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摘 要:目前道路旅客运输中存在着一些问题,因此要实现道路旅客运输资源的优化配置,必须在弄清道路旅客运输资源优化配置的重点的前提下,坚持从实际出发,因地制宜、统筹规划,开放道路旅客运输市场,有效改变客运企业线路经营权和车辆产权分离的现状。
关键词:实现 道路旅客 运输资源 优化配置
中图分类号:U4 文献标识码:A 文章编号:1674-098X(2012)03(a)-0206-01
随着改革开放的深入,我省的道路运输事业发展较快。同时,道路运输量的逐年增长,使道路旅客运输资源的配置成了运输事业的主要问题。而道路旅客运输业形成的覆盖城乡的网络化运输体系,由于受到管理体制的限制,我国道路旅客运输市场盲目投放的运力造成运力结构不合理等问题的出现。因此,实现道路旅客运输资源的优化配置,是提高运输经济效益和社会效益的有效保证。
1 道路旅客运输资源的配置存在的问题
但是,由于受管理体制的限制和市场机制不完善的制约,道路旅客运输市场还存在着运力盲目投放,造成运力、运量发展不平衡,运力结构不合理,运输资源浪费和从业人员素质较低等问题。因此,要想有效解决这些存在的问题,必须实现道路旅客运输资源的优化配置,建立开放、竞争、有序的统一的道路旅客运输资源,使旅客以及经营者的合法权益得到保障。
2 道路旅客运输资源优化配置的重点
建立适应社会经济发展需要的道路旅客运输发展规划,运输资源的优化配置重点在客运站、从业人员、客运车辆和客运班线经营权。据有关资料统计显示,只有其配置具体目标达到以下目标,才能达到道路旅客运输资源的优化配置。
(1)客运站要达到相应站级配备标准,保证设施完好率,达到“三优、三化”标准。
(2)客运线路、站点布局要形成网络,紧密衔接,保证道路旅客资源的顺畅运行,班车密度、发车时间要基本能够满足人民群众的基本需要,同时要符合旅客的出行规律。
(3)车辆技术状况是保证道路旅客运输资源优化的重要关键,这就需要达到一级车水平的占客车总数85%以上。而客运车辆实载率基本保持在70%左右。
(4)在道路旅客运输资源的配置中,客运经营者是基本保证。因此,客运经营着要能守纪遵章,服从管理,各种司乘人员管理制度健全,从业人员资质符合规定,保证整齐、标志齐全。
3 实现道路旅客运输资源的优化配置的方法
(1)在实现道路旅客运输资源的优化配置中,要坚持从实际出发。
实现道路旅客资源优化配置,要坚持从实际出发,继续深化道路旅客的运输管理体制的改革。在优化配置中,要充分发挥市场机制的作用,优化车辆结构。只有这样,才能保障道路旅客的运输市场的健康发展,使道路旅客运输资源的社会效益和经济效益能够最大延伸化。
(2)道路旅客运输资源优化配置,要因地制宜、統筹规划。
据相关资料统计显示,在2011年黄金周全国道路客运累计完成客运量3．11亿人次,国道路客运日均投入大中型客车78万余辆,日均发送班次220万个,高峰期投入运力达82万辆。通过交通运输部直接监测的全国100个主要城市100个重点客运站的情况来看,客运站未出现旅客滞留现象。由此可见,优化配置道路旅客资源,是保证道路旅客运输资源顺畅运行的关键。在这个过程中,要坚持合理利用、平等竞争、统筹规划、经济效益与社会效益并重的原则。只要坚持这个原则,即使道路运输量逐年增长,也同样能够保证道路旅客资源的有效运行,形成覆盖城乡的网络化运输体系。
在道路旅客运输资源中,要实现道路旅客运输业的持续发展,加强宏观调控。在这个基础上,要能够根据当地实际,制定适合本地的科学合理的道路旅客运输的发展规划,并根据道路旅客运输市场的需求,合理投放班次、站点以及客运人员的运力,统筹规划,加大对道路旅客运输市场的调控力度,保证道路旅客运输业的速度、规模等与国民经济发展相适应,保证旅客不滞留,享受到稳步的道路旅客运输的优化。
(3)开放道路旅客运输市场。
道路旅客运输市场,要避免任何形式的区域封锁和垄断,要拥有一个宽松、平等的竞争环境。可以开展横向联合,走集约化经营的道路。同时,要优化偏远支线的客运班次以及线路。在道路旅客运输资源中,要科学合理配置运力,保证运量均衡,并根据客车的实载率确定是否审批新增车辆。对实载率过低的线路不再增批新车辆。在对道路旅客运输班线进行审批的时候,要提高工作效率,加快审批速度。禁止任何单位以及个人对道路线路垄断经营。
