统拜登宣誓就职后,在与中国国家主席习近平的第一次通话中表示,“维持印度洋—太平洋地区自由开放”是他的首要任务。他对印度总理莫迪也说过类似的话,承诺将促进该地区的“自由和开放”。拜登对韩国总统文在寅说,美韩联盟是“印太地区安全和繁荣的关键”。同时,白宫的记录显示,在拜登与日本首相菅义伟的通话中,双方都确认美日联盟非常重要,是“维持印太地区和平稳定的基石”。
  十年前,“印度洋—太平洋”这个概念可能还会让很多外交政策专家摸不着头脑。而今天,它不仅是华盛顿的常用语,更是一种广为接受的对亚洲的再概念化,影响着美国的外交政策。执政初期,拜登任命库尔特·坎贝尔——奥巴马在任时“重返亚洲”战略的主要设计者之一——为“印太协调员”,这是美国国家安全委员会中一个新设的岗位。紧接着,美军印太司令部(原美军太平洋司令部)司令菲尔·戴维森上将宣布,美国国防部的重点将不再是东北亚和关岛,而是要“重新调整印太地区的力量布局……将中国的快速现代化考虑在内”。“四国联盟”是由澳大利亚、印度、日本和美国组成的松散联盟,主要目的是遏制中国。白宫新闻秘书珍·普萨基在“四方峰会”期间告诉记者,拜登在就职初期便选择参加此次多边会议,表示“美国十分重视与印太盟友及伙伴的密切合作”。

  东亚和太平洋地区不仅仅是印太地区的一部分,更是美国在亚洲权力和影响力的核心所在。

  “印太”一词从鲜为人知到外交政策中的常客,并非是严谨辩论和深思熟虑的结果。这个特朗普执政时期的措辞背后,充斥着不切实际的期望和未经审查的假设,却被新一届政府不加思考地采纳了。所谓的“自由开放的印太地区”或许听起来很崇高,但這一目标很可能会让美国误入歧途。
  “印太”概念扩大了亚洲的含义,将印度洋地区包括在内,但该地区对美国有多重要仍不甚明朗,只不过很多人认为,这一地区对制衡中国很重要。这样的视角还可能导致军事过度扩张,让美国面对难以承担的义务,并分散决策者对亚洲其他地区的关注。而几十年来,那些地区的和平在很大程度上取决于美国的一言一行。东亚和太平洋地区不仅仅是印太地区的一部分,更是美国在亚洲权力和影响力的核心所在。使其让位于地缘政治热词将是一个非常愚蠢的错误。

抹杀亚洲和平

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