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党和政府一贯重视引导和鼓励高校毕业生面向基层就业，这是在当前大学生就业形势日趋严峻的情况下，党和政府为促进毕业生充分就业采取的新举措。积极引导和鼓励大学毕业生面向基层就业，有利于改善基层人才队伍结构，有利于促进城乡区域经济协调发展，有利于构建社会主义和谐社会和巩固党的执政地位。
一、现状概述
当前大学生就业问题存在于发达地区，大学毕业生大量集中于容量有限的大城市和发达地区，导致人才的浪费。这种倾向造成大学生缩小了就业空间，许多大学生被迫放弃自己的特长，无法充分发挥自身优势，最终形成了“京漂”族、“沪漂”族和“粤漂”族等数量庞大的漂流群体。一些大学生在巨大的就业压力面前，转而退出就业市场，或处于游动就业状态，成了部分或全部依赖父母，寄生于家庭的“傍老族”，加重了社会和家庭的运行成本。
与此同时，边远地区和基层由于经济发展水平、信息资源和其他各方面条件均存在较大差距，十分渴望大学生来建功立业。目前，基层人才的匮乏已经到了超乎人们想象的地步，甚至有些地区形成了“人才匮乏—经济上不去—对人才没有吸引力—人才更加匮乏—经济更加落后”的恶性循环。
二、原因探析
1.教育指向存在问题
我们的教育是一种“城市化”教育，随着受教育程度的递增，学生会接受越来越多反映城市理念的价值观，造成了大学生偏好城市、厌恶边远和基层的错误观念。再加上专业设置和教育内容也表现出城市指向的特点，使得受教育者形成了城市专用性的实用技能，无法应用于边远地区和基层。
2.制度保障存在缺陷
由于边远地区和基层制度不健全，部分大学生报到后无业可就，得不到合理的安排，造成了人才资源的浪费。即使上岗，也无法按时拿到工资，基本生存权无法得到应有保障。一些基层单位甚至巧立名目，变相收取上岗费、抵押金，这对于刚毕业的学子来说，无疑是雪上加霜。
3.政府调控力度不足
长期以来，国家对东部的投入力度远远大于西部，加上政府对基层的投入严重不足，使得有些基层单位甚至连工作都难以开展。国家和政府也在不断调整和实施一些政策，如选调优秀毕业生到基层、西部志愿服务等，收到了良好的效果。但这些项目规模小、资金投入少、政策倾斜力度不够，满足不了志愿到基层工作的大学生的需要。
4.高校作用发挥不够
我国高等教育改革已推行多年，但改革的速度和力度远远滞后于市场经济发展的步伐。高校毕业生所学专业与社会需求不符，造成高校人才培养与就业脱节，就业结构性矛盾比较突出。
5.就业心态不稳定
大学生到基层就业有四怕：一怕观念冲突，二怕脸上无光，三怕限制发展，四怕上当受骗。一些边远地区和基层为了增强吸引力，开出了很好的条件，最后却无法落实，毕业生有受骗的感觉。
三、对策思考
1.发挥政府主导作用，拓宽就业渠道
政府要以高校为依托，加强政策引导，为大学生面向基层就业营造良好氛围。因此，解决高校毕业生的就业问题，根本还是要靠市场，必须坚持市场导向，发挥市场机制在大学毕业生就业中的基础性作用。同时，必须加大政策引导的力度，增强基层岗位对大学毕业生的吸引力。一方面，能够缓解基层人才匮乏的现状，利于毕业生熟悉社会、磨练意志；另一方面，能够促进我国区域经济协调发展与和谐社会的构建。
2.深化高校教学改革，提升学生就业能力
我国高校现行的教学模式跟不上学生多元化的需要，高校应深化教学改革，加强对学生的创新精神和实践能力的培养，增强就业竞争力。因此，要改革高校人才培养模式，以素质教育为本，构建终身学习体系，适应市场的需要。
3.加强毕业生思想教育，优化就业心态
针对大学毕业生在就业中普遍存在的期望值过高、盲目择业等问题，必须重视对毕业生的职业生涯规划教育。高校应帮助毕业生认清形势，树立正确的择业观念，鼓励毕业生到基层创业，提高毕业生为国家服务的意识，使其通过基层工作丰富阅历，增长才干，为今后的发展打下坚实基础。同时，高校毕业生就业指导应切实做好职业培训和职业规划，努力开创高校毕业生就业工作的新局面。
4.构建就业服务体系，促进就业良性循环
毕业生基层就业服务体系的建设是一项长期而艰巨的任务，需要国家、高校和毕业生三方面的共同努力。这种互动机制，可以形成“国家出政策，高校作保障，学生求发展”的良性循环，取得国家、高校和毕业生三方共赢的基层就业新格局。
