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在新中国成立60年之际，中共中央首次召开中央林业工作会议，温家宝总理代表党中央、国务院对林业确立了四个新的历史定位，即：林业在贯彻可持续发展战略中具有重要地位，在生态建设中具有首要地位，在西部大开发中具有基础地位，在应对气候变化中具有特殊地位。早在2003年《关于加快林业发展的决定》中就曾经明确提出前三个“地位”。这些充分显示了党中央、国务院对林业生态建设的高度重视，为我国现代林业科学发展奠定了基础，赋予了林业在我国经济社会发展战略全局中新的更加突出的历史使命。