贸易保护主义伤及中国企业

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  席卷全球的金融危机正在引起多方面连锁反应,油价下跌、汇率变动、经济衰退……现在,一股随之而生的贸易保护主义思潮也趁机抬头。阿根廷和印度等国眼下正想方设法为进口设限,而他们的直接目标正是中国产品。随着国际金融危机对实体经济影响的深化以及在全球范围内扩散,一些国家为保护本国民族产业、维持就业,正重新祭起贸易保护主义大旗,为我国企业出口增设壁垒,势将进一步加剧与我国的贸易摩擦。
  
  中美贸易可能面临更大压力
  2009年美国历史上首位黑人总统入主白宫。奥巴马曾说:“在未来数年内,美中两国将面临一系列挑战,要求我们重新思考和改变过去八年美国的政策路线。”他指出,如果中国希望继续保持持久稳定的经济发展,就必须从根本上做出一些调整,其中包括保护环境、推动国内消费、改善社会保障体系、鼓励技术自主创新等。
  他指出,美国乃至整个世界都能够受益于对华贸易,但前提必须是中国同意遵守市场规则,他希望中国经济能够继续发展,但国内需求要继续扩大。他还“承诺”在适当时候运用国内贸易救济法以及世贸组织的争议解决机制。但“贸易保护主义可能会有所抬头,因为没有基本的保护,中产阶级再就业、再创业,怎么可能会轻而易举地出现?”奥巴马的经济政策更注重国内就业机会的创造,他担心,如果这样,大量的美国企业会转向国内。奥巴马当选意味着中美贸易的压力会比当前更大,且不再局限于人民币升值这一单一诉求。
  从贸易方面来说,美国有许多制造业从美国向中国转移,造成一些制造业部门的流失,但这给美国创造了收入更高的就业机会。等奥巴马坐上了总统的位子之后,无情的经济逻辑会不断修正他的言行。
  
  多国政府对华进口提高门槛
  近几个月来,阿根廷当地工业部门不断向政府施压,要求以多种方式限制中国产品进口,他们指责中国产品的低价倾销对阿根廷工业造成了很大冲击。
  在全球金融危机冲击下,阿根廷金融市场动荡加剧,为了帮助本国企业应对危机的挑战,阿根廷政府日前加强对进口产品的管理,将1200种产品纳入实行自动进口许可证制度的名单。此外,阿根廷政府还对许多涉嫌低价报关的产品实行非自动进口许可证制度。这类产品进口不仅需要提出申请,还要接受严格的审核和检查。阿根廷总统克里斯蒂娜称,在当前形势下,阿根廷政府将加强对外贸的监管和控制,以保证本地工业部门能够继续进行正常的生产和投资,避免出现大规模的失业现象。阿根廷政府限制进口的另一主要目的是力争2008年外贸顺差额与去年大致持平,从而保持国家的偿债能力。一旦经济局势继续恶化,阿根廷可能进一步加强类似措施。除此之外,阿根廷政府还希望与南方共同市场的其他成员国加强协调,联手对中国商品进行反倾销调查,抵消其他地区进口产品的冲击。
  与此相应,印度也欲对中国产品设限。受全球金融危机影响,欧美市场萎缩,进口需求减少,印度市场人士也担心中国产品将会因此而转向其他发展中国家市场如印度等大量倾销,因此他们呼吁政府及早采取限制进口等对策。印度《经济时报》引述一位印度政府官员的话说,为防止外来产品倾销以保护本国产业,除了直接课征反倾销税之外,还有若干非关税的暂时限制进口措施可用,例如提高进口产品的质量与安全标准要求。印度商工部已开始咨询相关产业,要求列出面对中国威胁最大的产品类别,供政府参考研拟是否采取非关税的进口限制措施,防止这类产品大量进入印度市场。此外,印度商工部正在推进对“对外贸易发展与调节案”进行修正。该案的大体内容是,如果一个发展中国家对印度的出口额超过印度进口总额的3%,印度就应该对这个发展中国家实行进口限制。印度一开始的进口限制期可以先设定为四年,并可延长至十年。
  
  贸易保护中国企业受害最深
  金融危机或将催生新的贸易保护主义。曾有人做过统计,目前这场危机在金融领域已经过去了60%至70%,但在实体经济上刚爆发了20%。未来一两年全球实体经济都会受到危机的影响,各国出口也会下降。相比之下,一些经济增长比较快的经济体的竞争将会更加激烈。为了保护本国产品,这些“优质市场”往往会增加自身贸易门槛,为本国企业制造机会。
  目前来看,印度和阿根廷的举动不会对中国出口产生太大影响。如果美国、日本、欧洲等中国的主要出口市场都逐渐增加贸易壁垒,那中国出口企业才会遭遇比较大的威胁。上世纪30年代金融危机时,美国就曾提高过贸易门槛,这一举动在当时引起了连锁反应,各国争相提高本国贸易壁垒,使得国际贸易损失惨痛。中国一直是全世界产生贸易摩擦最多的国家之一,在此情况下更需要引起警惕,应防止我国出口产品容易成为“替罪羊”。
  事实上,贸易摩擦已给我国相关企业带来了巨大的出口压力。以空压机为例,欧盟是我国空压机的第一大出口市场,但从2008年3月21日起欧盟对中国产空压机征收最高达77.6%的反倾销税,受此影响,2008年4月至7月我国对欧盟空压机出口量下降12.9%,而一季度我国对欧盟空压机出口量则增长18.8%。如果贸易摩擦加剧,那么损失最严重的是中国企业。
  
  直面危机保持出口稳定增长
  从过去十几年开始,中国就一直是全世界遭受贸易摩擦最多的国家之一。究其根本,主要有几个原因:一方面,我国出口能力非常强大,全球市场份额扩展非常快,相应带来很多矛盾。同时,我国产品结构较低,附加值不高的中国产品很容易成为限制重点。另一方面,中国贸易格局不平衡,造成我国成为很多贸易伙伴最大的贸易逆差来源。一些顺差大的国家会采取各种贸易保护手段来要求中国解决问题。据统计,2007年中国对欧洲贸易额是2300亿欧元,而欧洲对中国的贸易额是720亿欧元,贸易逆差进一步扩大。
  金融风暴对世界经济影响可能会导致一些国家出现贸易保护主义,中国出口会面临更严峻的环境和挑战,因此业界专家建议中国方面必须做好充分准备,从以下几个方面促进出口稳定增长。
  首先,中国企业需要直面危机,内外兼修。从内部来看,引导企业通过加强供应链管理和完善内部公司治理结构挖掘潜力,降低成本;同时抓紧时间转型升级,创新产品,保证出口产品的质量符合对方规定的标准。从外部来看,引导企业寻求突破,通过产品多样化和市场多元化降低风险。其次,相关部门应该对不同国家的技术、环保等标准做好应对工作,并加强对企业培训,引导企业做好各种标准的应对工作,为企业排忧解难。同时,发挥行业协会引导和监督作用,实现行业良性有序竞争,出口企业应注意不要由于对方市场好,就过于集中出口,造成短时间大量产品涌入国外市场。尤其要避免过度集中开拓新兴市场,以防在新兴市场也遭遇贸易壁垒。
  此外,对于已经发生的贸易摩擦,中国企业积极应诉是维护权益的最好途径。同时也需要相关部门与有关协会召集涉案企业商议对策,鼓励支持企业参与应诉。
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