[基金项目] 河北省人力资源和社会保障课题研究项目。
（作者单位：河北化工医药职业技术学院）
一、现状概述
当前大学生就业问题存在于发达地区，大学毕业生大量集中于容量有限的大城市和发达地区，导致人才的浪费。这种倾向造成大学生缩小了就业空间，许多大学生被迫放弃自己的特长，无法充分发挥自身优势，最终形成了“京漂”族、“沪漂”族和“粤漂”族等数量庞大的漂流群体。一些大学生在巨大的就业压力面前，转而退出就业市场，或处于游动就业状态，成了部分或全部依赖父母，寄生于家庭的“傍老族”，加重了社会和家庭的运行成本。
与此同时，边远地区和基层由于经济发展水平、信息资源和其他各方面条件均存在较大差距，十分渴望大学生来建功立业。目前，基层人才的匮乏已经到了超乎人们想象的地步，甚至有些地区形成了“人才匮乏—经济上不去—对人才没有吸引力—人才更加匮乏—经济更加落后”的恶性循环。
二、原因探析
1.教育指向存在问题
我们的教育是一种“城市化”教育，随着受教育程度的递增，学生会接受越来越多反映城市理念的价值观，造成了大学生偏好城市、厌恶边远和基层的错误观念。再加上专业设置和教育内容也表现出城市指向的特点，使得受教育者形成了城市专用性的实用技能，无法应用于边远地区和基层。
2.制度保障存在缺陷
由于边远地区和基层制度不健全，部分大学生报到后无业可就，得不到合理的安排，造成了人才资源的浪费。即使上岗，也无法按时拿到工资，基本生存权无法得到应有保障。一些基层单位甚至巧立名目，变相收取上岗费、抵押金，这对于刚毕业的学子来说，无疑是雪上加霜。
3.政府调控力度不足
长期以来，国家对东部的投入力度远远大于西部，加上政府对基层的投入严重不足，使得有些基层单位甚至连工作都难以开展。国家和政府也在不断调整和实施一些政策，如选调优秀毕业生到基层、西部志愿服务等，收到了良好的效果。但这些项目规模小、资金投入少、政策倾斜力度不够，满足不了志愿到基层工作的大学生的需要。
4.高校作用发挥不够
我国高等教育改革已推行多年，但改革的速度和力度远远滞后于市场经济发展的步伐。高校毕业生所学专业与社会需求不符，造成高校人才培养与就业脱节，就业结构性矛盾比较突出。
5.就业心态不稳定
大学生到基层就业有四怕：一怕观念冲突，二怕脸上无光，三怕限制发展，四怕上当受骗。一些边远地区和基层为了增强吸引力，开出了很好的条件，最后却无法落实，毕业生有受骗的感觉。
三、对策思考
1.发挥政府主导作用，拓宽就业渠道
政府要以高校为依托，加强政策引导，为大学生面向基层就业营造良好氛围。因此，解决高校毕业生的就业问题，根本还是要靠市场，必须坚持市场导向，发挥市场机制在大学毕业生就业中的基础性作用。同时，必须加大政策引导的力度，增强基层岗位对大学毕业生的吸引力。一方面，能够缓解基层人才匮乏的现状，利于毕业生熟悉社会、磨练意志；另一方面，能够促进我国区域经济协调发展与和谐社会的构建。
2.深化高校教学改革，提升学生就业能力
我国高校现行的教学模式跟不上学生多元化的需要，高校应深化教学改革，加强对学生的创新精神和实践能力的培养，增强就业竞争力。因此，要改革高校人才培养模式，以素质教育为本，构建终身学习体系，适应市场的需要。
3.加强毕业生思想教育，优化就业心态
针对大学毕业生在就业中普遍存在的期望值过高、盲目择业等问题，必须重视对毕业生的职业生涯规划教育。高校应帮助毕业生认清形势，树立正确的择业观念，鼓励毕业生到基层创业，提高毕业生为国家服务的意识，使其通过基层工作丰富阅历，增长才干，为今后的发展打下坚实基础。同时，高校毕业生就业指导应切实做好职业培训和职业规划，努力开创高校毕业生就业工作的新局面。
4.构建就业服务体系，促进就业良性循环
毕业生基层就业服务体系的建设是一项长期而艰巨的任务，需要国家、高校和毕业生三方面的共同努力。这种互动机制，可以形成“国家出政策，高校作保障，学生求发展”的良性循环，取得国家、高校和毕业生三方共赢的基层就业新格局。
[基金项目] 河北省人力资源和社会保障课题研究项目。
（作者单位：河北化工医药职业技术学院）