另外,根据统计得出的旅客的不同层次带来的不同的乘车需求,要努力优化车辆结构,逐步做到高中低档齐全,并努力向中级、高级化发展。同时,不同的运行线路要配备不同的班线,如在运行线路为一级公路并且营运里程为150公里以上的班线,要以投放中高级客车为主。同时,要保证运营车辆设施设备齐全有效,设置采暖或者制冷设备。在车辆运营期限将至时,要鼓励客运经营着更新车辆,保证车辆的技术等级。对从事运营的客车不能私自更改客车座椅以及各种车内设备设施。客车经营者要与道路运输管理机构签订运输经营管理合同,要有运输经营、管理过程中的义务和权力关系的书面协议。
对道路旅客运输经营权,要采取公开公平公正的市场准入机制,要通过车辆结构竞争机制和人员资质竞争机制获得。已经投入营运车辆客运班线经营权的,要逐步采取价格调节机制和结构竞争机制。
(4)要有效改变客运企业线路经营权和车辆产权分离的现状
目前,客运企业线路经营权与车辆产权分离,极大地制约着道路客运行业向规划化以及集约化发展趋势。因此,要有效通过宏观调控引导客运企业转变经营理念,使道路客运资源配置得到最优化,增强行业的竞争实力,可以尝试组建快客公司,推行公车公营。
总之,目前道路旅客运输中存在着一些问题,要想实现道路旅客运输资源的优化配置,必须在弄清道路旅客运输资源优化配置的重点的前提下,坚持从实际出发,因地制宜、统筹规划,开放道路旅客运输市场,有效改变客运企业线路经营权和车辆产权分离的现状。道路旅客运输资源实现了优化,才能保证为有效地解决这些问题,建立统一、开放、竞争、有序的道路旅客运输市场,维护旅客和经营者的合法权益,科学合理地配置道路旅客运输资源,提高运输经济效益和社会效益。
参考文献
[1] 姜玉佳,黄海南,杜小川,蔡陆军,朱小干.基于客流时空分布的公路客运站运力配置模型研究[A].2008第四届中国智能交通年会论文集[C],2008年.
[2] 王强,段进宇,梁伟.基于TDM的控规交通基础设施指标研究——以北京市2006年控规第17号片区为例[A].生态文明视角下的城乡规划——2008中国城市规划年会论文集[C],2008年.
[3] 马健霄.城市局域交通网络容量研究[D].南京林业大学,2008年.
[4] 张盛浩.区域公路运输枢纽运营优化研究[D].吉林大学,2009年.
[5] 杨恩慧.基于P-中位法的公路运输枢纽汽车客运站布局研究[D].北京交通大学,2008年.
关键词:实现 道路旅客 运输资源 优化配置
中图分类号:U4 文献标识码:A 文章编号:1674-098X(2012)03(a)-0206-01
随着改革开放的深入,我省的道路运输事业发展较快。同时,道路运输量的逐年增长,使道路旅客运输资源的配置成了运输事业的主要问题。而道路旅客运输业形成的覆盖城乡的网络化运输体系,由于受到管理体制的限制,我国道路旅客运输市场盲目投放的运力造成运力结构不合理等问题的出现。因此,实现道路旅客运输资源的优化配置,是提高运输经济效益和社会效益的有效保证。
1 道路旅客运输资源的配置存在的问题
但是,由于受管理体制的限制和市场机制不完善的制约,道路旅客运输市场还存在着运力盲目投放,造成运力、运量发展不平衡,运力结构不合理,运输资源浪费和从业人员素质较低等问题。因此,要想有效解决这些存在的问题,必须实现道路旅客运输资源的优化配置,建立开放、竞争、有序的统一的道路旅客运输资源,使旅客以及经营者的合法权益得到保障。
2 道路旅客运输资源优化配置的重点
建立适应社会经济发展需要的道路旅客运输发展规划,运输资源的优化配置重点在客运站、从业人员、客运车辆和客运班线经营权。据有关资料统计显示,只有其配置具体目标达到以下目标,才能达到道路旅客运输资源的优化配置。
(1)客运站要达到相应站级配备标准,保证设施完好率,达到“三优、三化”标准。
(2)客运线路、站点布局要形成网络,紧密衔接,保证道路旅客资源的顺畅运行,班车密度、发车时间要基本能够满足人民群众的基本需要,同时要符合旅客的出行规律。
(3)车辆技术状况是保证道路旅客运输资源优化的重要关键,这就需要达到一级车水平的占客车总数85%以上。而客运车辆实载率基本保持在70%左右。
(4)在道路旅客运输资源的配置中,客运经营者是基本保证。因此,客运经营着要能守纪遵章,服从管理,各种司乘人员管理制度健全,从业人员资质符合规定,保证整齐、标志齐全。
3 实现道路旅客运输资源的优化配置的方法
