7月30日，一名地下管网方面的业内人士主动联系媒体，并指出了他对南京“七二八”爆炸事件的看法。“南京没有管理地下管网的相关制度，也没有强有力的管理力量。发生爆炸几乎是必然的。”
　　
　　至今无完整地下管网图
　　
　　该人士称，此次爆炸的直接原因系施工方违法施工，但问题的主要原因在于南京官方城建及规划等部门，并没有管理好南京的地下管网。
　　据该人士称，由于地下管网复杂，南京市官方曾在2001年进行相关招标，希望绘制一幅完整的地下管网数据图。但由于在招投标行为中存在相关的行业潜规则，优质的企业并未中标，“这也是南京地下管网管理落后的一个原因。”
　　对于该人士的说法，记者暂时无法确认。但据记者调查，南京市官方曾重视这一问题，在2000年9月调整了地下管网普查领导小组，该小组成员由市建委、市规划局、煤气公司、自来水公司及电信、供电等多个部门组成，主要任务系确认编制南京地下管网图。
　　据了解，南京市地下管网存在“面广、两大、点多、历史久”等特点，由于各类管网铺设缺乏统一管理，其地下管网错综复杂。据悉，由于种种原因，南京市至今无完整的地下管网图及相关管理管网的系统。
　　此前，南京市政府也曾做过相关努力，但最终徒劳无功。据了解，在1997年，南京市政府曾指定规划、市政、交通、电信、电力等部门联合进行“城市地下管网普查”，主要是查清包括电力、通讯、供排水等城市地下管线系统的分布、走向、材质、埋设年代等原始信息，以便为城市大规模开发提供主要参考依据。但据了解，这项耗资上千万元的工程自2001年完工后便被束之高阁。
　　据南京本地媒体《扬子晚报》早先时候的报道，南京历史最悠久的供水管道，是晚清时期铺设的；在民国和日伪时期，南京城地下又相继埋覆了自来水、电力、通信等管线。1949年后，地下管線的种类和数量急剧增多。
　　该媒体称，据不完全统计，在南京市绕城公路以内的主城区中，不合厂区和小区的主次干道地下各类管线的总长度达8000公里，管线种类包括自来水、污水排放、煤气、有线电视、电信、宽带网等近20种，涉及的铺设单位多达40余家。
　　
　　以前管道被挖破经常发生
　　
　　2004年，南京发生的地下煤气管道泄漏事故有30多起，几乎全部与施工挖掘不慎有关。据南京本地媒体《江南时报》此前的报道，2004年11月23日，南京新街口王府大街冶山道院路口发生煤气泄漏事故，在抢险队伍赶到现场时，“有关部门竟然提供不出发生险情地段的管线分布图”。
　　该媒体报道，一位从事市政工程的企业负责人称，“频频出现的地下管网遭毁事件，真正的原因是市政部门无法提供相应的图纸，造成施工单位在施工时发生事故。”
　　据了解，在施工前期，施工单位在进场施工前，均会按照相关市政部门提供的地下管网图进行施工作业。此次原塑料四厂地块的拆迁施工，施工单位也得到了相关地下管网示意图。
　　然而，据《江南时报》报道，南京现在仍在运行的地下管线，有一部分还是1949年前铺设的。由于相关资料的缺失，很多管线己无法弄清它们的分布位置和具体走向。“施工单位拿着那些没有标注，但地下实际已存管线的图纸施工，肯定会出事的。”一位工地监理人员说。
　　在28日南京市政府召开的新闻发布会上，南京市政府新闻发言人曹劲松亦曾表示，由于该地段地下管线埋藏的时间较为久远，实际的埋藏方位与管线走向图也有偏差。
　　
　　市民常尝管网问题之痛
　　
　　据记者了解，南京市民几乎每年都会尝到地下管网毁坏造成的苦果，轻则断水断电，重则煤气泄漏。而今，七二八事故是管网毁坏造成的最严重的一次事故。据2004年南京当地媒体的报道称，仅自来水管毁坏，一年内有万起左右。其中，资料缺乏而导致地下管线不明，是造成事故多发的重要原因。
　　当地媒体称，有不少施工单位抱怨，每项工程开工，施工方到相关单位查地下管网分布图，有时主管部门提供的分布图“残破不全”；施工方要想查阅包括水、电、煤气等各行业的总体分布图，简直就是“天方夜谭”!
　　当地媒体曾呼吁，可借鉴国外及广州等先进城市的经验，对地下管网进行测绘及管理。但时至今日，由于部门利益及协调不力等诸多原因，南京市并没有一套完整的地下管网数据图。
　　
　　(编辑　李燕)