做了34年交通管理工作的王卫东回忆,2009年以前,长春出现过两次交通拥堵。第一次是在1988年,当时长春市城区拥有汽车约为5万辆,交警部门采取限制大货车通行等措施,分时段减少了交通流量;第二次是在1996年,当时长春市城区拥有汽车约为10万辆,交警部门采取了出租车禁入人民广场,绕行咸阳路、光明路等广场小外环,另外,辽宁路、康平街、新发路等出租车均按单双号通行。
　　2009年下半年,长春市不可避免地迎来了第三次交通拥堵。
　　
　　多个原因形成交通拥堵
　　
　　对第三次交通拥堵的原因,王卫东进行了客观分析。
　　2009年冬季,迎来了特殊寒冷的天气,进入冬季连续降雪、降雨,积雪清理过后马上又降雪,而融雪剂在-15℃以下不起融冰作用,路面积雪结冰,“路面光得就像镜子,车在上面行驶,速度肯定要慢下来。”路况差、车速缓慢,是造成堵车的一个原因。
　　2009年,长春轻轨三期工程开建、导致长春东部南北干线的临河街封闭,远达大桥桥面折断、大经路部分路段修建、长春市市区近200条街路维修、26个路口导流环岛建设等工程项目建设,导致伊通河以东区域车辆向其他街路分流,市内主要街路车辆通行困难,是导致交通拥堵的第二个原因。
　　“长春市现在城区车辆约有40多万辆,每天还在以300辆的数量增加。”王卫东说,车辆在不断增加,反映了城市经济快速发展、人民富裕,同时也给城市交通带来了压力,不算在本地行驶的挂外地牌照车辆、武警部队牌照车辆、外地来长办事车辆等,长春城区车辆已经超过40万辆,15%~20%的增长量是拥堵的第三个原因,而停车场不足,临街随意违法停车是造成拥堵的第四个原因。
　　同时,城区中心街路并未增加,人们已经形成了以人民广场为向心力的生活模式,突飞猛涨的车辆与现有街路不成比例,交通矛盾势必要显现出来。
　　
　　齐抓共管联合解决交通问题
　　
　　“对于交通问题,各个部门要齐抓共管,多管齐下联合解决。”王卫东说,对于长春市的交通问题,省、市领导高度重视,多次询问解决方案。对于解决交通问题,规划是前提,就像盖楼,要出图纸,要有合理的布局。城市建设是基础,管理是保障。多年来,作为管理部门,长春市交警部门挖掘道路潜力,进行道路交通宣传,加强管理,有效地提高了道路通行能力,“不能用简单的方法解决复杂的交通问题”,“不能让市民工作、学习、生活的时间耽误在马路上”。长春市有目前的交通局面,也是全体交警辛苦付出的结果,长春交通管理连续五年在全国864个城市交通畅通工程评比中排名第三。“长春是同等城市中立交桥最少的城市,平交路口靠信号灯调控是惟一办法,但长春是国内惟一对出租车没有任何通行限制的城市,形成了出租车全国万人拥有率第一的规模,保证了市民通行。”
　　同时,交通管理要社会化,各部门都要重视提高公民交通素质和意识,加强遵守交通法规的教育,“我建议把违反交通法规作为单位的考核指标,公民交通素质提高了,交通环境会更好。”
　　
　　两对主干线将实行单行
　　
　　“今年,我们计划在一些大的街路也实行单行。”王卫东说,单行线的优点是可以提高25%的通行率,缺点是绕道。设置单行线,并不是简单地将一条街路设置单方向通行就可以了,还要设置一条与这条单行线相匹配的反方向单行线,直线距离最好在500米左右,这样既方便车辆通行,又能方便乘坐公交车辆的市民来回乘车,还要在适当节点,有四通八达的车辆调头点,形成环路。
　　虽然长春市目前有70多条单行街路,但单行线还不是纯粹的单行,每条单行线都有逆向行驶的公交车,从而降低了单行线的通行效率。根据目前的交通状况,交警支队准备建议将安达街与建设街设为上、下行的一对单行线,将大经路与大马路设为上、下行的一对单行线,同时,将为已经实施单行的新疆街“配对”,准备选择与其邻近的牡丹街或长庆街为单行线。
　　
　　四大商圈将实行区域单行
　　
　　“交通拥堵最为严重的,基本上都是商业繁华街路。”王卫东说,围绕长春市主要商圈,交警支队建议设置商圈附近单行区域。
　　站前商圈,建议在长白路、胜利大街、汉口大街、辽宁路区域内实行单行;重庆商圈,建议在北安路、重庆路、文化街、文化胡同、崇智路区域内实行单行;桂林商圈,建议从义和路向南至立信街区域内,实行东西方向单行;红旗商圈,建议在红旗街、工农大路、延安大街区域内实行单行。
　　同时,王卫东表示,吉林大路交通拥堵问题虽然目前还没有显现,但也应该未雨绸缪,建议在东盛大街、临河街、和顺街区域内实行部分单行。再下一步,建议将东民主大街与西民主大街也实行单行,如果条件允许,建议在不破坏景观的条件下打通文化广场,让东中华路与西中华路对接,可以有效地缓解解放大路的交通问题。
　　
　　建议两处街路实行下穿
　　
　　“长春市中心区域交通拥堵问题,主要是人民广场附近。”王卫东说,人民大街修地铁后,限制左转弯将减少对主干线的干扰,但要因地制宜地进行设置限左路口,而下穿也是改善交通拥堵的重要措施之一,可以解决20%~30%的拥堵,在人民大街修建地铁时,建议人民广场修建下穿道路,将长春大街、西安大路两个路口下穿通行,地面上人民大街、民康路、建政路正常通行,可以有效地缓解人民广场附近的交通状况。
　　“宽平大路两侧东西开运街不一样宽,拓宽西开运街后,可设置下穿通道。”对于宽平大桥路段的拥堵情况比较严重,王卫东建议将西开运街下穿宽平大路,方便车辆通行。
　　
　　建议改造自由大路为准快速路
　　
　　“改造快速路也是一个很好的措施。”王卫东说,长春缺少快速路,人民大街修建地铁后,随着实施下穿、限左等措施,以及周边区域部分街路实行单行后,从人民大街通过的车辆将会减少,已经可以说是形成了一条准快速路,再加上亚泰大街,两条主干线形成南北向的准快速路。
　　“以人民大街为界,人民大街以西的自由大路为‘一块板’街路,以东的自由大路现为‘三块板’,路形不一、宽度不等,可统一改造成二块板道路,中间隔离,封闭小路口,改造成双向8车道。”王卫东说,在东西通行方向,建议将自由大路改造为准快速路,从新民广场直通洋浦大街,形成通向机场的东西向快速路。
　　
　　静态管理建议实施五条措施
　　
　　对于目前街路停车场少、车辆违章停车造成拥堵的静态交通管理问题,王卫东提出五条建议。
　　第一,利用现有条件加宽学校周边街路,学校、单位、机关应打开大门,设置专门的停车通道、区域;第二,建议降低部分街路的人行道马路牙子,开辟临时停车场;第三,修建街路临时停车场,单向停车、单向行驶;第四,有规划地修建大型立体停车场,利用空间解决停车难问题;第五,建议将被商家占用的地下停车场恢复其停车功能。