【摘 要】
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大司农是汉代掌管农业的最高行政官员，其演变反映了两汉各阶段农业经营的不同状况。武帝初年的官制改革增加了大司农管理国家财政的职能，也加大了其参与农业再生产的能力。西汉
【机 构】
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南京农业大学人文社会科学学院,湖南大学岳麓书院
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大司农是汉代掌管农业的最高行政官员，其演变反映了两汉各阶段农业经营的不同状况。武帝初年的官制改革增加了大司农管理国家财政的职能，也加大了其参与农业再生产的能力。西汉中后期大司农在农业开发中投入大量人力、物力、财力的情况与汉初治粟内史的无所作为形成了鲜明对照。在西汉二元财政体制下，大司农的收入主要来自农业。由于田租、口赋数额相对固定，从增加财政收入出发，官营农业成为大司农经营的重点。但随着公田萎缩以及帝室财政与国家财政的合流，公田收益对国家财政影响减少，东汉后大司农将发展农业的主动权交给了地方政府。大司农放
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