(1)在实现道路旅客运输资源的优化配置中,要坚持从实际出发。
实现道路旅客资源优化配置,要坚持从实际出发,继续深化道路旅客的运输管理体制的改革。在优化配置中,要充分发挥市场机制的作用,优化车辆结构。只有这样,才能保障道路旅客的运输市场的健康发展,使道路旅客运输资源的社会效益和经济效益能够最大延伸化。
(2)道路旅客运输资源优化配置,要因地制宜、統筹规划。
据相关资料统计显示,在2011年黄金周全国道路客运累计完成客运量3．11亿人次,国道路客运日均投入大中型客车78万余辆,日均发送班次220万个,高峰期投入运力达82万辆。通过交通运输部直接监测的全国100个主要城市100个重点客运站的情况来看,客运站未出现旅客滞留现象。由此可见,优化配置道路旅客资源,是保证道路旅客运输资源顺畅运行的关键。在这个过程中,要坚持合理利用、平等竞争、统筹规划、经济效益与社会效益并重的原则。只要坚持这个原则,即使道路运输量逐年增长,也同样能够保证道路旅客资源的有效运行,形成覆盖城乡的网络化运输体系。
在道路旅客运输资源中,要实现道路旅客运输业的持续发展,加强宏观调控。在这个基础上,要能够根据当地实际,制定适合本地的科学合理的道路旅客运输的发展规划,并根据道路旅客运输市场的需求,合理投放班次、站点以及客运人员的运力,统筹规划,加大对道路旅客运输市场的调控力度,保证道路旅客运输业的速度、规模等与国民经济发展相适应,保证旅客不滞留,享受到稳步的道路旅客运输的优化。
(3)开放道路旅客运输市场。
道路旅客运输市场,要避免任何形式的区域封锁和垄断,要拥有一个宽松、平等的竞争环境。可以开展横向联合,走集约化经营的道路。同时,要优化偏远支线的客运班次以及线路。在道路旅客运输资源中,要科学合理配置运力,保证运量均衡,并根据客车的实载率确定是否审批新增车辆。对实载率过低的线路不再增批新车辆。在对道路旅客运输班线进行审批的时候,要提高工作效率,加快审批速度。禁止任何单位以及个人对道路线路垄断经营。
另外,根据统计得出的旅客的不同层次带来的不同的乘车需求,要努力优化车辆结构,逐步做到高中低档齐全,并努力向中级、高级化发展。同时,不同的运行线路要配备不同的班线,如在运行线路为一级公路并且营运里程为150公里以上的班线,要以投放中高级客车为主。同时,要保证运营车辆设施设备齐全有效,设置采暖或者制冷设备。在车辆运营期限将至时,要鼓励客运经营着更新车辆,保证车辆的技术等级。对从事运营的客车不能私自更改客车座椅以及各种车内设备设施。客车经营者要与道路运输管理机构签订运输经营管理合同,要有运输经营、管理过程中的义务和权力关系的书面协议。
对道路旅客运输经营权,要采取公开公平公正的市场准入机制,要通过车辆结构竞争机制和人员资质竞争机制获得。已经投入营运车辆客运班线经营权的,要逐步采取价格调节机制和结构竞争机制。
(4)要有效改变客运企业线路经营权和车辆产权分离的现状
目前,客运企业线路经营权与车辆产权分离,极大地制约着道路客运行业向规划化以及集约化发展趋势。因此,要有效通过宏观调控引导客运企业转变经营理念,使道路客运资源配置得到最优化,增强行业的竞争实力,可以尝试组建快客公司,推行公车公营。
总之,目前道路旅客运输中存在着一些问题,要想实现道路旅客运输资源的优化配置,必须在弄清道路旅客运输资源优化配置的重点的前提下,坚持从实际出发,因地制宜、统筹规划,开放道路旅客运输市场,有效改变客运企业线路经营权和车辆产权分离的现状。道路旅客运输资源实现了优化,才能保证为有效地解决这些问题,建立统一、开放、竞争、有序的道路旅客运输市场,维护旅客和经营者的合法权益,科学合理地配置道路旅客运输资源,提高运输经济效益和社会效益。
参考文献
[1] 姜玉佳,黄海南,杜小川,蔡陆军,朱小干.基于客流时空分布的公路客运站运力配置模型研究[A].2008第四届中国智能交通年会论文集[C],2008年.
[2] 王强,段进宇,梁伟.基于TDM的控规交通基础设施指标研究——以北京市2006年控规第17号片区为例[A].生态文明视角下的城乡规划——2008中国城市规划年会论文集[C],2008年.
[3] 马健霄.城市局域交通网络容量研究[D].南京林业大学,2008年.
[4] 张盛浩.区域公路运输枢纽运营优化研究[D].吉林大学,2009年.
[5] 杨恩慧.基于P-中位法的公路运输枢纽汽车客运站布局研究[D].北京交通大学,2008年.